Декларант, его права и обязанности
Декларант - лицо, перемещающее товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.
По общему правилу декларантом может быть только гражданин Российской Федерации, однако, в случае перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых законодательством, в качестве декларанта может выступать гражданин иностранного государства.
В соответствии со ст. 173 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:
- произвести декларирование товаров и транспортных средств;
- по требованию таможенного органа Российской Федерации предъявить декларируемые товары и транспортные средства, документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;
- уплатить таможенные платежи;
- оказывать таможенным органам Российской Федерации содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.
Декларант имеет право присутствовать при таможенном оформлении; может подавать с разрешения таможенного органа, производящего таможенное оформление, таможенную декларацию и иные документы на иностранных языках; вправе совершать отдельные операции с товарами и транспортными средствами до окончания таможенного оформления. Помимо иных прав, предусмотренных Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Российской Федерации брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.
Декларантом может быть таможенный брокер – коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственной таможенной службы РФ на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.
К числу полномочий таможенного брокера относится:
- декларирование товаров и транспортных средств;
- представление таможенному органу РФ документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, предъявление декларируемых товаров и транспортных средств;
- обеспечение уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом РФ в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;
- совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.
Кроме общих обязанностей декларанта, обязанностями таможенного брокера являются:
- осуществление по требованию таможенного органа за счет представляемого лица транспортировки, взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих . таможенному оформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;
- осуществление в формах, не противоречащих законодательству, мониторинга за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым лицом либо третьими лицами;
- обеспечение осуществления ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля, проводимого другими органами государственной власти в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств.
- ведение учета товаров и транспортных средств, декларированных таможенным брокером, представление таможенному органу отчетности о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях;
- обеспечение совместимости используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами автоматической обработки информации и программными продуктами, используемыми таможенными органами РФ;
- незамедлительное информирование таможенных органов об обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;
- ведение реестра заключенных с представляемыми лицами договоров;
- разъяснение представляемым лицам требований таможенного законодательства Российской Федерации.
При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.
Таможенный перевозчик
Таможенный перевозчик - перевозчик, осуществляющий перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии с Таможенным кодексом РФ.
Таможенным перевозчиком может быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица, получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.
Существуют три типа таможенных перевозчиков:
- зональный - перевозчик, который осуществляет свою деятельность в качестве перевозчика только в регионе деятельности одной таможни;
- региональный -перевозчик, который осуществляет свою деятельность в качестве перевозчика в регионах деятельности нескольких таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению;
- общероссийский - перевозчик, который осуществляет свою деятельность в регионах деятельности нескольких региональных таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации.
Таможенный перевозчик вправе перевозить находящиеся под таможенным контролем товары без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм) не только своими транспортными средствами и с использованием своего транспортного оборудования, но и с использованием транспортного оборудования иных лиц.
Обязанности таможенного перевозчика: доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния (кроме естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения); соблюдать установленным таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения; обеспечивать сохранность товаров; представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа фактически предъявлять товары; размещать товары в зоне таможенного контроля; вести учет перевозок под таможенным контролем и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках; поддерживать транспортные средства в надлежащем техническом состоянии; при аварии или действии непреодолимой силы принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров.
Сроки доставки устанавливаются в соответствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тысячи километров за один месяц.
Таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выдаваемой таможенными органами Российской Федерации. Срок действия лицензии составляет 3 либо 6 лет.
Для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика необходимо соблюдение следующих условий:
а) оборудование транспортных средств должно соответствовать Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами в количестве, определяемом таможней, в регионе деятельности которой находится предприятие;
б) у перевозчика должен быть заключен договор страхования своей деятельности;
в) перевозчик должен иметь в собственности или в полном хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет (срок действия лицензии) такое количество транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного из них в место таможенного оформления в регионе деятельности таможенного органа;
г) иметь в собственности или полном хозяйственном ведении основные фонды (средства) - здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемые в качестве таких фондов (средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету;
д) уплата лицензионного сбора.
В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если заявленные сведения являются неполными или недостоверными, если предприятие не отвечает требованиям настоящего Положения, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа. При отказе в выдаче лицензии таможенный орган извещает предприятие об этом в письменном виде с изложением причин отказа.
Лицензия перевозчика может быть аннулирована или отозвана либо действие ее может быть приостановлено таможенным органом, ее выдавшим, и вышестоящими таможенными органами.
Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю, либо если лицензия была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами. При приостановлении действия лицензии предприятие не вправе начинать новые перевозки в качестве таможенного перевозчика или иные перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, и использовать наименование «таможенный перевозчик» в своей коммерческой деятельности в течение срока приостановления.
В случае выявления неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевозчика (включая необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование необорудованных транспортных средств и установление платы за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг), неоднократного совершения таможенных правонарушений, причинения неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и документов на них (в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию), признания таможенного перевозчика несостоятельным, либо объявления им о своей несостоятельности, несоблюдения таможенным перевозчиком условий выдачи лицензии, лицензия может быть отозвана. Кроме того, лицензия может быть отозвана также в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил в соответствии Таможенного кодекса Российской Федерации.
Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.