Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля в РФ
Понятие и значение финансового контроля. Финансовый контроль как специализированная отрасль контроля, осуществляемого в стране, и составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Содержание финансового контроля, его основные направления. Финансовая дисциплина.
Меры по совершенствованию финансового контроля в современных условиях. Задачи укрепления государственного финансового контроля. Виды финансового контроля. Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: а) от времени его осуществления; б) органов, его осуществляющих; в) волеизъявления субъектов контрольных правоотношений.
Государственный, муниципальный и независимый финансовый контроль.
Финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления. Контроль Президента РФ. Финансовый контроль, осуществляемый Правительством РФ. Контрольные функции соответствующих органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Функции финансового контроля специальных контрольных и финансово-кредитных
органов. Функции и полномочия: Счетной палаты РФ, соответствующих контрольных
органов субъектов РФ и муниципальных образований; Министерства финансов РФ и его
федеральных служб (Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-
бюджетного надзора, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового
надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу); Федеральная служба
финансового бюджетного контроля; Центрального банка РФ, кредитных организаций;
органов государственных внебюджетных фондов. Специальные органы финансового
контроля субъектов РФ и муниципальных образований. Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль. Понятие бухгалтерского учета. Права и обязанности главного бухгалтера организации. Аудиторский финансовый контроль, его роль, виды аудиторского контроля. Особенности аудиторского финансового контроля. Правовое положение аудиторов и аудиторских фирм. Аудиторское заключение. Аудиторская тайна.
Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизии как метода финансового контроля. Виды ревизий. Акт ревизии.
Правовое основы взаимодействия правоохранительных органов с органами, осуществляющими финансовый контроль, аудиторскими фирмами в целях предупреждения преступлений в сфере хозяйственно-финансовой деятельности.
Тема 5. Бюджетная система РФ.
Бюджет как звено финансовой системы. Понятие бюджета в материальном,
экономическом, юридическом аспектах. Бюджетная система. Особенности и принципы бюджетной системы РФ. Бюджетный Кодекс РФ о понятии бюджетной системе РФ, ее структуре. Характеристика звеньев бюджетной системы РФ. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов РФ. Местные бюджеты и их разновидности. Консолидированный бюджет. Внебюджетные государственные фонды как составная часть бюджетной системы РФ. Становление и развитие бюджетной системы РФ. Бюджетный кодекс РФ о принципах бюджетной системы РФ.
Бюджетная система РФ и бюджетное устройство РФ. Понятие и содержание бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований. Общая характеристика бюджетно–правового статуса РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, соотношение их компетенции в области бюджета, тенденции развития межбюджетных отношений названных субъектов.
Тема 6. Бюджетное право.
Понятие доходной и расходной части бюджета. Бюджетные целевые фонды как
составная часть доходов и расходов бюджета. Нефтегазовые доходы и фонды, из них
формируемые: нефтегазовый трансферт, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния. Инвестиционный фонд. Бюджетная классификация, ее содержание (классификация доходов и расходов бюджета), ее значение.
Доходы бюджета: понятие, их социально–экономическая характеристика, классификация. Бюджетный кодекс о видах доходов бюджетов: налоговые, неналоговые
доходы и безвозмездные поступления. Собственные доходы бюджета. Порядок распределения доходов между звеньями бюджетной системы. Формы финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов. Межбюджетные трансферты: дотации, субвенции, субсидии. Фонды финансовой поддержки. Бюджетный кредит.
Расходы бюджета: понятие, виды, порядок и основные направления расходов бюджетов. Формы расходов. Конкретизация расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и основы (принципы) их разграничения между бюджетами. Бюджетные расходные обязательства. Бюджетный кодекс РФ о распределении расходов по бюджетам разных уровней.
Межбюджетные отношения: понятие, принципы, виды. Бюджетное регулирование.
Принцип сбалансированности доходов и расходов бюджета, дефицит и профицит бюджета. Бюджетный дефицит: понятие, допустимые пределы, источники финансирования.
Понятие бюджетного процесса и его принципы. Стадии бюджетного процесса.
Участники бюджетного процесса и их полномочия. Распределение компетенции между
представительными и исполнительными органами в бюджетном процессе. Бюджетный Кодекс РФ о бюджетном процессе и его стадиях.
Общие правила составления бюджета. Бюджетное послание Президента РФ. Порядок
составления проекта бюджета. Прогноз социально – экономического развития и его роль
при составлении и рассмотрении проекта бюджета. Общие положения рассмотрения и утверждения бюджета. Порядок внесения проекта бюджета на рассмотрение представительными органами власти. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете. Временное управление бюджетом. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Понятие, порядок и принципы исполнения бюджета (по доходам, по расходам и
источникам финансирования дефицита бюджета). Кассовое обслуживание исполнения
бюджетов. Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств. Сводная бюджетная роспись, бюджетная роспись, бюджетная смета. Иммунитет бюджета. Завершение текущего финансового года.
Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Понятие бюджетного учета, содержание и составление бюджетной отчетности. Проведение внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом. Содержание закона (решения) об исполнения бюджета.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ.