Тема 12. Предъявление иска и возбуждение гражданского дела в суде
1. Сущность и значение стадии возбуждения гражданского дела.
2. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.
3. Исковое заявление, его форма и содержание.
4. Действия судьи по поступившему исковому заявлению. Отказ в принятии искового заявления.
5. Оставление заявления без движения. Порядок исправления недостатков искового заявления. Последствия пропуска срока для исправления недостатков.
6. Правовые последствия возбуждения гражданского дела.
Рекомендуемая литература
Аргунов В.Н. Отказ только на основании закона // Российская юстиция. 1998. № 10.
Жилин Г.А. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве: судебная реформа // Российская юстиция. 1998. № 1.
Жилин Г.А. Суд первой инстанции в гражданском процессе. М., 2001.
Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000.
Комарова И.Г. Возбуждение искового производства // Вестник СГАП. 1999. № 1.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
Попова Ю.А. Совершенствование судебной системы защиты прав человека // Вестник СГАП. 1999. № 1.
Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2005. С. 212—275.
Соловьева Т.В. Возвращение искового заявления в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. … канд. юр. наук. Саратов, 2006.
Шакарян М.С. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве: закон и практика // Вестник СГАП. 1999. № 1.
Вопросы для обсуждения
1. Исковое заявление, его форма и содержание.
2. Действия судьи по поступившему исковому заявлению.
3. Основания к отказу в принятии искового заявления.
4. Оставление заявления без движения и процессуальные последствия.
5. Правовые последствия возбуждения гражданского дела.
Контрольные вопросы по теме
1. Какие требования предъявляются к содержанию и форме искового заявления?
2. Каковы процессуальные последствия несоблюдения требований к исковому заявлению?
3. Назовите основания к отказу в принятии искового заявления, и является ли перечень оснований исчерпывающим.
4. Можно ли обжаловать определение об отказе в принятии искового заявления, и в каком порядке?
5. Обязан ли судья при вынесении определения об отказе в принятии заявления к производству суда разъяснять заявителю, в какой орган он может обратиться за разрешением своего вопроса?
6. Можно ли обратиться с тождественным иском в суд, если Вам ранее было отказано в принятии искового заявления?
7. Должен ли прокурор в заявлении об оспаривании ненормативного акта местного самоуправления указать, какие конкретно права и свободы лиц, в защиту которых он обращается, нарушены оспариваемым актом и почему эти лица не могут самостоятельно обратиться в суд?
Темы рефератов
1. Институт отказа в принятии искового заявление: понятие и сущность, основания для отказа в принятии искового заявления.
2. Возвращение искового заявление: понятие и сущность, основания.
Фабулы
№ 1
Гражданка США Б. обратилась в суд с заявлением об усыновлении гражданина Российской Федерации С., 17 марта 1996 г. рождения, находящегося на воспитании в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Первомайской детский дом».
В удовлетворении ее требований было отказано по причине того, что нарушен принцип приоритетного устройства ребенка на воспитание в стране происхождения, закрепленный ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1989 г.
Через год она вновь обратилась с тем же требованием в суд, предоставив наряду с другими доказательства, справку органов опеки и попечительства о том, что предпринятые меры к устройству С. в семьи российских граждан оказались безрезультатными.
Судья отказал в принятии заявления Б. по той причине, что уже имеется судебное решение об отказе в усыновлении данного ребенка, вступившее в законную силу.
Проанализируйте соответствующие главы ГПК РФ и СК РФ (29, 19). Содержит ли российское законодательство запрет на повторное обращение с требованием об усыновлении, в случае отказа заявителю в удовлетворении первоначально поданного им заявления об усыновлении?
Оцените правильность процессуальных действий судьи.
№ 2
Прокурор края обратился в интересах соответствующего субъекта РФ в суд с требованием о взыскании с Петрова С.Н. 1 000 р. недоимки и финансовых санкций по налогам и сборам, поступающим в краевой бюджет, ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривающую право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судья отказал в принятии заявления прокурора, мотивируя определение тем, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов в соответствующий бюджет, является Министерство по налогам и сборам, имеющее право в силу п. 16 ч. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушение законодательства о налогах и сборах.
Изучите соответствующие нормы Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, ГПК РФ и оцените правильность процессуальных действий судьи.
№ 3
Прокурор области в целях защиты прав неопределенного круга потребителей, сославшись на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обратился в суд с заявлением о признании действий энергоснабжающих организаций, которые ограничивают поставку тепловой энергии потребителям, своевременно оплачивающим электроэнергию, противоправными и о прекращении таких действий.
Судья отказал в принятии искового заявления, руководствуясь ст. 45, 134 ГПК РФ, мотивируя тем, что потребители электроэнергии вправе сами обратиться за защитой своих нарушенных прав.
Оцените законность процессуальных действий судьи.
Вправе ли прокурор в соответствии с действующим законодательством обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей, своевременно оплачивающим электроэнергию, о признании противоправными действий энергоснабжающих организаций, ограничивающих поставку тепловой энергии и о прекращении таких действий?
№ 4
Кузькина С.И. обратилась с исковым заявлением о признании сделки купли-продажи автомобиля недействительной. Не обладая правовыми знаниями и не имея средств на оплату услуг адвоката, она не смогла указать правовое основание иска.
Судья, ознакомившись с исковым заявлением, отказал в его принятии, руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, ссылаясь при этом на отсутствие правового обоснования истцом заявленных требований.
Оцените законность действий судьи.
Подлежит ли обжалованию определение об отказе в принятии искового заявления, и по каким правилам?