Тема 17. Судебный приказ. Приказное производство
1. Понятие приказного производства.
2. Основания и порядок вынесения судебного приказа.
3. Судебный приказ как процессуальный документ и как вид судебного постановления.
4. Основания и порядок выдачи судебного приказа взыскателю.
5. Основания, порядок и последствия отмены судебного приказа.
Нормативные акты и судебная практика:
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: Утверждены Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1 // РГ. - № 49. - 13 марта 1993 года.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
Федеральный закон от 11.03.1997 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе» // СЗ РФ 1997. № 11. Ст. 1238.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // БВС РФ. 2004. № 2.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // БВС РФ. 1997. № 1.
Специальная литература:
Александров В.А., Сулименко О.А. Сокращенные производства в современном процессуальном праве: проблемы, перспективы // Вестник ВАС РФ. 2007. № 5.
Громошина Н.А. Дифференциация, унификация и упрощение в гражданском судопроизводстве. М.: Проспект, 2010.
Громошина Н.А. О законной силе судебного приказа // Тенденции развития гражданского процессуального права России. Сборник научных статей. С.-Пб., 2008.
Диодориева О.Н. Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 6.
Загайнова С.К. Судебный приказ как форма реализации судебной власти в гражданском процессе // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сб. науч. статей. – Краснодар – СПб.: 2004.
Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М.: Волтерс Клувер. 2007.
Никитин В.С. Бесспорность дел приказного и упрощенного производств // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 7.
Носырева Е.И. Суды мелких исков в американской правовой системе // Российская юстиция. 2000. №6.
Решетняк В. И., Черных И. И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М.: Городец, 1997.
Трофимов А. А. Судебный приказ: взаимосвязь формы и содержания // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 8.
Туманов Д.А. Приказное производство в настоящее время: процесс или фикция процесса? // Журнал российского права. 2008. № 7.
Черемин М. А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.: Городец, 2001.
Ярков В.В. От долгов не скрыться // ЭЖ-Юрист. 2008. № 38.
Задачи
Задача 1.
Маслов обратился к мировому судье с требованием о вынесении судебного приказа на взыскание долга по векселю в размере 55 тыс. рублей и 550 рублей неустойки. Судья вынес судебный приказ о взыскании суммы основного долга, а в части взыскания неустойки отказал, сославшись на то, что здесь имеется спор о праве, который может быть рассмотрен в порядке искового производства.
Проанализируйте судебные ошибки.
Задача 2.
Кузнецова А. обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ее бывшего мужа Кузнецова Д. алиментов на содержание их несовершеннолетней дочери Татьяны. Судья вынес определение об отказе в принятии заявления, мотивировав его тем, что взыскательница не указала в заявлении место жительства должника.
Кузнецова обжаловала это определение, сославшись на то, что ст. 125 ГПК РФ не предусматривает возможности отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данному основанию. Жалоба Кузнецовой была возвращена ей без рассмотрения по существу в связи с тем, что законом не допускается обжалование таких определений мирового судьи.
Соответствуют ли действия мирового судьи и судьи апелляционной инстанции действующему гражданскому процессуальному законодательству?
Задача 3.
Мировой судья отказал Минаковой в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в связи с тем, что ею не были представлены документы, подтверждающие заявленные требования. Устранив данное нарушение, Минакова повторно обратилась с тем же заявлением. Судья разъяснил ей, что теперь ее требования могут быть заявлены только в порядке искового производства. Минакова направила это же заявление другому мировому судье (по месту жительства должника), и этот судья вынес судебный приказ.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
Задача 4.
Мировым судьей был вынесен судебный приказ по заявлению Пономарева об истребовании от Лазарева движимого имущества (коллекции редких монет). Лазарев своевременно направил мировому судье возражения относительно его исполнения, и данный судебный приказ был отменен. Пономарев обратился с тем же требованием в районный суд, однако в предварительном судебном заседании выяснилось, что Лазарев после получения копии судебного приказа продал коллекцию по частям различным покупателям.
Распространяются ли на приказное производство правила об обеспечении иска? Как могут быть восстановлены права Пономарева в приведенной ситуации?
Задача 5.
Укажите, какими из перечисленных процессуальных прав обладает взыскатель, обратившийся с заявлением о вынесении судебного приказа:
а) изменять предмет и основания заявленных требований;
б) требовать немедленного исполнения судебного приказа;
в) заявлять ходатайства;
г) заявлять отводы;
д) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
е) обжаловать определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа;
ж) подавать апелляционную жалобу на судебный приказ;
з) подавать кассационную жалобу на судебный приказ.
Задача 6.
Укажите, какими из перечисленных процессуальных прав обладает должник в приказном производстве:
а) обращаться с заявлением о замене ненадлежащего должника;
б) представлять мировому судье возражения по существу заявленных требований;
в) требовать поворота исполненного судебного приказа;
г) заявлять отводы;
д) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
е) представлять доказательства;
ж) подавать апелляционную жалобу на судебный приказ;
з) подавать кассационную жалобу на судебный приказ
Задача 7.
Кругликова О.А. обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ее бывшего мужа Кругликова В.Н. алиментов на содержание их троих несовершеннолетних детей в размере ½ от его заработка или иного дохода. Мировой судья отказал Кругликовой в принятии ее заявления и разъяснил, что в рамках приказного производства процессуальное соучастие не допускается, и она вправе предъявить те же требования в интересах ее троих несовершеннолетних детей в порядке искового производства.
Возможна ли множественность лиц на стороне взыскателя (должника) в приказном производстве? Правильно ли поступил мировой судья в приведенной ситуации?
Задача 8.
Смирновым был пропущен десятидневный срок на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа о взыскании с него в пользу Соловьева 50 тыс. рублей по договору займа, в связи с чем Смирнов обжаловал данный судебный приказ в суд кассационной инстанции. В качестве оснований для его отмены он указал, что взыскатель пропустил срок исковой давности для предъявления данного требования, и если бы у Смирнова была возможность, он бы обязательно сослался на данный факт в суде первой инстанции. До поступления заявления в суд кассационной инстанции судебный приказ был исполнен.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
Задача 9.
Судебным приказом от 9 августа 2013 года с Потапова была взыскана недоимка по налогу на имущество в размере 36720 рублей 13 копеек. По истечении десяти дней со дня получения Потаповым его копии (13 сентября 2013 года), судебный приказ был выдан налоговому органу (взыскателю). Через двадцать дней (4 октября 2013 года) он был исполнен путем списания денежных средств со счета должника. 12 октября мировой судья получил по почте возражения должника относительно исполнения данного судебного приказа мотивированные тем, что налогооблагаемое имущество ему не принадлежит. Письмо с возражениями было отправлено 12 сентября, но не было своевременно доставлено мировому судье по вине работника почты.
Как могут быть восстановлены материальные и процессуальные права должника в данной ситуации? Вправе ли мировой судья самостоятельно отменить свой судебный приказ после его выдачи взыскателю?
Задача 10.
Мировой судья вынес судебный приказ о взыскании с Новикова задолженности по кредитному договору. На следующий день после получения судебного приказа Новиков направил мировому судье письмо с возражениями относительно его исполнения, сославшись на то, что ко дню получения судебного приказа он уже добровольно выплатил банку всю сумму задолженности. Судья не отменил судебный приказ и по истечении десяти дней выдал его взыскателю, так как должник не оформил свои возражения надлежащим образом.
Предусмотрены ли законом специальные требования к форме и содержанию возражений должника относительно исполнения судебного приказа?
Правильно ли они были оформлены в приведенном примере?
Тема 18. Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
1. Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
2. Особенности возбуждения дел по заявлению о присуждении компенсации.
3. Особенности подготовки к судебному разбирательству дел о присуждении компенсации.
4. Особенности рассмотрения заявления о присуждении компенсации.
5. Решение суда по делу о присуждении компенсации.
Нормативные акты и судебная практика:
Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок» // СЗ РФ. 2010. № 18. Ст. 2144.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2012 № 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко» // СЗ РФ. 2012. № 51. Ст. 7323.
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2011 № 17-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ю. Какуева» // СЗ РФ. 2011. № 30 (2). Ст. 4699.
Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1480-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бочарова Николая Николаевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 7 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок» // БВС РФ. 2011. № 3.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2006 № 13 и от 9.02.2012 № 3) // СПС КонсультантПлюс.
Обзор практики рассмотрения судами общей юрисдикции дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 18.05.2011 // БВС РФ. 2011. № 8. С. 34-40.
Специальная литература:
Александрова Р.С. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: практика применения // Российская юстиция. 2012. № 10.
Борисов Ю. К. Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок» // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Грось Л.А. О Постановлении Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 23 декабря 2010 года "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права // Исполнительное право. 2012. № 1.
Дихтяр А. И., Шеломанова Л. В. Судебная практика по делам, связанным с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок // Российский судья. 2011. № 1.
Зарубина М. Н. О некоторых вопросах отнесения производства о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок к исковому виду гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 2.
Ласкина Н.В. Процессуальные гарантии при рассмотрении дел о компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок // Современное право. 2011. № 10.
Лесницкая Л. Ф. Некоторые вопросы, возникающие в судебной практике при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок // Комментарий судебной практики / под ред. К. Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2012. Вып. 17.
Никитина А.В. Разумный срок судебного разбирательства и исполнения судебных актов: практика получения справедливой компенсации. М.: "Норма", "Инфра-М", 2012.
Симонов И. Д. Проблемы позиционирования дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок в качестве дел искового производства // Вестник гражданского процесса. 2012. № 1.