Тема 7 «Становление земельно-имущественных отношений
после 1990 года»
При изучении данной темы следует прежде всего уяснить, что введение многообразия форм земельной собственности на основе разгосударствления монопольной собственности на землю, внедрение многоукладной экономики на основе многообразия форм хозяйствования на земле коренным образом изменили характер и содержание земельно-имущественных отношений. Проведение земельной реформы, основной задачей которой является создание благоприятных условий для перераспределения земель по категориям землепользователей, реорганизации колхозов и совхозов и передачи земель в собственность, обуславливало использование земель по целевому назначению.
Принятие новой Конституции РФ 12 декабря 1993 года разрешило главный спорный вопрос о сфере земельно-имущественных отношений. Конституция закрепила право частной собственности на землю в РФ и свободу распоряжения ею как одно из основных неотъемлемых прав человека, охраняемых законом.
В 1994 году продолжалась разработка законодательно-нормативных документов. К наиболее значимым документам можно отнести Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года «О порядке определения нормативной цены земли», установившей ее в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. Роскомзем в этот период также принял ряд важных инструктивно-нормативных документов по проблемам государственного земельного кадастра, контроля за использованием и охраной земель, земельного налога и другим.
Таким образом, этот период земельной реформы основывался на сформированном в ходе реформирования правовом механизме перераспределения участков между субъектами земельного права, то есть начинался создаваться регулируемый государством земельный рынок.
С 1 января 1995 г. была введена в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, который определил, что к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть те объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
В 1997 году произошли принципиальные, глубинные изменения в формах собственности на землю. Продолжалась передача сельским и городским жителям земельных участков под сады, огороды, строительство жилья, для расширения личных подсобных хозяйств. Продолжалась реорганизация колхозов и совхозов, осуществлялась приватизация их земель.
1997 год ознаменовался двумя важными для развития земельно-имущественных отношений преобразований в Российской Федерации событиями: принятием в июле Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (вступившим в силу в феврале 1998г.)
Все вышеперечисленные меры способствуют совершенствованию земельно-имущественных отношений.
Контрольные вопросы по теме:
1. В чем заключается сущность земельной реформы, проводимой в России в 1991 года?
2. Каково содержание и значение земельного кодекса РСФСР 1991 года?
3. Что означает разгосударствление земельной собственности?
4. Что понимается под реорганизацией колхозов и совхозов?
5. Какие формы собственности на землю были введены в Российской Федерации?
6. Что понимается под платностью землепользования?
7. Какие действия включает гражданский оборот земли?
8. Каковы функции и назначение земельного рынка в современных условиях?
9. Зачем необходимы усиление управления и контроля за использованием и охраной земельных ресурсов?
10. В каком направление идет развитие и совершенствование земельных отношений в современных условиях?
11. Каковы формы и методы регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики?
Рекомендуемая литература
1. Чешев А.С., Фесенко И.П. История земельных отношений. – Ростов-на-Дону, 2001
2. Варламов А.А. Земельный кадастр в 6 т. Т.2 Теоретические положения земельного кадастра. М.: КолоС, 2004.
3. Варламов А.А. и др. Управление земельными ресурсами. Электронный учебник. – М.: ГУЗ, 2009.
4. Боголюбов С. А. Земельное право : учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 402 с. – (Основы наук).
5. Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. – М.: Статут, 2006. – 336 с.
6. Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Автор: Боголюбов С.А, Галиновская Е.А., Мазуров А.В., Минина Е.Л. Издательство: Юрайт. Год издания: 2009
7. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право): Учебное пособие. – Былина, 1998 – 527
8. Землеустройство – 6 т., М.: Колос, 2001.
9. Земельный кадастр. Теория, методика, практика: Учебное пособие. – М.: ГУЗ, 2000-535с.
10. Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям (монография), под ред. проф. С.Н. Волкова, М.: 2001, 459
11. Земельный кодекс РФ. 2001.
12. Федеральный закон от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ.