ТЕМА 3. Основные цели, функции и принципы социальной политики
Раздел I. Концептуальные и теоретико-методологические основы социальной политики
ТЕМА 1. Сущность, содержание и основные категории социальной политики
Введение в социальную политику. Что изучает социальная политика.
Общество и его структура. Общество как совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности. Объективная неизбежность демографической, социальной и экономической неоднородности общества. Домохозяйства как ячейка общества, рассматриваемая в социальной политике. Разделение общества на экономически самостоятельные и социально зависимые домохозяйства.
Определение социальной политики. Этимология понятия политика и его многозначность. Соотношение и взаимосвязь политики и социальной политики. Что подразумевается под социальной политикой. В чем заключается ее сущность. Социальная политика как предмет изучения. Теория и практика социальной политики.
Широкое и узкое понимание социальной политики. Социальная политика в широком смысле как совокупность решений и мероприятий, затрагивающих все стороны жизни общества (реализация социальной стратегии) и его членов, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, благоприятными экологическими условиями и т.п. Социальная политика в узком смысле как совокупность конкретных социальных решений и мероприятий, связанных с поддержкой малоимущих семей (домохозяйств), а также с обеспечением развития некоммерческой части социально-культурной сферы.
Уровни социальные политики.
Отраслевая структура социальной политики.
Объект и предмет социальной политики. Этапы развития социально-политической науки в России и за рубежом.
Основные социально-политические категории.
ТЕМА 2. Социальная политика в системе общественных отношений
Место и роль социальной политики в обществе. Влияние социальной политики на развитие социума, экономики, политики и культуры.
Формы и средства воздействия социальной политики на общество и человека. Социальная политика как фактор трансформирования общества. Социально-политические средства и меры обеспечения устойчивого развития общества.
Социальная политика как фактор жизнедеятельности человека, его формирования и развития. Социальная политика как механизм защиты жизненных интересов человека.
Социальная политика и социальная безопасность государства и личности.
Взаимосвязь и взаимозависимость социальной и экономической политик. Экономический эффект социальной политики. Понятия экономического эффекта и экономической эффективности социальной политики. Методы качественного и количественного определения. Эффективные, условно неэффективные и неэффективные направления социальной политики. Уровень и качество жизни социальных групп как показатель эффективности социальной политики. Противоречия между экономической и социальной политикой: причины и способы их разрешения.
Нормативно-правовые и нравственно-гуманистические основы социальной политики.
Конституционные основы социальной политики. Основные права и свободы граждан в современных демократических государствах.
ТЕМА 3. Основные цели, функции и принципы социальной политики
Предмет, задачи и функции социальной политики (история становления, основные определения) Цели и функции социальной политики (социальные, экономические, политические). Определение целей социальной политики, методов и средств их реализации. Программно-целевой механизм реализации социальной политики: цели, ресурсы, система конкретных действий, исполнители, временные границы, контроль результативность.
Эволюция целей социальной политики. Стратегические цели социальной политики на современном этапе и на долгосрочную перспективу. Постановка целей социальной политики в концепции развития государства, посланиях президента и других официальных документах.
Принципы социальной политики: принцип социальной справедливости, индивидуальной социальной ответственности, социальной солидарности, социального партнерства, социальной компенсации, социальных гарантий, субсидированности.
Ограничения социальной политики. Группировка ограничений социальной политики. Политические (общественные) ограничения, обусловленные неготовностью большей частью общества принять предлагаемые изменения. Экономические (финансовые, или бюджетные) ограничения, не позволяющие единовременно достичь всех целей социальной политики. Способы преодоления политических ограничений социальной политики – сверху (формирование законодательной базы и бюджета социальной политики, соответствующего определенным субъектами социальной политики ее целям) и снизу (развитие гражданских инициатив, формирование среди объектов социальной политики проводников влияния желательных для субъектов социальной политики изменений).
Объективные и субъективные критерии и показатели эффективности социальной политики. Социальная справедливость как социально – политическая цель и критерий социальной политики.
Бюджет социальной политики – совокупность средств (включая бюджетные), объективно способствующие реализации целей социальной политики.