Целевая структура экономики и система управления

Город Орск имеет хорошие предпосылки и возможности для успешного экономического развития в будущем. Наличие крупных промышленных предприятий, значительный производственный потенциал, сильные конкурентные позиции на рынке, тенденции и перспективы экономики предопределяют сохранение лидирующей роли промышленности в хозяйственном комплексе Орска при любом из сценариев его развития.

Основные характеристики экономики Орска в 2030 г.:

- На предприятиях нефтепереработки, металлургии и металлообработки произойдет вывод из эксплуатации старых видов оборудования, ужесточатся экологические требования, повысится энергетическая эффективность.

- В секторе машиностроения произойдут значительные структурные изменения. Неэффективно используемые производственные помещения и территории будут перепрофилированы под другие цели (оптовая и розничная торговля, бытовые услуги, транспорт и т.п.).

- Успешная реализация совместного с компанией «Мерлони» проекта организации производства бытовой техники, даст импульс созданию в Орске схожих сборочных производств.

- В структуре промышленного производства повысится доля высокотехнологичной наукоемкой продукции.

- Наличие хорошей сырьевой базы и расширение рынков сбыта продукции приведет к росту показателей работы предприятий стройиндустрии и пищевой промышленности.

- За счет реализации проекта создания транспортно-логистического комплекса и более высоких темпов роста отраслей, ориентированных на потребительский рынок, в хозяйственном комплексе Орска повысится значение таких направлений деятельности, как транспорт, торговля, строительство, связь.

- Большое значение сохранят предприятия и организации, обслуживающие железнодорожные перевозки, и входящие в структуру Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Для достижения целевой структуры экономики необходима реализация следующих стратегических направлений:

Þ создание благоприятного предпринимательского (хозяйственного) климата и значительное увеличение на основе этого объемов привлекаемых инвестиций;

Þ формирование более сбалансированной структуры экономики с активной инновационной составляющей и оказанием первоочередного внимания развитию высокотехнологичных производств;

Þ проведение реформы местных финансов, увеличение доходной базы местного бюджета и повышение эффективности ее использования;

Þ повышение эффективности использования муниципальной собственности;

Þ создание условий для формирования сети предприятий и организаций, обеспечивающих выполнение Орском функций крупного транспортного узла международного значения, общественно-делового центра Восточного Оренбуржья и Евразийского сотрудничества.

В результате реализации этих направлений, к 2030 г. структура экономики Орска будет иметь более сбалансированный характер. Город останется крупным промышленным центром, с преобладанием металлургических, машиностроительных и нефтеперерабатывающих производств, однако индустриальный комплекс уже не будет играть всеобъемлющей роли в экономике. На ведущие роли в промышленности выйдет машиностроение, повысятся удельные веса пищевой промышленности и стройиндустрии. К 2030 г. доля высокотехнологичной продукции в общем объеме промышленного производства должна возрасти до 25-30%.

В 2005-2006 гг. доля промышленности в общем объеме произведенной и отгруженной продукции (оказанных работ и услуг) по кругу наблюдаемых крупных и средних предприятий составляла 87,5% и 89,4%, соответственно. По мере реализации Концепции развития Орска эта доля будет сокращаться. Одновременно с этим за счет более быстрых темпов роста будут увеличиваться доли транспорта и связи, строительства, торговли и общественного питания. Доходная часть бюджета Орска возрастет в 2015 г. до 8 млрд руб., а в 2030 г. – до 15 млрд руб. (в ценах 2006 г.).

В таблице 4.2. представлены целевые показатели экономического развития Орска. Они базируются на реализации умеренно-оптимистического варианта развития событий и отличаются в лучшую сторону от значений показателей, рассчитанных исходя из инерционного сценария. Умеренно-оптимистический вариант предполагает развитие Орска на основе разумного сочетания всех трех основных сценариев. В долгосрочной перспективе Орск будет развиваться одновременно, как крупный промышленный город, зона транспортно-логистической деятельности и административно-организационный центр. Основные стратегические направления и целевые показатели экономики увязаны с положениями и индикаторами Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года с учетом особенностей и перспектив хозяйственного комплекса Орска.

Таблица 4.2
Целевые ориентиры развития экономики города Орска до 2030 г., в ценах 2006 г.

Наименование показателя 2030 г. к 2006 г., (раз)
Объем промышленного производства1, млн руб. 25110,4 44098,9 53122,4 62175,4 74897,5 2,99
Объем производства продукции сельского хозяйства2, млн руб. 500,2 661,4 751,9 846,5 1,85
Инвестиции в основной капитал3, млн руб. 2099,5 2782,5 3619,2 4980,9 3,56
Оборот розничной торговли, млн руб. 5804,3 11222,4 14594,5 18624,9 23098,0 3,99
Среднемесячная заработная плата одного работника4, руб. 4,67

1Объем отгруженных товаров собственного производства выполненных собственными силами работ, услуг по видам деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2 В хозяйствах всех категорий

3 По полному кругу предприятий, за счет всех источников финансирования

4 По крупным и средним предприятиям

Таким образом, к 2030 году хозяйственный комплекс Орска будет отличаться высоким уровнем конкурентоспособности, диверсифицированным сбалансированным характером и развиваться стабильными, устойчивыми темпами. Позитивные результаты экономического развития создадут необходимую основу для роста доходов населения, улучшения демографических показателей, формирования благоприятной экологической обстановки, успешного функционирования объектов социальной сферы, общественно-политического спокойствия и согласия.