Система, состав, структура и функции арбитражных судов

Наряду с судами общей юрисдикции защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав организаций и граждан-пред­принимателей в пределах установленной законом компетенции осуществляется арбитражными судами.

Арбитражные суды, являясь федеральными судами, образуют единую систему, определенную Законом Российской Федерации «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Первую ступень системы составляют арбитражные суды субъек­тов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов). В то же время допускается дей­ствие как одного арбитражного суда на территории нескольких субъектов Федерации, так и нескольких арбитражных судов на территории одного субъекта Федерации.

Деятельность арбитражных судов субъектов Федерации в ос­новном связана с разрешением дел по первой инстанции. Кроме того, они выступают в качестве апелляционных судов по повтор­ному рассмотрению дел, бывших предметом разрешения тех же судов по первой инстанции.

Весьма важна работа арбитражных судов субъектов Федерации по изучению и обобщению судебной практики, подготовке пред­ложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов, по анализу судебной статистики. Суды этого звена систе­мы арбитражных судов наделены также правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о про­верке конституционности закона, примененного или подлежаще­го применению по делу, рассматриваемому ими по первой или по апелляционной инстанции.

Вторую ступень системы арбитражных судов занимают феде­ральные окружные арбитражные суды. Они являются судами по кассационной проверке законности судебных постановлений по делам, рассмотренным нижестоящими судами по первой инстан­ции и в апелляционном порядке. В Российской Федерации обра­зовано десять федеральных окружных судов, каждый из которых распространяет свою деятельность на определенные регионы страны, состоящие из территорий нескольких субъектов Федера­ции. Так, федеральный арбитражный суд Московского округа осуществляет проверку судебных постановлений, принятых ар­битражными судами Москвы и Московской области, а федераль­ный суд Центрального округа -- судебных постановлений арбит­ражных судов Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбов­ской и Тульской областей.

Федеральные арбитражные окружные суды также вправе пере­сматривать по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты. Как и суды субъектов Федерации, федеральные арбитражные суды вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле, изу­чать и обобщать судебную практику, подготавливать предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, ана­лизировать судебную статистику.

Систему арбитражных судов возглавляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который согласно ст. 127 Конститу­ции Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматривае­мых арбитражными судами, и который осуществляет в предусмот­ренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью.

К функции Высшего Арбитражного Суда Российской Федера­ции также относится рассмотрение по первой инстанции дел о признании недействительными (полностью или частично) норма­тивных актов Президента Российской Федерации, Совета Феде­рации и Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соот­ветствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан-предпринимателей, экономических спо­ров между Российской Федерацией и субъектами Федерации, о пересмотре постановленных им судебных актов по вновь открыв­шимся обстоятельствам. Помимо непосредственной судебной деятельности Высший Ар­битражный Суд вправе обращаться в Конституционный Суд Рос­сийской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров (в частности, пере­численных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации), изучать и обобщать практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, давая при этом разъяснения по вопросам судебной практики, а также разрабатывая предложения по совершенствованию законо­дательства, регулирующего указанные правоотношения.

Так, Пленумом Высшего Арбитражного Суда был принят ряд постановлений, в которых даны разъяснения по применению процессуального законодательства.

Среди них следует отменить постановление Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Анализируя данные судебной статистики, Высший Арбитраж­ный Суд Российской Федерации организует работу по ведению статистики и в нижестоящих судах. Значительное по объему и важности место в его работе занимает осуществление мер по со­зданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения. Высший Арбитражный Суд в пределах своей компетенции ведает вопросами, вытекающими из междуна­родных договоров Российской Федерации, а также осуществляет иную деятельность в области международных отношений.

Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации предос­тавлено право законодательной инициативы. Им издается «Вест­ник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Внутреннее устройство, структура компетентного арбитражного суда, занимающего определенное место в системе, обусловлены выполняемой им функцией и объемом работы.

В арбитражных судах любого звена образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формируются председателем суда и возглавляют­ся председателем состава, который в свою очередь утверждается президиумом соответствующего арбитражного суда.

Центральное место в осуществлении правосудия занимают судьи арбитражных судов. Они являются носителями судебной власти.

Их статус определяется Законом Российской Федерации «О ста­тусе судей в Российской Федерации». Судья организует разреше­ние дела, способствует достижению мирного исхода судебного спора, участвует в разрешении жалоб (протестов) на судебные по­становления арбитражных судов, изучает и обобщает практику применения законодательства арбитражными судами, осуществ­ляет иные функции, возложенные на него законом. Судья вправе требовать от государственного или иного органа, организации, должностных лиц, граждан исполнения требований, связанных с рассматриваемым делом или исполнением судебного постановле­ния, запрашивать от них необходимую информацию. При разре­шении любых вопросов, возникающих в заседании арбитражного суда, судьи пользуются равными правами. В то же время судья арбитражного суда в своей деятельности обязан исполнять требо­вания законодательства.

Арбитражный суд любого уровня возглавляется его председате­лем, который имеет своих заместителей. Деятельность суда обеспе­чивается его аппаратом. Работники аппарата состоят на федераль­ной государственной службе. Права, обязанности, ответственность работников аппарата суда и условия прохождения ими государ­ственной службы устанавливаются законами и иными норматив­ными актами о федеральной государственной службе.