Тема 6. Органи внутрішніх справ
Семінарське заняття№6
Навчальні питання:
1.Завдання органів внутрішніх справ.
2.Функції органів внутрішніх справ.
3.Система органів внутрішніх справ.
4.МВС: завдання, повноваження.
5.Міліція: завдання, структура.
Згідно зі п.п.2,7 ст. 116 Конституції України на Кабінет Міністрів України покладено забезпечення охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю, забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Потреби суспільства та інтереси держави в правоохоронній сфері перетинаються, оскільки забезпечення законності та правопорядку становить одне з основних завдань держави та є запорукою стабільності суспільства. Держава, як і суспільство, зацікавлена у громадському спокої, впорядкованості внутрішніх державних відносин.
Органи внутрішніх справ виконують наступні завдання:
- забезпечують охорону громадського порядку;
- запобігають й припиняють злочини та інші правопорушення;
- здійснюють розслідування злочинів та розшук злочинців;
- забезпечують безпеку дорожнього руху;
- здійснюють захист прав і свобод громадян, інтересів суспільства й держави від протиправних посягань;
- виявляють причини і умови, що сприяли вчиненню правопорушення та засоби їх усунення.
До функцій органів внутрішніх справ належить:
- організація й забезпечення охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю;
- забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав, свобод і законних інтересів;
- організація і забезпечення безпеки дорожнього руху на території держави.
Крім цього органи внутрішніх справ організовують і здійснюють оперативно-розшукову діяльність, проводять дізнання і досудове слідство в справах про злочини, розслідування яких покладено на них законом.
Систему органів внутрішніх справ очолює Міністерство внутрішніх справ – центральний орган державної виконавчої влади, до складу якого входять керівництво, апарат Міністра, Головний штаб, департаменти, Головні управління, управління, центри, відділи.
Головне управління МВС України в АРК, областях містах Києва та Севастополя, управління (відділи) в містах, районах (районні в містах), відділи або відділення міліції. Діють шість управлінь внутрішніх справ, які централізовано підпорядковані МВС (на магістралях залізниці: Північно-Західний, Південний, Придніпровський, Одеський, Донецький і Львівський), на великих залізничних станціях – лінійні відділи Управління МВС, на інших об’єктах залізниці – відділення. У великих аеропортах, морських і річних портах функціонують відділи внутрішніх справ підпорядковані територіальним УМВС областей або управлінням та відділам міст.
Спеціальна міліція діє на режимних об’єктах: Внутрішні війська; система навчальних закладів; спеціальні підрозділи «Беркут», «Сокол», «Кобра» тощо.
МВС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МВС у своїй діяльності керується Конституцією України і законами України, а також актами Президента України та постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України і у межах своїх повноважень організує їх виконання.
Основним завданнями МВС є:
1. Організація і координація діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення захисту прав і свобод людини та громадянина, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки.
2. Забезпечення запобігання злочинам, їх виявлення, припинення, розкриття і розслідування, розшук осіб, які їх вчинили; вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень.
3. Організація охорони та оборони особливо важливих державних об’єктів.
4. Забезпечення проведення паспортної, реєстраційної і міграційної роботи.
5. Забезпечення реалізації державної політики щодо громадянства.
6. Організація безпеки дорожнього руху.
7. Охорона майна на договірних засадах незалежно від форми власності.
МВС відповідно до покладених на нього завдань організує та забезпечує: реалізацію державної політики боротьби зі злочинністю; визначає основні напрямки діяльності підпорядкованих йому органів; проводить роботу пов’язану з охороною громадського порядку, запобіганням адміністративним правопорушенням; проводить профілактичні і оперативно-розшукові заходи щодо запобігань злочинам, провадження дізнання і досудового слідства; здійснює спеціальні заходи щодо забезпечення безпеки працівників правоохоронних органів згідно з Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність» та «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів»; проводить профілактику правопорушень, організовує проведення серед населення роз’яснювальної роботи з питань охорони громадського порядку; вживає заходів до запобігання дитячій безпритульності та правопорушенням серед дітей; формує центральні довідково-інформаційні фонди; проводе експертизи у кримінальних справах; бере участь у здійсненні заходів, спрямованих на соціальну адаптацію осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі; забезпечує функціонування дозвільної системи; безпеку дорожнього руху; охорону майна на договірних засадах; вирішує питання громадянства; здійснює кадрове забезпечення МВС тощо.
МВС очолює Міністр внутрішніх справ, якого призначає на посаду і звільняє з посади Верховна Рада України за поданням Прем’єр Міністра України. Перші заступники і заступники Міністра призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням М
Міліція в Україні – державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров’я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Основним завданням міліції є:
- забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів;
- запобігання правопорушенням та їх припинення;
- охорона і забезпечення громадського порядку;
- виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили;
- забезпечення дорожнього руху;
- захист власності від злочинних посягань;
- виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень;
- участь у наданні соціальної та правової допомоги громадянам;
- сприяння державним органам, підприємствам, організаціям у виконанні покладених на них обов’язків.
Діяльність міліції будується на принципах законності, гуманізму, поваги до особи; соціальної справедливості; взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями й населенням; гласності; у підрозділах міліції не допускається діяльність політичних партій.
Міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охорону функцію.
Структура міліції: Міліція громадської безпеки; транспортна міліція; державна автомобільна міліція; міліція охорони; судова міліція; спеціальна міліція для забезпечення громадського порядку на об’єктах і територіях, які мають особливе народногосподарське значення або постраждали від стихійного лиха та інше. МВС з дозволу Кабінету міністрів можуть створювати спеціальні підрозділи міліції.
Права і обов’язки міліція виконує згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 р.
Особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу у підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції. На службу до міліції приймаються на контрактній основі громадяни, здатні за своїми особистими, діловими і моральними якостями, освітнім рівнем, фізичною підготовкою і станом здоров'я виконувати покладені на міліцію завдання. Працівники міліції приносять присягу.
Теми рефератів:
1.Етапи становлення й розвиток органів внутрішніх справ України.
2.Основні напрямки діяльності органів внутрішніх справ України.
3.Міліція-складова частина системи МВС.
Вирішить завдання:
Завдання 1.Визначте основні напрямки діяльності міліції й основне призначення міліцейських підрозділів системи МВС України.
Завдання 2. Визначте підстави й порядок звільнення рядового і начальницького складу співробітників органів внутрішніх справ.
Завдання 3. Укажить структурні підрозділи міліції згідно з законом України ,,Про міліцію та завдання, які виконують підрозділи карного розшуку та служби охорони громадського порядку.
Питання для самостійної роботи студентів:
1.Охарактеризуйте місце органів внутрішніх справ у системі правоохоронних органів, розкрийте їх основні завдання та функції.
2.Які органи входять до системи ОВС України?
3.Основні завдання і функції МВС України?
4.Визначте завдання, функції і принципи діяльності міліції.
5.Які основні права міліції?
6.Які основні обов’язки міліції?
Список рекомендованої літератури та перелік нормативних актів:
1.Конституція України
2.Закон України «Про міліцію» від 20.12.1990 р.
3.Кодекс України про адміністративні правопорушення.
4.Постанова Кабінету Міністрів України № 1383 від 04.10.2006 р. Положення «Про Міністерство внутрішніх справ України»
5.Наказ МВС України № 160 від 31.03.2008 р. «Про організацію діяльності органів досудового слідства України»
6.Маляренко В.Г. Судові та правоохоронні органи України. К. 200
7.Горелов М. « Правовий статус слідчих підрозділів ОВС» /Право України.-2005., 310.,- с 67-70
8.Васильев А.С.» Судебные и правоохранительные органы Украины» учебное пособие.-Х.2003.
9.«Судебные и правоохранительные органы Украины» Учебное пособие под редакцией А.С.Васильева и Е.Л.Стрельцова.Издание пятое.-Харьков,»Одиссей»,2006.-304
10.«Організація судових та правоохоронних органів»Підручник за редакцією д.ю.н.,професора Марочкіна.-Харків.,Одісей,2007.