Тема 2. Базові фактори організації податкової роботи
Основні теоретичні поняття теми
Стаття 1, розділу 1 Конституції України зазначає, що Україна є суверенна і незалежна демократична, соціальна, правова держава.
Таким чином, чотири базові суспільні цінності знаходяться в основі оподаткування: ринок, демократія, правова держава, громадянське суспільство.
Ринкова економіка – сформована на основі раціоналістичного мислення та індивідуальних інтересів господарська система, в якій рішення щодо використання ресурсів, виробництва та обміну приймаються на основі цін, що складаються в результаті добровільних обмінних угод між учасниками ринку: виробниками й споживачами, власниками факторів виробництва й працівниками. Рішення, прийняті в такій економічній системі являються самостійними і децентралізованими. Отже в ринковій економіці більшість рішень про виробництво і споживання приймаються окремими індивідами і приватними компаніями. Ринкова економіка базується на реалістичності природи людини. Вона виходить з того, що людина приймає рішення, які корисні в першу чергу їй самій або її близьким. Людина працює тим більше, чим очевидніше результат її діяльності позитивно впливає на власну долю.
Суспільний вибір – це процес прийняття владою рішень про використання державних фінансів під впливом виборців. Суб’єктами суспільного вибору виступають: виборці, президент, парламент, уряд, державні службовці.
Податкова держава - заснований на податках орган виконання суспільних функцій по розміщенню та перерозподілу ресурсів, регулюванню соціально-економічних процесів засобами оподаткування та фіскальної політики.
Громадянське суспільство – суспільство, всі відносини між членами якого регламентовані законом, а окремі його члени мають рівні права брати участь у розробці рішень, що стосуються діяльності держави та їх власної долі, у тому числі і рішень, що стосуються загальнодержавних та місцевих фінансів, шляхом голосування на референдумах, виборах, тощо.
Третейський суд – недержавний незалежний орган, що утворюється за угодою або відповідним рішенням заінтересованих фізичних та/або юридичних осіб у встановленому законом порядку для вирішення спорів, що виникають із цивільних та господарських правовідносин (ст. 2 Закону).
Федерація – форма об’єднання ряду держав, при якій об’єднуються держави – члени, які зберігають певну юридичну самостійність. Форма федерації передбачає єдине громадянство, армію, союзні державні органи.
Сучасний федералізм прийнято визначати як конкурентний федералізм.Його основою являється принцип субсидіарності, що передбачає вирішення конкретних завдань невеликих колективів на якомога нижчому рівні.
Принцип субсидіарності розкривається через принципи: походження, винятковості, фіскальної еквівалентності.
Принцип походження – означає вільну торгівлю товарами і передбачає, що місцева влада не повинна перевіряти товари, які підлягають продажу на їх території, продавці яких отримали ліцензію в інших районах країни.
Принцип винятковості – чітка і визначена відповідальність за дії, покладена на даний рівень влади.
Фіскальна еквівалентність – кожна територія повинна фінансувати свої власні функції за рахунок засобів, отриманих від податків і зборів за які вона несе відповідальність.
Конфедерація – це союз окремих держав, котрі зберігають суверенне існування, але об’єднані одним або декількома органами управління.
У кінці ХХ ст. у більшості європейських країн відбувся процес фіскальної децентралізації, в умовах якої відбулось розширення сфери компетенції нижчих рівнів влади. Фіскальна децентралізація – це збільшення фінансової автономії органів місцевого самоврядування.
Основні терміни та поняття: ринкова економіка, соціальна демократія, правова держава, податкова держава, громадянське суспільство, третейський суд, унітарна держава, федерація, конфедерація, принцип субсидіарності, фіскальна децентралізація.
Тема 3. Основи та організація податкової роботи