СВОБОДА РЕЛИГИИ, СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДЫВАНИЯ
Законы о религиях
Конституция гласит, что должна быть обеспечена свобода религии. В ситуации, когда одна конкретная
религия является доминирующей, как в Приднестровье, защита религиозной свободы требует внимания с
тем, чтобы религиозные меньшинства не ставились в невыгодное положение в плане их возможности
открыто исповедовать свою веру.
В правила, регулирующие создание и функционирование религиозных сообществ – закон 1995 года –
были внесены поправки в 2007 и 2009 годах. После поправок 2007 года все религиозные сообщества
были обязаны перерегистрироваться в соответствии с новым законом. Некоторые еще не успели сделать
это, а другие никогда не имели формальной регистрации изначально.
Специальный Докладчик ООН о свободе религии и веры отметил во время своего посещения в 2011
году, что правила о регистрации вызывают озабоченность. Он упомянул, в частности, испытательный
срок в 10 лет с даты первоначальной регистрации для новых религиозных сообществ. В течение этого
периода сообществам запрещены какие-либо формы публичной коммуникации, включая
распространение религиозных документов или выступления в СМИ. Эксперту сообщили, что это
правило остается в силе, и он воспринимает это, как определенный страх перед "культами".
Религиозные меньшинства
В Приднестровье существуют некоторые малочисленные мусульманские сообщества, но ни одно из них
не зарегистрировано. Эксперт встретился с одним из представителей татарского сообщества, состоящего
из нескольких сотен татар, живущих в Тирасполе и Бендерах. У них нет мечети, и для молитв они
арендуют офис. Женщины, которые ходят с покрытыми головами, сталкиваются с межличностными
проблемами. Эксперту сообщили, что у мусульман вообще нет никаких особых проблем с властями.
Однако они понимают, что они находятся под наблюдением службы безопасности, и к ним относятся с
подозрением.
В Приднестровье существуют пять еврейских сообществ, все они повторно зарегистрировались согласно
закону 2008 года о религиозных организациях. Большинство евреев живет в Тирасполе, Бендерах и
Рыбнице. Население в настоящее время значительно уменьшилось по сравнению с периодом до Второй
мировой войны. Эксперту сообщили, что их количество теперь составляет 4 500, но официальная цифра
ниже.
Новая синагога была построена в 1990-ых годах в Тирасполе, в то время как некоторые другие синагоги
были закрыты. В последнее время было несколько случаев вандализма в отношении еврейских символов,
включая мемориал Холокоста и кладбище, но докладчик сказал, что такие действия редки и власти их не
поддерживают. Еврейская община в Тирасполе в настоящее время проводит обсуждения с городскими
властями о создании мемориала Холокоста.
Эксперт посетил одно еврейское сообщество в Бендерах, которое явно испытывает трудности, связанные
с пользованием синагогой, конфискованной во время советского периода.
Католическое сообщество в Приднестровье насчитывает менее 1 000 членов; они, главным образом,
живут в Слободе-Раскове и Рыбнице. Эксперт посетил сообщество в Раскове, которое поддерживает
тесные связи с Польшей. Они заявили, что живут в мире с доминирующей православной церковью и,
фактически, совместно с организацией Каритас (Caritas) организуют питание и послеобеденное обучение
для детей из уязвимых католических и православных семей.
Баптистское сообщество в Тирасполе было зарегистрировано ранее, но его попросили
перерегистрироваться после поправок 2007 года, внесенных в правила об учреждении религиозных
сообществ в Приднестровье. Для этого власти просили копию протокола собрания 1966 года, когда
сообщество было основано. Этот документ отсутствует; сообщество полагает, что оно находится в
архиве в Кишиневе, и оно не может получить его оттуда.
Представитель баптистов, с которым встретился эксперт, оценил количество членов в 1 000 человек,
проживающих в разных муниципиях. Некоторые из местных сообществ зарегистрированы, но два самых
больших, находящихся в Тирасполе и Бендерах, не зарегистрированы.
47
Докладчик сообщил эксперту, что у них были проблемы после принятия закона 2008 года в проведении
гуманитарной благотворительной деятельности, включая вручение подарков заключенным и детям,
живущим в интернате.
Есть лютеранские сообщества в Тирасполе и Каменке. Первоначально принадлежавшее сообществу
здание в Каменке было отнято у них во время советского периода, и в настоящее время используется в
качестве одного из офисов службы безопасности. Сообщество пыталось возвратить здание, но пока не
добилось успеха. Члены лютеранского сообщества активно работают в интересах людей, находящихся в
заключении. Первоначально зарегистрированное в 2004 году сообщество не имеет возможности
публичного общения с общественностью до 2014 года согласно пересмотренным в 2007 году правилам о
регистрации религиозных сообществ в Приднестровье.
Свидетели Иеговы в Приднестровье борются за официальную регистрацию более двадцати лет.
Фактически, они получили первую регистрацию в городе Тирасполь в 1991 году и были повторно
зарегистрированы приднестровским Министерством юстиции в 1994 году. До 1997 года они могли
исповедовать свою религию свободно. Однако, после назначения “Уполномоченного представителя по
вопросам религии и культов” (положение, отмененное в 2012 г.), проблема регистрации возникла вновь.
Уполномоченный представитель обратился с просьбой, чтобы приднестровское Министерство юстиции
объявило перерегистрацию незаконной. Министерство выполнило эту просьбу и началась долгая
юридическая борьба, которая продолжается и сегодня. Если суд, наконец, вынесет решение в пользу
отзыва регистрации, сообщество свидетелей Иеговы, вероятно, придется официально распустить.
Даже если их требование будет учтено судом, они боятся, что регистрация может рассматриваться как
новая, и что сообщество, согласно закону о религиозных организациях, вынуждено будет ждать
следующие десять лет заключительного подтверждения регистрации, которая позволит ему
функционировать открыто. Члены сообщества свидетелей Иеговы заявили, что они находятся под
давлением, а члены других религиозных сообществ заявили, что они полагают, что свидетели Иеговы в
настоящее время испытывают давление и подвергаются угрозе запрета.
Согласно информации представителей сообщества, в Приднестровье, приблизительно, 2 500 свидетели
Иеговы. Кроме некогда зарегистрированных в Тирасполе и Рыбнице сообществ, в Приднестровье
находится, приблизительно, 30 других незарегистрированных групп.
Комитет по теологической оценке явно сыграл свою роль в официальном подходе к свидетелям Иеговы.
Эксперту сообщили, что консультации с этим органом были прекращены, что может быть признаком
прогресса.
Другая большая проблема для свидетелей Иеговы состоит в том, что в Приднестровье не существует
закона, предусматривающего альтернативную гражданскую службу вместо призыва в армию.
Фактически, приднестровская Конституция предписывает, что военная повинность является "всеобщей".
В результате, в недалеком прошлом, приблизительно 30 свидетелей Иеговы подверглись судебному
преследованию за отказ от военной службы. Некоторые из них были заключены в тюрьму, а другие
должны были заплатить штрафы.
Эксперту сообщили, что в последнее время не было предпринято никаких попыток по призыву в армию
членов этого сообщества, и что недавно суд принял решение о выплате компенсации члену сообщества,
который был ранее подвергнут судебному преследованию за то, что отказался от военной службы.
Комментарии
Конституция гласит, что Приднестровье является светским государством, и что все имеют право
исповедовать любую религию, или не исповедовать никакой. По всей видимости, дух этого принципа
утерян, и что некоторые группы, помимо православной церкви, рассматриваются как "секты".
Процедуры по регистрации религиозных организаций должны быть пересмотрены. Регистрация, если
вообще рассматривать ее как необходимость, должна быть быстрой, без неправомерных
бюрократических процедур, и недискриминационной. Необходимый испытательный период должен
быть отменен, и не должно быть никакого различия между зарегистрированными и
незарегистрированными в отношении их возможности пользоваться основными правами человека.
Закон о воинской повинности должен быть изменен с тем, чтобы учесть возможность гражданской
альтернативной службы для тех, кому вера не позволяет принимать участие в военных действиях.
48