Система таможенных органов
Понятие таможенного дела и таможенной политики в РФ.
В соответствии с нормами Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное дело (таможенная деятельность) представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
В процессе осуществления таможенной политики реализуются две группы целей: экономические; и правоохранительные.
Таможенная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Она включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ.
На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории РФ. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов вышеуказанных территорий.
Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.
Система таможенных органов.
Систему таможенных органов (см. Схему 26) возглавляет Федеральная таможенная служба, которая является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями (см. Положение о Федеральной таможенной службе).
Федеральную таможенную службу возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
Региональные таможенные управления (РТУ) создаются, реорганизуются и ликвидируются приказами директора ФТС. Границы таможенных регионов, которые определяются ФТС, могут не совпадать с границами субъектов Федерации и административно-территориальных единиц. Задачи и функции РТУ аналогичны задачам и функциям ФТС, но осуществляются лишь на территории соответствующего таможенного региона.
Непосредственный таможенный контроль, взимание таможенных сборов и налогов, предотвращение контрабанды, сбор необходимых статистических данных и другие функции в сфере таможенного дела осуществляют таможни и таможенные посты.
Таможня - это государственный орган, через который осуществляется ввоз в страну и вывоз с ее территории всех импортируемых и экспортируемых товаров, а также багажа, почтовых отправлений и других грузов.
Таможенный пост - подразделение таможни, уполномоченное в полном объеме проводить оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. В отличие от таможни таможенный пост, как правило, не обладает правом юридического лица.