Понятие и виды правовых актов. Правовые акты –одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного государственного субъекта
Правовые акты –одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного государственного субъекта, направленное на возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Признаки правовых актов:
- выражены в словесном, документальном виде;
- носят волевой характер;
- вызывают строго определенные юридические последствия;
- являются средством достижения определенных целей;
- имеют свои функции;
- гарантированы государством;
- влекут принуждение в случае неисполнения;
- обладают известной юридической силой.
Виды правовых актов:
1.Нормативные правовые акты - акты правотворчества, содержащие нормы права. С их помощью устанавливаются, изменяются или прекращают свое действие юридические правила. Это своего рода "резервуары", где содержатся правовые правила.
Под нормативным правовым актом понимается акт правотворческих органов государства, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях подчиненности с другими актами.
Нормативные правовые акты представляют собой пирамиду, верхушку которой занимает Конституция, далее следуют законы разнообразного вида, в том числе конституционные. Более низкую ступень занимают подзаконные акты, к которым относятся указы Президента, постановления Правительства, министерств, государственных комитетов, федеральных служб. В федеративном государстве, каким является Россия, выделяют также конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов, акты глав администрации и др.
Акты применения права.
Правоприменительные акты имеют много общих черт с нормативными правовыми актами, но между ними и немало различий.
К общимчертам относятся:
- и нормативные правовые, и правоприменительные акты издаются государственными органами и полномочными должностными лицами и представляют собой государственно-властное веление;
- и те и другие акты обязательны для исполнения, обеспечены государственным принуждением; имеют определенную форму, которая должна соответствовать требованиям юридической техники.
Различиямежду рассматриваемыми актами состоят в следующем:
- правоприменительный акт регулирует единичное конкретное правоотношение, а нормативный правовой акт - общие по своему характеру отношения и устанавливает общую модель поведения;
- нормативный правовой акт является источником права, а правоприменительный акт, по общему правилу, таковым не считается; он не создает новых норм права, а сам принимается на основе действующих норм права и служит средством перевода общеобязательных установлений государства в сферу конкретных жизненных случаев;
- нормативный правовой акт распространяет свое действие на неопределенное число фактов и лиц, а правоприменительный акт действует лишь в отношении точно установленных лиц, фактов, действий;
- правоприменительный акт характеризуется однократным действием, а нормативный акт рассчитан на неопределенное время и многократность реализации;
- нормативный акт всегда имеет письменную форму, а правоприменительный акт помимо письменной формы может приниматься и устно, например устное распоряжение руководителя администрации предприятия, учреждения, или в форме жестов, так называемое конклюдентное действие, например жест регулировщика дорожного движения;
- решение, содержащееся в правоприменительном акте, не может выходить за пределы нормативного акта, за пределы общей нормы права.
Интерпретационные акты
Интерпретационные акты (акты толкования) представляют собой одну из разновидностей правовых актов. В юридической литературе высказаны различные точки зрения относительно природы этих актов. Одни ученые склонны считать данные акты источниками права, например акты толкования конституционных норм Конституционным Судом Российской Федерации. Другие исследователи полагают, что этими актами не устанавливаются, не изменяются и не отменяются какие-либо нормы права, поэтому они не являются правотворческими. Действительно, акты толкования не устанавливают новых правил поведения, не имеют самостоятельного значения, а действуют в единствес теми актами, в которых содержатся толкуемые нормы; они обслуживают эти акты и разделяют их судьбу при отмене нормативных правовых актов.
Будучи правовыми актами, интерпретационные акты публикуются в официальных источниках. Например, акты толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации издаются в "Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации", постановления Конституционного Суда - в "Собрании законодательства Российской Федерации" и в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Исследователи данной проблематики выделяют следующие особенности интерпретационных актов.Они:
- закрепляют разъяснительное решение соответствующего компетентного органа;
- представляют собой официальный акт-документ, который обладает специфической структурой, содержанием, формой, стилем изложения, реквизитами и т.д.;
- имеют своим содержанием общие нормативные или персонально адресованные, индивидуально-конкретные юридические разъяснения;
- принимаются в определенной процедурно-процессуальной форме;
- носят властный, обязательный характер;
- обеспечены различными средствами юридической защиты, в том числе мерами государственного воздействия (например, решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории России для всех представительных, исполнительных, судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений);
- вызывают определенные юридические последствия, которые имел в виду интерпретатор;
- являются подзаконными, вспомогательными правовыми актами;
- по мнению некоторых ученых, обладают обратной силой, т.е. распространяют свое действие на факты, события, обстоятельства, которые имели место до принятия акта толкования.