Правовые обязательства и права человека1
Конституция Приднестровья содержит перечень международно признанных прав человека. Помимо
обычного международного права, обязывающего де-факто органы власти соблюдать наиболее
фундаментальные нормы по правам человека, де-факто органы власти в Приднестровье обязались
односторонне соблюдать некоторые из ключевых международных соглашений, включая _____два пакта ООН
по правам человека2, Европейскую конвенцию о защите прав человека и Конвенцию о правах ребенка.
Эксперт отметил, что законодательство, в целом, не вполне соответствовало этим и другим документам
по международным стандартам в области прав человека и поэтому он рекомендует полный анализ
законодательства с целью урегулирования таких аспектов.
Кроме того, возникало ощущение, что широкие слои населения не очень знакомы с положениями
Конституции и некоторых других законов о правах человека, что указывает на необходимость сделать
законодательство более доступным для населения и представленным в понятной форме.
Предотвращение пыток
Эксперт столкнулся с жалобами в отношении жестокого обращения и даже пыток людей, находящихся в
руках сотрудников службы безопасности. Хотя были предприняты некоторые положительные шаги с
целью прекращения подобного злоупотребления властью – например, посредством установки
видеокамер в кабинетах, где проводятся допросы, очевидно, что необходимо предпринять больше
усилий для предотвращения любых тенденций, связанных с такими нарушениями.
Необходима нулевая терпимость в отношении пыток и других методов произвола или принуждения. В
законе должно быть дано определение самого термина «пытка».
Превентивные меры должны включать процедуры приема людей на работу в полицию, которые
исключат возможность получения работы несоответствующими претендентами; кодекс этического
поведения, которому должно уделяться приоритетное внимание в профессиональном образовании;
непрерывное обучение без отрыва от работы по методам решения напряженных ситуаций; и методы
управления с уделением большего внимания к потребностям общества в целом.
Когда обнаруживается, что на суде представляются доказательства, полученные с применением насилия,
судья обязан прервать слушания; доказательства, полученные с применением насилия, должны
расцениваться как недопустимые.
Лица, ответственные за пытку, должны подвергаться дисциплинарным взысканиям и эффективно
наказываться. Любой сотрудник силовых структур, которому предъявлены весомые обвинения в
осуществлении пыток, должен быть немедлено отстранен от выполнения обязанностей до окончания
проведения исследования. Необходим эффективный мониторинг камер для содержания арестованных,
посредством учреждения, которое готово к приему жалоб и соответствующим образом оборудовано. Это,
в свою очередь, потребует наличия заслуживающей доверия системы защиты свидетелей.
Роль прокурора
Новое руководство преступило к реорганизациифункций следственных и обвинительных органов в
системе правосудия посредством создания Следственного комитета. Заявленная цель состоит в
профессионализации расследования уголовных дел и сужении роли прокурора.
1 Использование таких терминов, как «конституция», «закон», «президент», «министр», «прокурор» и
«верховный совет» ни в коем случае не указывает на признание де-юре этих нормативных актов, де-
факто органов власти или учреждения
2 Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах
Решение об этом изменении было принято быстро и эксперт заметил некоторую неопределённость в
отношении его последствий, особенно в отношении надзорной функции прокурора. Независимость и
непредвзятость прокурорских функций имеет важное значение для обеспечения прав человека при
отправлении правосудия. В этом отношении эксперт ссылается на Пособие ОВКПЧ по правам человека
для судей, прокуроров и адвокатов. Эксперт также ссылается на Заключения Венецианской комиссии,
которая подчеркивает важность ясности роли прокурора. Принцип «равенства сторон» является
существенной характеристикой судебного процесса и является выражением равновесия, которое должно
существовать между обвинением и защитой. Совершенно необходимо защищать этот принцип;3 в
судебных процессах прокурор должен действовать только как одна сторона в процессе. Например,
решения о повторном рассмотрении дела должно приниматься судом.