Обеспечение безопасности населения
Деятельность администрации города Братска по обеспечению безопасности населения осуществляется по трем основным направлениям:
- охрана окружающей среды;
- защита населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;
- осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности населения.
Федеральное законодательство четко предусматривает тот спектр общественных отношений в сфере охраны окружающей среды, который относится к ведению местного самоуправления:
1) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
2) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
4) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Реализация полномочий местного самоуправления по охране окружающей среды осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и здоровья населения города Братска» на 2012-2015 годы,утвержденной постановлением администрации города Братска от 14.11.2011 № 2479.
Мероприятия программы направлены на снижение уровня загрязнения окружающей среды за счет реконструкции градообразующих предприятий, организацию взаимодействия с предприятиями в сфере охраны окружающей среды, совершенствования системы обращения с отходами, восстановление и рациональное использование природных ресурсов, озеленение селитебных территорий, организацию мероприятий в области формирования экологического мировоззрения и экологической культуры, информирование, просвещение и образование населения в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, привлечение граждан и общественных объединений к реализации проектов природоохранной направленности, а также оздоровление населения.
В 2012 году в рамках мероприятий Программы выполнены следующие мероприятия:
- организовано 6 пунктов сбора отработанных ртутьсодержащих ламп с последующей их утилизацией (управляющими компаниями и ТСЖ). Собрано 276 люминесцентных ламп, которые в рамках достигнутых договоренностей передаются на переработку ИПМитюгин;
- продолжена работа по предупреждению и очистке территории города от захламления отходами, улучшению санитарного состояния города. В рамках данного мероприятия в каждом территориальном округе города проведены встречи с председателями гаражно-строительных исадоводческих кооперативов,проведен подворовый обход частного сектора;
- впервые за последние 5 лет проведена инвентаризация всех несанкционированных мест захламления отходами, выявлено 36 мест захламления. В течение года убрано 20 мест, на эти цели израсходовано 2,1 млн.руб.Эта работа будет закончена в 2013 году;
- в весенне-осенний период 2012 года (с привлечением горожан) высажено 1690 деревьев и кустарников, израсходовано 1,2 млн.руб., в 2011 году данные работы не производились;
- организована уборка 407 сухостойных и угрожающих падением деревьев, проведена обрезка кустарников, ветвей деревьев;
- отремонтированы, а также созданы новые места для отдыха населения в городских лесах и вдоль береговой полосы Братского водохранилища (26 мест отдыха). В городских лесах, прилегающих к ул.Муханова и Возрождения, установлено 44 скамейки;
- до конца 2012 году будут закончены работы по модернизации водозаборных сооружений жилого района Порожскийдля обеспечения населения качественной питьевой водой, на это из бюджета города выделено 1,3 млн.руб..
Учитывая опыт пожаров 2011 года, большое внимание было уделено вопросам содержания городских лесов:
- обновлены и дополнительно созданы минерализованные полосы в лесах – 24,6 тыс.м, вокруг жилых районов – 28,5 тыс.м, что соответственно в 2,7 и 1,9 раза больше, чем в 2011 году;
- очищены от сухостойной и ветровальной древесины городские леса на площади 42,4 га (2011 год – 15,3 га), от случайного мусора - береговая территория Братского водохранилища на площади 25,5 га (2011 год – 15,8 га).
С целью исключениясжигания сухостойной и валежной древесины по результатам очистки лесов до конца года будет приобретена передвижная рубительная машина стоимостью 750 тыс.руб.
В экологических отрядах летом 2012 года прошли практику 880 школьников, при этом была увеличена стипендия за работу в экологических отрядах с 1,0 тыс.руб до 1,5 тыс.руб. В рамках экологического воспитания юных братчан ежегодно проводятся экологические олимпиады, конференции, конкурсы, викторины, игры, слеты.
В 2012 году при поддержке Прокуратуры Иркутской области начато выполнение научно-исследовательской работы по мониторингу здоровья населения города «Оценка влияния факторов окружающей среды на здоровье населения города Братска».В подготовке технического задания участвовали ведущие научные специалисты области. Исследования по данному договору, проводимые НИИ Медицины труда и экологии человека Сибирского отделения РАМН будут завершены в декабре 2013 года. Стоимость работ составляет 1,3 млн. руб. В настоящее время Институтом взяты биологические материалы для анализа на выявление токсикантов, а также на определение тестов их возможного влияния на организм человека, проводится сбор данных о заболеваемости, данных о детской заболеваемости по автоматизированной системе профосмотра населения (АСПОН), а также материалы Братского Гидрометеоцентра и Братского отдела Роспотребнадзора о состоянии окружающей среды.
В 2012 в городе проведена снегохимическая съемка (сумма контракта 0,5 млн.руб), ранее такие исследования были проведены в 1991, 2004-2005 годах. Динамика загрязнения снежного покрова свидетельствует о неэффективной работе промышленных предприятий города по сокращению выбросов в атмосферу. Для принятия мер государственного реагирования все материалы данного исследования направлены администрацией города в прокуратуру города Братска и Прокуратуру Иркутской области, Территориальное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Территориальное управление Роспотребнадзора по Иркутской области.
В течение 2012 года администрацией города, в рамках соглашения о сотрудничестве с ФГБОУ ВПО «Братский Государственный Университет»,проведена работа по участию университета в мониторинге окружающей среды. Достигнуты договоренности о приобретении университетом станции мониторинга окружающей среды, отвечающей техническим параметрам, утвержденными рабочей группой при мэре города Братска. Заключен контракт на сумму 13,0 млн.руб., поставка планируется на конец года. В настоящее время администрация города совместно с университетом готовит проектдоговора о проведении контроля загрязнения атмосферного воздуха в различных микрорайонах города. На эти цели в 2013 году планируется направить 3,0 млн. руб.
Несмотря на отсутствие полномочий администрации в области контроля за природоохранной деятельностью предприятий, администрацией города разработана схема взаимодействияорганов государственной власти, местного самоуправления и промышленных предприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Учитывая, что у органов местного самоуправления нет полномочий по проведению контроля за выполнением мероприятий при НМУ, главой администрации города направлены письма в территориальное управление Росприроднадзора, территориальное управление Роспотребнадзора и в прокуратуру. На заседании общественного совета при прокуратуре Иркутской области в мае 2012 года главой администрации городабыло предложено провести комплексную проверку природоохранной деятельности промышленных предприятий города, особенно в период НМУ. В настоящее время такая проверка проводится Западно-Байкальской природоохранной прокуратурой филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Братске, Росприроднадзор проводит выездную плановую проверку филиала ОАО «РУСАЛ Братск». Аналогичная проверка Росприроднадзора планируется в отношении филиала ОАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-6 в феврале 2013 года.
В ноябре 2012 года достигнута договоренность с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области о заслушивания на коллегии Министерства предприятий города Братска по вопросам природоохранной деятельности.
В целях выполнения полномочий в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в 2012 году организовано выполнение ряда мероприятий, в том числе проведена большая работа по подготовке к пожароопасному периоду, организовано выполнение комплекса мероприятий по охране городских лесов от пожаров.
Муниципальное учреждение «Братский городской лесхоз» оснащено новой лесопожарной техникой- тремя малыми лесопатрульными комплексами, каждый из которых укомплектован противопожарным оборудованием и инвентарем. На сегодняшний день в распоряжении городского лесхоза находятся: 13 единиц техники, мотопомпы, бензопилы, ранцевые огнетушители, пожарные рукава, плуг для прокладки минерализованных полос и прочий инвентарь, необходимый для выполнения лесохозяйственных и противопожарных работ.
Штатная численность городского лесхоза увеличена до 24 единиц, в течение 2012 года 11 сотрудников лесхоза прошли обучение в учебном пункте № 2 г. Братска федеральной противопожарной службы по Иркутской области по программе пожарно-технического минимума. Такое обучение сотрудников лесхоза организовано впервые.
В целях улучшения материальной базы учреждения в апреле текущего года в распоряжение городского лесхоза переданы в оперативное управление помещения и теплые гаражные боксы по ул. Курчатова-9. До конца текущего года в данных помещениях будет установлена охранно-пожарная сигнализация. Перевод работников учреждения в новое помещение позволил обеспечить комфортные условия труда, отвечающие требованиям охраны труда.
В течение всего пожароопасного периода 2012 года осуществлялось взаимодействие Братского городского лесхоза с федеральным государственным казенным учреждением «8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», заключен договор с областным государственным автономным учреждением «Братский лесхоз»на использование пожарно-химической станции для тушения лесных пожаров.
Впервые к мониторингу лесопожарной обстановки была привлечена авиационная техника. На основании соглашения о совместных действиях, заключенного между ООО «Дельта Аэро» и администрацией города Братска, ежедневно в пожароопасный период на безвозмездной основе проводилось авиационное патрулирование территории города и городских лесов.
С мая по сентябрь 2012 года в жилых районах Бикей и Сухой, удаленных от федеральных пожарных частей, было организовано круглосуточное дежурство сезонных работников Братского городского лесхоза, которые были задействованы не только в профилактической противопожарной работе, но и оказывали содействие в тушении возгораний до приезда подразделений противопожарной службы.
В период подготовки к пожароопасному периоду по периметрам жилых районов, прилегающих к лесным массивам (жилые районы Сосновый Бор, Южный Падун, Сухой, Нагорный, Стениха, Чекановский, районы Галачинских и Курчатовских коттеджей) были обустроены противопожарные минерализованные полосы, общая протяженность которых, составила 28,5 тыс.м. Благодаря концентрации усилий, все работы по обеспечению противопожарного режима выполнены до наступления холодов.
В 2012 году заключен договор с Центром защиты леса Иркутской области на проведение работ по лесопатологическому обследованию лесов, пройденных пожарами, на сумму 93,4 тыс.руб. В рамках договора проведено обследование лесных участков, наиболее пострадавших от огня во время пожаров в районе ул.Муханова, Возрождения, Курчатовских и Галачинских коттеджей. Спроектированы санитарно-оздоровительные мероприятия в городских лесах на площади 60,8 га.
В 2012 году на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории города Братска израсходовано 1,7 млн.руб. Основная часть средств направлена на возмещение расходов за тушение пожаров осенью 2011 года (978,5 тыс.руб.), помимо этого профинансированы расходы на приобретение противопожарного инвентаря, за оказание услуг по пожаротушению (содержание сезонных работников в жилых районахБикей, Сухой, оснащение ГСМ частей УМВД, 8 отряда противопожарной службы Иркутской области) и проведение агитационных мероприятий.
Принятые меры позволили значительно снизить риск возникновения лесных пожаров в 2012 году. В сравнении с 2011 годом количество лесных пожаров сократилось в 19 раз, площадь пожаров уменьшилась в 22 раза.
Всего в течение пожароопасного периода 2012 года в лесах, расположенных на землях муниципального образования города Братска, произошло 6 пожаров на общей площади 31,5 га, из них в городских лесах произошло 2 пожара на площади 2,6 га.
| Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Количество лесных пожаров | |||
| Площадь лесных пожаров, га | 41,75 | 715,8 | 31,5 |
В 2012 году администрацией проводилась работа, направленная на создание условий для организации деятельности в городе добровольной пожарной охраны. Соответствующее постановление администрации города было принято в рамках реализации требований Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», в соответствии с которым в период подготовки к весенне-летнему пожароопасному периоду 2012 года во всех территориальных округах прошли собрания с населением по вопросу участия граждан в объединениях добровольной пожарной охраны.
На сегодняшний день в городе Братске официально зарегистрирована одна общественная организация пожарной охраны – местное общественное объединение «Пожарное формирование города Братска»,основу которой составляют сотрудники Группы компаний «Рубеж», и три добровольные дружины, созданные на базе Братского государственного университета, медицинского и педагогического колледжей. В Сводном реестре добровольных пожарных зарегистрированы 104 добровольных пожарных из города Братска.
В городе Братске функционирует военно-спортивный клуб «Спасатель», в котором несовершеннолетних обучают способам защиты от чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях. В 2012 году Иркутское отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» высоко оценило деятельность Военно-патриотического клуба «Спасатель», действующего на базе Дворца детского и юношеского творчества, который получил высокую оценку жюри при подведении итогов областных мероприятий по пожарно-спасательному спорту. В текущем году братчане участвовали в III Всероссийском полевом лагере «Юный пожарный (спасатель)». Братчане вошли в число победителей по 6-ти номинациям из 13-ти, показав хорошие знания по оказанию первой медицинской помощи, знанию курса ОБЖ.
На 2013-2015 годы постановлением администрации города Братска от 15.10.2012 № 2205 утверждена долгосрочная целевая программа «Предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Братске», общее финансовое обеспечение которой составляет 10,5 млн.руб., из них на 2013 год запланировано 3,4 млн.руб. К основным мероприятиям программы относятся: обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения на территории города Братска, в том числе оснащение муниципальных учреждений социально-культурной сферы в соответствие с действующими противопожарными нормами, материально-техническое оснащение подразделений добровольной пожарной охраны и стимулирование добровольных пожарных.
В 2012 году, в связи с розливом дизельного топлива в акваторию реки Ангары в результате незаконной врезки в нефтепровод в районе г.Усолье-Сибирское, существовала потенциальная угроза загрязнения нефтепродуктами системы водоснабжения города Братска. Акватория Ангары оказалась загрязнена на большой протяженности, концентрация дизельного топлива на отдельных участках превышала предельно допустимую норму в несколько раз.
В целях своевременного принятия мер по недопущению загрязнения нефтепродуктами системы водоснабжения города Братска и обеспечению жизнедеятельности населения администрацией города Братска был проведен целый комплекс мероприятий: с июня проводился мониторинг акватории реки Ангары на предмет обнаружения пятен нефтепродуктов, ежедневно в течение мая-июля 2012 года осуществлялся отбор и анализ проб воды на нефтепродукты в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на участках акватории Братского водохранилища.
Руководителями филиала ОАО «Группы «Илим» в г. Братске и ООО «Братскводсистема» был разработан алгоритм остановки и запуска водозаборных сооружений и водопроводных сетей.
Работа по недопущению загрязнения нефтепродуктами системы водоснабжения города Братска проводилась в течение всего летнего периода. По результатам анализов химического состава воды превышений предельно допустимых концентраций не выявлено.
В настоящее время продолжается проведение мониторинга качества исходной воды, подаваемый на водозабор филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Братске.
В целях своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций МКУ «Центр по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» были откорректированы инструкции оперативных дежурных ЕДДС г. Братска, сотрудников ТРК «Братск» и дежурных РТС РТПЦ г.Братска по оповещению населения посредством телевизионных и радиотрансляционных сетей, подготовлены аудио и видео-обращения к населению по каждой потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, характерной для города Братска, а также военной угрозе.
В октябре текущего года город Братск принял участие во всероссийской тренировке по гражданской обороне, приуроченной к 80-летию со дня создания гражданской обороны страны.
В рамках тренировки в городе Братске, отнесенном к категорированным городам, где, с одной стороны, большая плотность населения, а с другой - наличие критически важных и потенциально опасных объектов, разрушение которых может привести к катастрофическим последствиям, были развернуты пункт выдачи средств индивидуальной защиты и сборный эвакуационный пункт. По оценке председателя эвакуационной комиссии Иркутской области - заместителя губернатора Владимира Дорофеева, с поставленными задачами город справился.
Работа по обеспечению безопасности населения города Братска проводится в рамках долгосрочной целевой программы «Правопорядок» на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением администрации города Братска от 15.10.2010 № 2192, во взаимодействии с правоохранительными органами по вопросам:
1) предупреждения террористических и экстремистских проявлений:
- проводятся заседания антитеррористической комиссии (в 2012 году проведено 4 заседания);
- проведение ежегодных обследования на предмет антитеррористической защищенности:6 химически опасных объектов города (ЗАО «Илимхимпром», ООО «Братский завод ферросплавов», ООО «Братскводсистема», ТЭЦ-6, Братской ГЭС, МПК «Падунский»), 9-ти летних загородных лагерей, 34 городских оздоровительных лагерей при общеобразовательных учреждениях,111 образовательных учреждений города и 5 учреждений культуры к началу учебного года;
- проведение 169 инструктажей руководителей предприятий и организаций по вопросам предупреждения террористических проявлений;