Учебный вопрос: Задачи, виды и формы контроля
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
Для проведения занятий по специальной подготовке
Со студентами, обучающимися по
ВУС-250400; ВУС-250300
Тема №10«Контроль хозяйственной деятельности»
Занятие №1 «Контроль хозяйственно й деятельности вещевой службы воинской части»
Учебные и воспитательные цели:
В результате проведения занятия студенты должны знать:
- основы по контролю хозяйственной деятельности воинской части;
Время: 2 часа
Метод проведения: лекция
Место проведения: лекционный зал
Литература:
1. Приказ МО РК №255 от 07.09.2007г. «Об утверждении инструкции о
вещевом обеспечении ВС РК на мирное время»
2. Устав внутренней службы ВС РК
3. Приказ МО РК № 1 от 5.01.2005г. «Об утверждении инструкции о
войсковом (корабельном) хозяйстве ВС РК»
Материально-техническое обеспечение:
| Плакаты и стенды, слайды, проектор Организационно-методические указания: |
| · дать основы по контролю хозяйственной деятельности вещевой службы воинской части |
| УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЁТ ВРЕМЕНИ | ||
| № | Вопросы и занятия | Время (мин) |
| I | Организация занятия | |
| - принимаю рапорт дежурного по взводу; - проверяю наличие студентов, готовность к занятию, материальное обеспечение; - провожу контрольный опрос по пройденной теме; - объявляю тему и цель занятия | ||
| II | Основная часть | |
| 1. Задачи, виды и формы контроля | ||
| 2.Порядок осуществления контроля хозяйственной деятельности вещевой службы | ||
| III | Заключение | |
| - напоминаю тему, цель занятия; - отвечаю студентам на возникшие вопросы по данной теме; - провожу краткий опрос по пройденной теме с целью закрепления и проверки усвоения материала; - объявляю оценки, делаю краткие выводы; - даю задание на самоподготовку по изучению материала лекции |
ВВЕДЕНИЕ
Контроль и порядок исполнения – важнейшее направление организаторской работы любого командира и штаба. В целях успешного осуществления хозяйственной деятельности воинских частей должны систематически проводить контроль за своевременным и всесторонним их обеспечением и законностью расходования материальных и денежных средств.
Процесс контроля должен быть неразрывно связан с оказанием помощи подчинённым, которая заключается в мобилизации усилий всех ответственных лиц на решение главных задач, обучения людей правильной постановке дела, обобщении и внедрения передового опыта.
Командир, заместитель командира штаба, начальники служб части осуществляют контроль и оказывают помощь в соответствии с разрабатываемыми планами контрольно-ревизионной работы на год, месячными планами проверки состояние подразделений и служб части.
Командир должен добиваться, чтобы каждая проверка непременно давала реальные результаты, помогала командирам подразделений устранять недостатки, совершенствовать стиль и методы работы подчинённых, повышала личную ответственность каждого должностного лица за очное исполнение руководящих документов, указаний вышестоящего командования, воспитывала у подчинённых такие качества, как творческий подход к делу, умение вовремя поддерживать всё новое, передовое, быть непримиримым к любым недостаткам.
Учебный вопрос: Задачи, виды и формы контроля
Основными задачами контроля хозяйственной деятельности воинской части являются проверка правильности и своевременности выполнения законов, Указов Президента, постановлений Правительства РК, приказов и директив министра обороны РК, его заместителей и других должностных лиц, уставов, положений, наставлений, руководств и инструкции по вопросам ведения войскового хозяйства, а также оказание помощи должностным лицам в руководстве войсковым хозяйством.
По видам контроль хозяйственной деятельности воинской части может быть предварительным и последующим.
Предварительный контроль осуществляется в период, предшествующий подписанию первичных документов и проведению планируемых хозяйственных мероприятий. Его цель – предупредить незаконное и нецелесообразное расходование материальных и денежных средств.
Этот контроль осуществляется каждым командиром (начальником) в пределах предоставленных ему прав.
Последующий контроль осуществляется в целях законности и целесообразности совершенных хозяйственных операций и хозяйственной деятельности воинской части в соответствии с задачами, изложенными выше.
Формами последующего контроля являются:
· проверки фактического наличия и качественного состояния материальных средств должностными лицами воинской части;
· инвентаризация материальных средств;
· проверка хозяйственной деятельности;
· документальная ревизия.
Инвентаризация материальных средств в воинской части проводится как самостоятельно, так и при проверке хозяйственной деятельности документальной ревизии.
Инвентаризация вещевого имущества и технические средства вещевой службы включает:
· проверку их фактического наличия в подразделениях, на складах, мастерских и других объектах вещевой службы;
· сличения данных фактического наличия с учётными данными делопроизводства;
· проверку их качественного состояния и комплектности.
Инвентаризация вещевого имущества и технических средств проводится в присутствии и при обязательном участии материально-ответственных лиц.
Проверка хозяйственной деятельности вещевой службы воинской части включает анализ деятельности службы по материальному техническому обеспечению и соблюдению законности в расходовании материальных и денежных средств.
При этом проверяются:
· правильность и своевременность выполнения законов, указов президента, постановлений правительства рк, приказов и директив министра обороны рк, его заместителей и других должностных лиц, уставов, положений, наставлений, руководства и инструкции по ведению войскового (ротного) хозяйства;
· планирование, организация и состояние подготовки личного состава подразделений, объектов вещевой службы, состояние их боевой готовности;
· полнота и качество планирования хозяйственной деятельности вещевой службы воинской части, выполнение мероприятий, предусмотренных годовыми и месячными планами и другими планирующими документами в целом за службу;
· обеспеченность воинской части вещевым имуществом и техническими средствами вещевой службы, положенными по табелям и нормам;
· фактическое наличие и качественное состояние материальных средств;
· полнота и качество доведения до личного состава положенных норм довольствия по службе;
· целесообразность и эффективность расходования материальных и денежных средств;
· правильность эксплуатации, хранения и ремонта объектов вещевой службы, инвентаря, оборудования, условия и порядок хранения вещевого имущества и технических средств службы;
· соблюдение законности и режима экономии в расходовании материальных и денежных средств, соблюдение хозяйственно-финансовой и штатной дисциплины, правильность ведения учёта и отчётности;
· своевременность и качество организации проведения контрольно-ревизионной работы и контроля хозяйственной деятельности по службе воинской части со стороны командиров и должностных лиц, ведающих войсковым (ротным) хозяйством, и внутренней проверочной комиссии;
· состояние работы по предупреждению и меры борьбы с утратами, недостачами и незаконным расходованием материальных и денежных средств, а также по устранению причин, способствующих их возникновению, организация своевременного возмещения причинённого государству ущерба;
· эффективность проведения мероприятий по экономному расходованию материальных и денежных средств и соблюдению режима экономии;
· знание и выполнение должностными лицами воинской части функциональных обязанностей по ведению войскового (ротного) хозяйства и по контролю за сохранностью материальных средств;
· организация и состояние противопожарной охраны объектов службы;
· состояние средств измерения и проведения мероприятий по безопасности эксплуатации объектов гостехнадзора;
· выполнение предложений и устранение недостатков по актам предыдущих инвентаризаций, проверок и ревизий, а также указаний вышестоящего довольствующего органа.
Документальная ревизия воинской части включает проверку хозяйственной деятельности воинской части в объёме проверки хозяйственной деятельности.
Кроме того, при документальной ревизии проверяются:
· наличие приходных и расходных документов, правильность их оформления и законности проведённых операций;
· записи в книгах и карточках учёта и сличения их с приказами и подлинными документами, на основании которых произведены записи;
· своевременность и полнота оприходования материальных средств, правильность составления актов приёма и оформление соответствующими документами обнаруженных недостач и порчи, своевременность записи выявленных недостач в Книгу учёта недостач, получение инспекторских свидетельств и взыскание с виновных стоимости нанесённого ущерба;
· правильность и своевременность записей приходных и расходных документов по карточкам учёта, правильность перечисления имущества в низшие категории и исключение с учёта части;
· правильность ведения учёта материальных средств в подразделениях, мастерской, складах. Базе и других объектах вещевой службы;
· правильность и качество состояния отчётности и соблюдения сроков её представления;
· законность зачисления приходных и расходных документов, книг и карточек учёта, бланков строгого учёта.
Проверки хозяйственной деятельности и документальные ревизии воинской части по времени (срокам) проведения могут быть плановыми и внеплановыми.
Проверку хозяйственной деятельности по объёму могут быть полными (сплошными) и неполными (по отдельным вопросам).
Документальные ревизии служб во всех случаях должны проводиться только в полном объёме и, как правило, комплексно, т.е. одновременно по всем службам воинской части и под единым руководством.
2. Учебный вопрос: Порядок осуществления контроля хозяйственной деятельности вещевой службыВсе командиры должны постоянно заботиться о сохранении и укреплении здоровья подчинённых, вникать в их быт и нужды, контролировать полноту выдачи положенного им довольствия и качество получаемого.
Должностные лица, ведающие материальным обеспечением, обязаны осуществлять постоянный контроль за сбережением, правильным, экономным и целесообразным использованием, законным расходованием материальных и денежных средств, вести решительную борьбу с утратами, недостачами, порчей и присвоением материальных средств.
Все командиры и начальники, от командира отделения до командира соединения, в соответствии с занимаемой должностью, обязаны осуществлять постоянный всесторонний контроль и периодическую проверку состояния хозяйственной деятельности части (подразделения):
Командир отделения
еженедельно:
· осматривает вещевое имущество, находящееся в пользовании личного состава отделения;
· следить за чисткой обуви, обмундирования и сушкой портянок, чисткой пуговиц и других металлических частей снаряжения, а также за своевременным ремонтом обуви и обмундирования;
постоянно:
· следит за опрятностью и исправностью обмундирования и обуви подчинённых;
· правильной подгонкой снаряжения;
· соблюдения ими военной формы и правил её ношения;
· организовывает правильное содержание имущества;
· строго следит за его наличием и в случае утери или неисправности предметов вещевого имущества докладывать заместителю командира взвода или старшине роты.
Заместитель командира взвода
ежедневно:
· проверяет на утренних осмотрах состояние обмундирования и обуви;
· следит за исправностью и опрятным содержанием постельных принадлежностей;
· за своевременным производством мелкого ремонта вещевого имущества.
Старшина роты
ежедневно:
· лично руководит утренним осмотром обмундирования, обуви, нательного белья и принадлежностей;
· принимает меры к немедленному устранению обнаруженных недочётов.
постоянно:
· производит получение со склада части, подгонку, клеймение;
· следит за наличием, правильным использованием, хранением и сбережением вещевого имущества и ведёт учёт его;
· следит за своевременным производством мелкого ремонта вещевого имущества личным составом роты или сдаёт его в мастерскую части для ремонта;
· следит за внешним видом солдат и сержантов роты и производит им индивидуальную подгонку обмундирования и обуви;
· проверяет правильность ведения учёта вещевого имущества, ежемесячно, участвует в сверке учёта подразделения с делопроизводством службы, проводимой командиром подразделения.
Командир взвода
не реже одного раза в две недели:
· лично проводит осмотр наличия и качественного состояния вещевого имущества, находящегося в пользовании подчинённых.
постоянно:
· следит за выполнением правил ношения военной формы одежды и правильной подгонки обмундирования и снаряжения.
Командир роты
один раз в месяц:
· состояние и учёт имущества роты;
· проводит сверку данных ротного учёта с учётом делопроизводства части;
постоянно:
· руководит хозяйством роты;
· следит за выполнением подчинёнными правил ношения военной формы одежды, за правильной подгонкой обмундирования, обуви и снаряжения, за внешним видом и выправкой солдат и сержантов.
Начальник вещевой службы
не реже одного раза в два месяца:
· контролирует учёт, наличие и качественное состояние вещевого имущества в подразделениях.
Для проведения инвентаризации материальных средств, проверки хозяйственной деятельности назначается внутренняя проверочная комиссия (подкомиссия) по службе сроком на год.
Состав комиссии подбирается заместителем командира воинской части по тылу, согласовывается с начальником штаба, заместителями командира, начальниками родов войск и служб и отдаётся приказом командира части за месяц до начала календарного года.
В отдельной роте и ей равных подразделениях создаётся одна комиссия для проверки всех служб.
Председателем ВПК назначается офицер по должности не ниже командира роты, а членами комиссии – офицеры, прапорщики, мичманы и контрактники, а также рабочие и служащие воинской части, знающие организацию и ведение войскового хозяйства и не связанные в служебном отношении с проверяемыми должностными лицами.
На время работы председатель и члены комиссии освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей.
Перед началом работы ВПК проводятся следующие мероприятия:
- разрабатывается план инвентаризации и проверки с указанием в нём:
· объектов, подлежащих инвентаризации при проверке (склады, мастерские, подразделения, делопроизводство);
· времени начала и окончания работы по каждому объекту, вопросов, подлежащих проверке, времени производственного акта инвентаризации или проверку на утверждение командиру воинской части.
План разрабатывается и подписывается председателем ВПК, согласовывается с заместителем командира и начальниками служб и утверждается командиром части.
· Проводится инструктаж членов ВПК командиром воинской части или назначенным им должностным лицом о целях и задачах предстоящей инвентаризации материальных средств или проверка хозяйственной деятельности и о порядке работы комиссии;
· Изучаются членами комиссии приказы, директивы, уставы, положения, наставления, руководства и инструктажи по вопросам организации и ведения войскового хозяйства, учёт и отчётности;
· члены комиссии знакомятся с перепиской родов войск и служб по вопросам хозяйственной деятельности, с заключениями вышестоящего органа представленным табелем, а также с актами и материалами предыдущей инвентаризации (проверки, документальной ревизии).
· Внутренняя проверочная комиссия при проведении инвентаризации материальных средств и проверке хозяйственной деятельности имеет право:
· Проверять в подразделениях, на складах, в парках и на других объектах наличие, качественное состояние и условия хранения материальных средств;
· Проверять все документы, книги и карточки учёта материальных средств, отчёты и служебную переписку проверяемой (вещевой) службы;
· Требовать от начальников служб и других должностных лиц воинской части представление необходимых справок и объяснений;
· При обнаружении злоупотреблений изымать подлинные документы и прилагать их к акту инвентаризации материальных средств или проверки хозяйственной деятельности;
· Снимать копии с документов, а в случаях необходимости опечатывать дела с документами, а также склады (хранилища).
Инвентаризация материальных средств и проверка хозяйственной деятельности воинской части проводится по приказу (распоряжению) командира воинской части, а также вышестоящих командиров:
· командиром воинской части – лично, через штаб, уполномоченных им лиц и внутреннюю проверочную комиссию;
· заместителем командира воинской части, начальником родов войск и служб, командирами подразделений – лично;
· вышестоящими командирами (начальниками) – лично и через уполномоченных ими лиц.
Инвентаризация материальных средств как самостоятельная форма контроля в воинской части проводится ВПК один раз в год по состоянию на 1 января (для вещевого имущества и технических средств сроки устанавливаются в другие.
Кроме того, инвентаризация материальных средств обязательно:
· при приёме (сдаче) должности материально-ответственным лицам, а также при их убытии в отпуск;
· при передаче, переподчинении, переходе на обеспечение в другую воинскую часть, при расформировании воинской части.
Инвентаризация производится взвешиванием, пересчётом штучных предметов, измерением метража.
При инвентаризации техники средств службы, кроме всего прочего, производится сверка их заводских номеров с данными учётных документов. Имущество хранящееся в стандартной упаковке (ненарушенный) всё равно просчитываются и перевешиваются.
Одновременно с инвентаризацией ВПК проверяет организацию клеймения вещевого имущества, соблюдение сроков консервации (переконсервации) технических средств службы и порядок хранения бланков строгого учёта.
Результаты инвентаризации по каждому хранилищу, подразделению записываются ведомость наличия и качественного состояния материальных средств в которой указываются:
· наименование (номенклатура) материальных средств;
· единица измерения;
· количество и качество (категорийность) материальных средств, числящихся по данным учёта;
· фактическое наличие и качество (категорийность) материальных средств;
· выявление недостачи и излишки.
Ведомость подписывается председателем и членами комиссии, материально-ответственными лицами, а также командирами проверяемых подразделений. Причём материально-ответственные лица и командиры подразделений заполняют расписку, в которой указывают, что все материальные средства, поименованные в ведомости, проверены комиссией и внесены в ведомость в их присутствии и находятся на их ответственном хранении.
В ходе инвентаризации выявляются излишние и ненужные материальных средства.
Результаты инвентаризации оформляются актом произвольной формы, которой подписываются председателем и членами ВПК, начальник вещевой (или другой) службы ознакамливается и вместе с ведомостями акт передаётся на утверждение командиру воинской части.
Проверка хозяйственной деятельности воинской части проводится, как правило, - по состоянию на 1 июля – так и внеплановое – при наличии сигналов о злоупотреблении, крупных недостатках службы, жалобах военнослужащих и в других необходимых случаях. Сроки и порядок проведения внеплановых проверок устанавливаются лицами, их назначившими.
Документальная ревизия воинской части назначается приказом (распоряжением) вышестоящего командира (начальника) и проводится штатными ревизорами (инспекторами) или специально-уполномоченными на это должностными лицами.
Эти ревизии проводятся ежегодно и охватывают период с момента окончания предыдущей документальной ревизии.
К участию в проведении документальной ревизии должно обязательно привлекаться внутренняя проверочная комиссия. Эта ревизия проводится без предварительного предупреждения командования воинской части.
Порядок проведения ревизии следующий:
· члены комиссии инструктируются ревизором, им ставятся задачи и сообщаются цели проверки;
· разрабатывается план проведения ревизии с указанием объектов подвергаемых проверок, а также начала и окончание проверки;
· члены комиссии изучают основные приказы, наставления, инструкции и руководства по вопросам вещевого обеспечения войск;
· комиссия знакомится с перепиской служб, с заключениями по отчёт-заявке довольствующего органа, с актом предыдущей ревизии;
· проверяется наличие, комплектность, ростовка, качество вещевого имущества, хранящегося на вещевом складе, находящегося в носке на личном составе и в инвентарном пользовании подразделений;
· проверяется все приходно-расходные операции с имуществом за проверяемый период, правильность полноты оприходования и законности списания вещевого имущества, состояние учёта в подразделениях, на вещевом складе, мастерской и других объектах вещевой службы и делопроизводстве;
· сличается фактическое наличие вещевого имущества с выверенными данными учёта делопроизводства службы и данными учёта склада и подразделений. составляются сличительные ведомости, а также ведомости недостач и излишков имущества;
· проверяется полнота, правильность, своевременность составления и представления довольствующему органу отчёт заявок на вещевое имущество, установленных табелем срочных донесений;
· проверяется обеспеченность воинской части вещевым имуществом, полноту и своевременность доведения его до каждого военнослужащего;
· проверяется организация и состояние ротного хозяйства по линии вещевой службы, внешний вид личного состава, качественное состояние на личном составе, организация его клеймения;
· проверяется банно-прачечное обслуживание личного состава части, организация ремонта и химической чистки вещевого имущества;
· выявляются причины утрат, недостач, хищений и незаконного расходования вещевого имущества, состояние экономической работы;
· проверяется выполнение предложений по актам предыдущих проверок и актам ревизий вышестоящего командования;
· составляется акт ревизии со всеми к нему приложениями и докладу его командиру части.
Документальная ревизия проводится, как правило, 10-15 дней. В каждом отдельном случае срок может измениться в зависимости от цели ревизии, состава проверяющих и положения дел в проверяемой службе.
Документальная проверка (ревизия) вещевой службы или проверке отдельных вопросов её деятельности оформляется актом, который составляется в нескольких экземплярах, в зависимости от подчинённости.
Во всех случаях акты ревизии частей должны быть по одному экземпляру представляться в вещевую службу округа.
При выявлении в ходе проверки случаев злоупотреблений должностными лицами, крупных хищений и недостач вещевого имущества и других незаконных действий, могущих стать предметом судебного разбирательства, оформляются дополнительные экземпляры актов, которые представляются вышестоящему довольствующему органу и военной прокуратуре (при этом в прокуратуру направляется первый экземпляр акта со всеми приложениями).
Акт проверки должен основываться только на документально подтверждённых фактах. Каждой из фактов, записываемых в акт, должен подтверждаться ссылкой на соответствующий документ с указанием его наименования, номера, даты, страницы дела и записи по учёту.
Наряду с нарушениями и недостатками в службе в акте надлежит освещать и положительные стороны её деятельности, и в частности, по ведению войскового, ротного хозяйства, в деле сохранности, сбережения имущества, экономии материальных и денежных средств по своевременному и полному обеспечению военнослужащих всем положенным по службе, что и в порядке обмена опытом может быть обобщена для доведения до других воинских частей.
Должностные лица, подписывающие акт, если они не согласны с каким-либо пунктом акта, свои возражения записываются на последней странице акта или на отдельном листе, который прилагается к акту.
Необходимо учитывать, что проведённая документальная проверка не достигает цели, если вскрытые недостатки не будут своевременно устранены или будут повторяться.
Все должные лица, ответственные за службу и, прежде всего, командир воинской части, обязаны своевременно принять необходимые меры к быстрейшей ликвидации выявленных недостатков и нарушении. Устранение их должно начинаться уже в ходе ревизии.
По материалам документальной ревизии командир части должен тщательно проанализировать состояние деятельности службы, принять решение и объявить результаты проверки в приказе части. В процессе указываются выявленные недостатки, нарушения и мероприятия по их устранению. Если устранение недостатков требует большего объёма работы и много времени разрабатываются план, в котором указываются содержание мероприятий, сроки их проведения и должностные лица, ответственные за исключение. Приказ и план мероприятий по устранению недостатков должны постоянно контролироваться до полного их выполнения.
При обнаружении случаев утраты и порчи, уничтожение, хищение, неправильного использования материальных ценностей и незаконном расходе командир воинской части немедленно назначается административное расследование для определения причин нанесённого ущерба, его размера и виновных лиц. Результаты расследования оформляются письменно. Расследование должно быть назначено немедленно и закончено в месячный срок (при необходимости срок может быть продлён).
По результатам ревизии и административного расследования командир части рассматривает вопрос о привлечении к материальной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба государству в соответствии с положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый государству (пр. МО РК от 21 марта 2000 г. №63) и законодательными актами от материальной ответственности рабочих и служащих, а также принимает решение о списании утраченных материальных средств (Положение о списании пришедших в негодное состояние или утраченных материальных ценностей и денежных средств в армии).
После устранения обнаруженных недостатков и принятия решения по ущербу в установленный срок представляется в довольствующий орган донесение о выполнении предложений по акту по установленной форме.
Преподаватели:
| полковник запаса | А.Букин |
| полковник запаса | Ж.Ошакбаев |