Пересмотр решений арбитражного суда

В целях гарантии законности постановлений арбитражных су­дов и исправления допущенных ими при рассмотрении дел оши­бок арбитражное процессуальное законодательство включает в себя четыре института, объединенных под общим наименовани­ем: «Производство по пересмотру решений».

Пересмотр решений может быть осуществлен в четырех само­стоятельных стадиях процесса:

• производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитраж­ного суда первой инстанции;

• производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановле­ния;

• пересмотр решений и постановлений арбитражных судов в по­рядке судебного надзора;

• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Всем указанным стадиям процесса присущ ряд общих черт. Их предназначение — выяснение наличия или отсутствия оснований к отмене решения; отмена или изменение решений возможны лишь в случаях, прямо предусмотренных законом; проверка су­дебных актов осуществляется только уполномоченными на то су­дами; при проверке судебных актов возможно присутствие лиц, участвующих в деле.

В то же время каждая из стадий по пересмотру решений имеет и свои специфические черты, обусловленные особенностями целей, задач, состава участников, объекта проверки, предпосылок и условий возникновения, содержания процессуальных действий.

Наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности судебных постановлений — проверка не всту­пивших в законную силу решений и определений в суде апелля­ционной инстанции. Правом на подачу апелляционной жалобы обладают все лица, участвующие в деле. Осуществление ими пра­ва на подачу с соблюдением установленного порядка и сроков обращения влечет за собой обязательное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции. Закон дает исчерпывающий пе­речень случаев, когда жалоба не может быть принята к рассмот­рению. Апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению (возвращается судьей) в случаях, если: она подана лицом, не имею­щим права на обжалование судебного акта в порядке апелляци­онного производства; апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии на АПК не обжалуется в апелляци­онном порядке; апелляционная жалоба подана по истечении сро­ка подачи апелляционной жалобы и не содержит ходатайство о восстановлении этого срока или в восстановлении этого срока от­казано; до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда от лица, подавшего жалобу, поступи­ло ходатайство о ее возвращении; не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставлении жалобы без движения в срок, установленный в определении суда. Возможно возвращение жалобы также в случае, если отклонено ходатайство о предостав­лении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера (ст. 264 АПК).

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуе­мого решения, если иной срок не установлен АПК.

Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошли­ной в размере 50% ставки, установленной для оплаты заявлений о возбуждении дела; по имущественным спорам пошлина исчис­ляется от оспариваемой суммы.

Другая сторона по получении копии жалобы вправе составить и направить в суд апелляционной инстанции отзыв на жалобу с приложением документов, которые ранее не представлялись.

О принятии жалобы к производству суда выносится определе­ние, в котором указываются время и место рассмотрения дела по жалобе. Указанное определение направляется лицам, участвую­щим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном за­седании коллегиальным составом суда по правилам рассмотрения дела арбитражным судом по первой инстанции с особенностями, предусмотренными положениями гл. 34 АПК. Участие арбитраж­ных заседателей в апелляционном производстве не предусмотрено.

В заседании суда апелляционной инстанции можно выделить три связанные между собой части: подготовительную, рассмотре­ние дела по жалобе по существу, вынесение и оглашение судеб­ного постановления. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме, незави­симо от доводов жалобы, не ограничиваясь рамками жалобы и материалами, положенными в обоснование решения суда первой инстанции. Проверка правильности решения производится путем повторного рассмотрения дела с использованием доказательств, как уже имеющихся в материалах дела, так и вновь представлен­ных. При этом дополнительные доказательства принимаются судом, если заявитель обосновал невозможность их представле­ния в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него. В апелляционной инстанции недопустимо также рассмотрение и разрешение требований, которые ранее не заявлялись.

По результатам рассмотрения дела по жалобе суд апелляцион­ной инстанции вправе: оставить решение без изменения; изме­нить решение; отменить решение и принять новое решение; пре­кратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения.

Рассмотрение дела в апелляционной инстанции завершается вынесением постановления, которое по своему содержанию дол­жно отвечать требованиям ст. 271 АПК РФ и вступает в силу с момента его принятия.

Срок рассмотрения дела в апелляционной инстанции установ­лен в один месяц со дня поступления жалобы в суд.

Производство в кассационной инстанции в современном виде сравнительно новая для процессуального законодательства стадия процесса. Несмотря на идентичность названия с существовавшей в арбитражном процессе стадией кассационной проверки, они отличаются друг от друга по многим параметрам. Это касается прежде всего объекта проверки. Согласно ст. 273 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе подать кассационную жалобу на ре­шение арбитражного суда, вступившее в законную силу, и поста­новление апелляционной инстанции. Такое право предоставляет­ся и иным лицам в случаях, предусмотренных АКП РФ. К ним относятся лица, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК). В качестве судов, на кото­рые возложена функция проверки законности решений и поста­новлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях, выступают федеральные арбитражные суды округов.

При поступлении кассационной жалобы судья арбитражного суда, постановившего решение, обязан проверить соответствие ее содержания требованиям ст. 277 АПК РФ. В жалобе указывается: наименование арбитражного суда, которому адресована жалоба; наименование лица, подавшего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение или постановление, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора; требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается на­рушение или неправильное применение норм материального права либо норм процессуального права; перечень прилагаемых к жалобе документов.

Поскольку пределы рассмотрения кассационной жалобы огра­ничены проверкой правильности применения норм материального права и норм процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, ссылка в жалобе на недоказанность обстоятельств дела или на несоответствие взаимоотношений лиц, участвующих в деле, обстоятельствам дела не допускается.

Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его предста­вителем. К ней также прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины и направление копий жалобы другим лицам, участвующим в деле.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассацион­ной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитраж­ный суд, принявший решение, который в свою очередь направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбит­ражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержанию, принимается к произ­водству арбитражного суда кассационной инстанции. Предвари­тельно проверяется соблюдение этих требований, а также срока на подачу кассационной жалобы, который устанавливается в пре­делах двух месяцев после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Если указанный срок не соблюден, то в жалобе должно содержаться ходатайство о восста­новлении пропущенного срока с изложением причин пропуска. В случае нарушения требований, касающихся формы, содер­жания кассационной жалобы порядка ее подачи, суд кассацион­ной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения (ст. 280 АПК), либо возвращает кассационную жалобу (ст. 281 АПК).

Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления ее в суд кассационной инстанции. В определении судьи о принятии кас­сационной жалобы к производству арбитражного суда кассацион­ной жалобы указывается на возбуждение производства, а также время и место проведения судебного заседания. Копия этого оп­ределения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в суд кассационной инстанции. Само судебное заседание проходит через три этапа: выяснение возможности рассмотрения дела по жалобе в данном судебном заседании, разъяснение прав и обязанностей лицам, участвую­щим в деле, и разрешение заявленных ими ходатайств; разреше­ние кассационной жалобы по существу; вынесение и оглашение кассационного постановления.

Суд в составе трех профессиональных судей, проверяя закон­ность решений и постановлений, вправе оставить решение пер­вой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения; отменить решение пер­вой инстанции или постановление апелляционной инстанции полностью или частично и принять новое решение; отменить ре­шение первой инстанции и постановление апелляционной ин­станции и передать дело на новое рассмотрение в инстанцию апелляционного суда, решение или постановление которой отме­нено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано; изменить решение первой инстанции или постанов­ление апелляционной инстанции; отменить решение первой ин­станции или постановление апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части; оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.

По результатам рассмотрения дела по кассационной жалобе принимается постановление, содержание которого определено ст. 289 АПК РФ. Постановление подписывается всеми судьями.

Вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов Российской Федерации могут быть пересмот­рены в порядке надзора. Проверка судебных постановлений в надзорном порядке -- дополнительная гарантия защиты прав организаций и граждан-предпринимателей, поскольку рассмотре­ние дела судами апелляционной и кассационной инстанций не во всех случаях обеспечивает безошибочность принятого по эко­номическому спору решения. Немаловажна и реализация таких задач, как направление судебной практики нижестоящих судов, обеспечение единообразного применения закона.

Будучи самостоятельной стадией арбитражного процесса, ста­дия надзорного производства имеет свои специфические черты, отличающие ее от других стадий, в частности от производства в порядке кассации.

Прежде всего объектом обжалования в порядке надзора явля­ется вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации. Пересмотр этих судебных актов, постановленных судами первой, апелляционной и кассационной инстанций возможен, во-первых, по заявлениям лиц, участвую­щих в деле, и иных лиц, которые не участвовали в деле, но отно­сительно прав и обязанностей которых арбитражным судом при­нят обжалуемый акт, а, во-вторых, по представлению прокурора. Однако представление прокурора может быть принесено лишь по делам, по которым он вправе обратиться в суд первой инстанции с соответствующим заявлением (ч. 1 ст. 52 АПК).

Правом оспорить в порядке надзора судебные акты наделены лица, участвующие в деле, и иные лица при условии, если они полагают, что этим судебным актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или непра­вильного применения арбитражным судом, принявшим оспари­ваемый акт, норм материального права и процессуального права.

Судебным органом, призванным пересматривать судебные акты в порядке надзора является Высший Арбитражный Суд РФ.

Обращение с заявлением или представлением в Высший Ар­битражный Суд РФ может иметь место в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего су­дебного акта, принятого по данному делу, и при условии, если были исчерпаны все иные возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Обращение о пересмотре судебных актов в порядке надзора подается непосредственно в Высший Арбитражный Суд РФ в письменной форме и должно быть подписано лицом, ходатай­ствующим о пересмотре оспариваемого судебного акта, или его представителем (с приложением документа, подтверждающего полномочия последнего).

Весьма важно соблюдать требования ст. 294 АПК о содержании обращения и о тех документов, которые необходимо приложить к нему. Помимо данных относительно лица, обращающегося в Высший Арбитражный Суд РФ, и тех судебных актов, которые оспариваются, заявление и представление прокурора обязательно должны содержать доводы с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные пра­вовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права и в чем выражается существенное ущемление его прав и законных интересов в области предприни­мательской и иной экономической деятельности. В обязательном порядке к обращению прилагаются копии оспариваемых судебных актов и иных судебных актов, принятых по делу.

Вопрос о принятии заявления или представления прокурора к производству рассматривается единолично судьей Высшего Ар­битражного Суда РФ в пятидневный срок со дня его поступления в этот суд.

При соблюдении всех требований, касающихся оформления обращения и порядка его подачи, оно принимается к производ­ству, о чем выносится определение о возбуждении надзорного производства. В определении может быть указано на истребова­ние дела из арбитражного суда, где оно находится.

Возврат заявления или представления прокурора происходит при нарушении указанных требований (ст. 292 и 294 АПК). Об­ращение может быть возвращено и по личной просьбе заявителя.

Возврат не препятствует повторному обращению после устра­нения обстоятельств, послуживших основанием для возврата.

При возбуждении надзорного производства лица, получившие копии заявления и представления, могут выразить отношение к ним путем направления в надзорную инстанцию отзыва, который приобщается к надзорному производству.

Высший Арбитражный Суд РФ в коллегиальном составе вправе своим определением приостановить исполнение оспариваемого судебного акта при условии, если об этом заявлено ходатайство лицами, обратившимися с заявлением или представлением, и если, в частности, он обосновал невозможность поворота его ис­полнения или представил встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков.

Последующий этап надзорного производства заключается в рассмотрении заявления или представления прокурора в заседа­нии коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Это судеб­ное заседание происходит без извещения лиц, участвующих в деле в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявле­ния или представления, или со дня поступления дела, если оно было истребовано при возбуждении надзорного производства. Основная задача судей, рассматривающих заявление или пред­ставление, выяснить имеются ли основания для пересмотра оспа­риваемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в обращении. С этой целью возможно истребование дела из арбит­ражного суда.

Рассмотрение заявления или представления прокурора в ука­занном порядке завершается вынесением судом определения, ко­торое может содержат в себе одно из трех решений.

1. Передача дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, при наличии оснований, перечисленных в ст. 304 АПК, а именно: если оспариваемый судебный акт (1) нарушает единообразие в толковании и применении судом норм права; (2) препятствует принятию законного решения по другому делу; (3) нарушает пра­ва и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

2. Отказ в передаче дела для пересмотра в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при отсутствии ос­нований, предусмотренных ст. 304 АПК, но с направлением дела на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не пересматривался в по­рядке кассационного производства.

3. Отказ в передаче дела для пересмотра судебного акта в по­рядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК.

Повторное обращение того же лица по тем же основаниям с за­явлением или представлением о пересмотре судебного акта в по­рядке надзора не допускается. В определении суда о передаче дела на рассмотрение Прези­диума Высшего Арбитражного Суда РФ приводятся данные, сви­детельствующие о наличии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК, излагаются мотивы передачи с указанием конкретных норм материального права или норм процессуального права, нарушен­ных, по мнению суда, при принятии оспариваемого судебного акта.

Завершающий этап пересмотра судебного акта в порядке над­зора связан с рассмотрением дела в Президиуме Высшего Арбит­ражного Суда РФ, куда оно передается коллегией судей.

О времени и месте рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ считается право­мочным рассматривать дело при наличии большинства членов Президиума. Лица, обратившиеся с заявлением или представле­нием, а также другие лица, участвующие в деле, вправе присут­ствовать и давать устные объяснения в заседании Президиума.

Рассмотрение дела по существу начинается с доклада одного из судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Докладчик по делу из­лагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по делу судебных актов, указывает на до­воды, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмот­ре судебного акта в порядке надзора, приводит мотивы, содержа­щиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум.

После выступления судьи — докладчика и объяснений заяви­теля, прокурора (если им подано представление) и иных лиц, участвующих в деле, Президиум в закрытом совещании принимает постановление по делу, при этом решение принимается большин­ством голосов, а при их равенстве — в любом случае заявление или представление остается без удовлетворения, а оспариваемый су­дебный акт — без изменения.

По результатам рассмотрения дела Президиум Высшего Ар­битражного Суда РФ принимает одно из следующих видов поста­новлений:

• об оставлении оспариваемого судебного акта без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;

• об отмене судебного акта полностью или в части и о передаче дела на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт ко­торого отменен или изменен;

• об отмене судебного акта полностью или частично и о прекра­щении производства по делу или оставления заявления без рас­смотрения полностью или в части;

• об оставлении без изменения одного из ранее принятых судеб­ных актов.

Указания Президиума Высшего Арбитражного Суда, в том числе и относительно толкования закона, изложенные в поста­новлении об отмене решения, постановления суда, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело. Однако Президиум не в праве устанавливать или считать дока­занными обстоятельства, которые не были установлены или дока­заны в решении, постановлении или были отвергнуты указанными судебными актами, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуще­стве одних доказательств перед другими, о том, какая норма ма­териального права должна быть применена и какое решение, по­становление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ вступает в законную силу со дня его принятия.