Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Далее ⇒

МИНОБРНАУКИ РОССИи

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

БРЯНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ АКАДЕМИКА И.Г. ПЕТРОВСКОГО»

(БГУ)

Факультет технологии и дизайна

Кафедра безопасности жизнедеятельности

ОТЧЕТ

По первой производственной практике

в секторе МКУ “УГОЗНТЧС г. Брянска” по Володарскому району

Исполнитель: студентка 4 курса 4 группы _______________ Басурина Ю.А

Руководитель практики

от предприятия: _____________ ______________________

(Подпись) (Расшифровка подписи)

Руководитель практики

от кафедры: __________________________ Растягаев В.И.

Брянск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………..…………………………………………....3

1. Общие сведение об объекте практики …………………………………...5

2. Структура городского уровня РСЧС ……………………………………9

3. Должностные обязанности лица, уполномоченного на решение задач в области ГОЧС…………………………………………………….............12

4. Силы и средства РСЧС…………………………………………………..16

5. Планирование работы на территориальном уровне РСЧС в различных режимах функционирования ……………………………………………18

5.1. Работа в режиме повседневной деятельности …………………....18

5.2. Работа в режиме повышенной готовности ………………………..19

5.3. Работа в режиме чрезвычайной ситуации ………………………...21

5.4. Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях ……………….....................................................25

6. Организация оповещения сотрудников (населения) при возникновении ЧС …………………………………………………………………………27

6.1. Объём, сроки, привлекаемые силы, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия чрезвычайной ситуации……………………………………………………………...28

6.2. Порядок оповещения населения, органов управления и производственного персонала о возникновении ЧС………………..…………….30

6.3.Транспортное обеспечение эвакуации населения Володарского района………………………………………………………………….............31

7. Средства защиты населения на территории района………………….....32

8. Организация подготовки населения к действиям в ЧС…………….......34

9. Индивидуальное задание ………………………………………………..39

Вывод по практике………………………………………………………………43

Приложение……………………………………………………………………...44

Введение

Первая производственная практики является неотъемлемой частью подготовки высококвалифицированных специалистов (инженеров) по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях и проводится в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Брянской области, Управлении по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска, на объектах экономики любых форм собственности.

Цель первой производственной практики - практическое закрепление теоретических знаний, полученных студентами при изучении специальных дисциплин специальности «Защита в чрезвычайных ситуациях».

Задачи практики:

- изучение положения и организационной структуры Главного управления МЧС России по Брянской области и его структурных подразделений;

- изучение организационной структуры подразделений поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб, их возможностей, задач и порядка их выполнения;

- изучение организационных основ осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и катастроф природного и техногенного характера на объектах экономики;

- изучение порядка первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях;

- изучение и освоение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение профилактической работы по предупреждению несчастных случаев среди граждан, находящихся в зонах потенциально опасных объектов;

- эффективно применять средства индивидуальной и коллективной защиты от негативных воздействии;

- разрабатывать мероприятия по повышению безопасности и экологичности производственной деятельности на объектах экономики;

- планировать мероприятия по защите производственного персонала и
населения в чрезвычайных ситуациях.

Во время прохождения практики была изучена работа сектора муниципального казенного учреждения “Управление по делам ГОЗНТЧС г. Брянска” в Володарском районе.

1. Общие сведения об объекте практики

Володарский район - составная часть города Брянска, расположен в восточной зоне и является городским районом. С западной стороны район ограничен р. Десна и граничит с Советским районом города, с южной стороны ограничен р. Снежеть и граничит с Фокинским районом города, с северной ограничен р. Болва и граничит с Бежицким районом.

Район расположен на равнинной местности и с северо-восточной и с восточной стороны окружён смешанными лесами. Климат в районе умеренно-тёплый и влажный. Район хорошо озеленён. Улицы имеют двустороннюю древесную обсадку, в кварталах много зелёных насаждений, а в частном секторе преобладают садовые деревья и кустарники.

Река Десна протекает от жилых массивов района на удалении 300-400 м. и в годы обильных весенних паводков своим разливом подтопляет часть домов расположенных по улицам Речная, Комарова, Рабочая. Река имеет в черте района ширину до 170 метров, глубина около 5 метров, на плесах 2 – 2,5 метров, скорость течения 0,3 м/сек.

Река Снежеть имеет ширину до 15м и глубину до 2м, грунт дна песчаный, берега обрывистые, высотой 2-3м, что сдерживает уровень паводковых вод в безопасных пределах.

Толщина льда на всех водоёмах, находящихся на территории района, не превышает 80см, средняя дата вскрытия - в конце марта-первой декаде апреля, средний уровень повышения воды до 420см, максимальный - 740см.

Рельеф, климатические условия и гидрография территории района не создают значительных трудностей при ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Административно Володарский район входит в областной центр Брянской области город Брянск. Единой планировки у района нет.

С другими районами города Володарский район соединяют автодорожные железобетонные мосты грузоподъёмностью 30-60 тонн. Ж. д. станция Брянск – 1 имеет развитое путевое хозяйство, пешеходный мост, путепроводы.

Жилой фонд состоит в основном из панельных и кирпичных многоэтажных зданий. Окраины района, как правило, застроены одноэтажными деревянными домами. В последние годы в отдельных микрорайонах Володарского района начато строительство многоэтажных кирпичных жилых домов. Население района на 2013 год составляет 80000 человек.

Район относится к административно-территориальному делению 2-й категории по гражданской обороне, на территории которого расположены крупные промышленные предприятия, химически опасные и взрыво-пожароопасные объекты, автотранспортные предприятия и строительные организации.

На территории района дислоцирована 1 воинская часть ВЧ 6703 Вооружённых сил Российской Федерации и ФГУ ИК-1 РФ. (Федеральное государственное учреждение “Исправительная колония № 1” РФ по Брянской области)

В районе ведущими отраслями промышленности являются машиностроение (ОАО“Ирмаш”), электронная промышленность (ОАО“Термотрон”), ВПК(военно-промышленный комплекс), имеются крупные предприятия строительной промышленности. Территория района полностью электрифицирована.

На территории района расположен крупная железнодорожная станция “Брянск – 1”, через которую ежедневно следуют пассажирские и грузовые составы. Пропускная способность ж.д. ст. Брянск-1 составляет до 168 пассажирских и до грузовых составов в сутки. Пассажирский вокзал станции “Брянск-1”отправляет и принимает до 25,4 тыс. пассажиров в сутки.

Володарский район города Брянска имеет организацию автомобильного транспорта “ОАО Автопервозки-1471” . Основным видом транспорта общественного пользования являются автобусы, такси и троллейбусы.

Территория района газифицирована на 92 % Газораспределительных пунктов 18, газораспределительных станций нет.

Эпидемиологическая, эпизоотическая и сейсмическая обстановка на территории района благополучная, однако имеют место случаи заболевания дифтерией, туберкулёзом, гепатитом, туляремией и геморрагической лихорадкой. Для заболеваний домашних животных характерны случаи заболевания ящуром.

Условия для образования селевых потоков отсутствуют, перемещения почвы самостоятельно не наблюдается. Землетрясения для района не характерны.

Район является сложным в противопожарном отношении. К жилым массивам вплотную подходят леса, которые в засушливый период могут стать источником пожара. Для частного сектора, где преобладают здания и сооружения 4-й степени огнестойкости (деревянные), при возникновении пожара из-за большой плотности застройки и при стечении неблагоприятных факторов, (ураганный ветер, засушливая погода и т.д.) возможны штормовые пожары, а также сплошные пожары.

В Володарском районе источниками чрезвычайных ситуаций являются химически опасные объекты:

“ОАО Брянскпиво”, где запас аммиака составляет до 1,5 тонн. Авария с выбросом аммиака возможна вследствие неуправляемых процессов (разрушение ёмкости) для транспортировки и хранения аммиака, внешнего воздействия на ёмкости и оборудование, а также при нарушении технологического процесса по вине производственного персонала. Расчётные санитарные потери при возникновении аварии с выбросом 750 кг в системе аммиака (наибольшая единичная ёмкость) могут составить до 120 человек, площадь зоны возможного заражения может составить до 0,5 кв. км

Железнодорожная станция “Брянск- 1” является объектом, на территории которого могут находиться составы (цистерны) с аварийно химически опасными веществами (АХОВ), при разрушении которых возможно возникновение чрезвычайной ситуации. Расчётные санитарные потери при одновременном выбросе 20т аммиака (одна специальная цистерна) могут составить до 1000 человек, а площадь зоны возможного заражения может составить до 7,8 кв. км. На станции одновременно может находиться до 2–х цистерн с ГСМ и до 2-х вагонов с взрывчатыми веществами (около 200т). При чрезвычайной ситуации возможная зона пожаров может составить до 5 кв.км, а зона разрушений до 4,9 кв.км. Санитарные потери могут составить до 370 чел.

Наличие на этих объектах взрывчатых, легковоспламеняющихся, АХОВ и материалов серьёзно может повлиять на пожарную обстановку и выполнение задач по тушению пожаров и ликвидации последствий аварий.

2. Структура городского уровня РСЧС

Звено Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов управления Брянского городского округа, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Брянска, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Звено Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС действует на муниципальном и объектовом уровнях.

Звено Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах территории городского округа и состоит из объектовых звеньев, расположенных на его территории.

Организация, состав сил и средств звена Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС, а также порядок его деятельности определяются положением о нем, утверждаемым в установленном порядке органами местного самоуправления городского округа. Объектовые звенья звена Брянского городского округа областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в организациях для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности объектовых звеньев определяются положениями о них, утверждаемыми их руководителями по согласованию с управлением по делам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города Брянска.

На каждом уровне звена Брянского городского округа областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами звена Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС являются:

на муниципальном уровне (в пределах территории городского округа) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Брянска;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

Основными задачами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления являются:

· разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности ;

· координация деятельности органов исполнительной власти города Брянска и сил звена Брянского городского округа областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в вопросах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

· обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления города Брянска, заинтересованных организаций и общественных объединений при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно – коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

· организация подготовки населения, должностных лиц, органов управления и подразделений городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;

Органами повседневного управления являются пункты управления, оперативно-дежурные службы штабов, (отделов) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней.

Размещение органов повседневного управления звена Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и города.

Информационное обеспечение функционирования звена Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

- абонентские пункты городского управления и районных отделов по делам ГОЗНТЧС;

- информационные центры организаций;

- средства связи и передачи данных.

3. Должностные обязанности лица, уполномоченного

на решение задач в области ГОЧС

Начальником ГО ЧС по Володарскому району является Николин А.И. В соответствии с должностной инструкцией начальник сектора обязан:

1. Контролировать обучение должностных лиц, работников, специалистов ГО и РСЧС, населения, нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного.

2. Участвовать в разработке и уточнении планирующих документов, определяющих деятельность района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности

3.Участвовать в разработке, организации и контроле выполнения мероприятий по предупреждению и защите населения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4. Принимать участие в разработке планирующих документов районных органов власти по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5. Участвовать в сборе и обмене информацией об оперативной обстановке, прямой угрозе или возникновении ЧС и о ходе её ликвидации;

6. Оказывать методическую помощь руководителям и начальникам штабов гражданской обороны потенциально -опасных объектов по вопросам предупреждения ЧС и обеспечения безопасности техногенной деятельности и устойчивости систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

7. Знать состояние дел в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, работы по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах экономики района, принимать меры по её совершенствованию;

8. Знать состояние и наличие, а также возможность использования в установленном порядке защитных сооружений, средств радиационной и химической защиты, учреждений медицинской помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9. Докладывать начальнику управления о состоянии гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности;

10. Вести учёт адресов и телефонов начальников сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП), руководителей и начальников штабов (специалистов) по делам ГОЧС предприятий, организаций и учреждений, разворачивающих СЭП;

11. Своевременно уточнять состояние готовности помещений, укомплектованность личным составом и обеспеченности имуществом сборных эвакопунктов;

12. Осуществлять контроль подготовки и проведения учений и тренировок на предприятиях, организациях и учреждениях района;

13. Составлять перспективный план - график на 3 года проведения комплексных учений и объектовых тренировок и ежегодно составляет план-график проведения комплексных учений, объектовых тренировок, командно-штабных (штабных), тактико-специальных учений на предприятиях, организациях и учреждениях и контролировать их проведение;

14. Знать и выполнять требования Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ №3-1;

15. Осуществлять подготовку и представлять в установленном порядке отчетные данные о работе сектора.

16. Обеспечить выполнение работниками сектора требований правил по охране труда, пожарной безопасности, производственной санитарии, требований режима секретности, сохранности служебной, государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера.

17. По сигналу оповещения, обязан прибыть на рабочее место для получения дальнейших указаний: в рабочее время срок прибытия 1час, в нерабочее время 2 часа (при нахождении на территории Володарского района г.Брянска).

Начальник отдела имеет право:

1. Представлять в установленном порядке интересы управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска в других организациях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности, работы по предупреждению и ликвидации ЧС.

2. Представлять начальнику управления предложения, по
организации и проведению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности, других вопросов, требующих немедленного решения.

3. Запрашивать у должностных лиц предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него обязанностей.

4. Вести контроль за проведением мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности, на предприятиях, учреждениях и в организациях независимо от форм их собственности.

5. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном. Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;

6. На получение информации и документов, относящихся к своей
трудовой деятельности, ознакомление с проектами решений руководства управления;

7. На взаимодействие с другими подразделениями управления для решения оперативных вопросов своей профессиональной деятельности;

8. Представлять на рассмотрение начальника управления предложения по вопросам своей деятельности.

Начальник сектора несет ответственность за:

1. Невыполнение требований действующего законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, приказов и распоряжений начальника управления

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных инструкцией.

3. Причинение своими действиями или бездействием материального ущерба
учреждению в порядке и пределах, установленных Трудовым Кодексом.

4. Правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей трудовой деятельности - в порядке и пределах, установленных законодательством.

5. Несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

6. Несоблюдение инструкций по охране труда, инструкций по технике безопасности и противопожарной безопасности.

7. Невыполнение возложенных на сектор задач и функций, установленных настоящей должностной инструкцией.

4. Силы и средства РСЧС

К силам и средствам звена Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав сил и средств звена Брянского городского округа областной подсистемы РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно – спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, расположенные на территории города, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Согласно реестру учета НАСФ, созданных на предприятиях и организациях Володарского района г.Брянска, насчитываются 77 формирований, 621 человек и 40 единиц техники. На предприятии “ОАО Термотрон” созданы 8 формирований в количестве 91 человек и 4 ед. техники, на Ж.д. станции “Брянск-1” - 16 формирований, 109 человек и 5 ед. техники, на “ОАО Брянскпиво” 2 формирования, 48 человек и 3 ед. техники.

Согласно Постановлению администрации Брянской области № 324 от 25.07.2003 г создана КЧС и ПБ. КЧС и ОПБ является координирующим органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС и комплектуется ответственными работниками объекта, в том числе руководителями спасательных служб. Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта.

Члены комиссии:

- главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т.п.);

- председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель директора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

- руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих спасательных служб (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

- руководители специальных служб, как например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.

В практической деятельности комиссия руководствуется:

- федеральными законами и нормативными актами Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- нормативными правовыми актами Правительства РФ, МЧС России, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- приказами, распоряжениями и указаниями руководителя объекта, КЧС и ПБ района (города), правительства (администрации) области (края, республики).

5. Планирование работы на территориальном уровне РСЧС в различных режимах функционирования.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования городского звена областной подсистемы РСЧС:

режим повседневной деятельности-при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности-при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации-при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.1 Работа в режиме повседневной деятельности

Основными мероприятиями в режиме повседневной деятельности, осуществляемыми при функционировании городского звена областной подсистемы РСЧС, являются:

· изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

· сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

· разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

· планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

· подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

· пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

· руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

· осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

· проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

· ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

5.2 Работа в режиме повышенной готовности

В режиме повышенной готовности основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании городского звена областной подсистемы РСЧС, являются:

· изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

· подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

· осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

5.3 Работа в режиме чрезвычайной ситуации

Предупредительные мероприятия при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций различных видов.

а) на объектах, имеющих АХОВ:

- оповестить население, проживающее вблизи химически опасного объекта об угрозе аварии и необходимых действиях;

- уточнить поступающую информацию у руководителя предприятия и диспетчерской службы угрожаемого объекта;

- доложить в МУ Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска (тел. 66-32-11) и оперативному дежурному диспетчеру центра управления силами ЦУС Брянского пожарно-спасательного центра (тел. 74-05-05) об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

- уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации в случае аварии на химически опасном объекте;

- выслать сотрудника отдела по делам ГОЗНТЧС в район предполагаемой чрезвычайной ситуации для изучения положения дел и проверки достоверности полученной информации;

- проверить готовность сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации, оповестить АС службы района об угрозе аварии на объекте и определить задачи по её ликвидации в случае возникновения;

- организовать работу по проверке наличия и готовности к использованию средств индивидуальной защиты ан угрожаемом объекте, а также на объектах, расположенных вблизи, уточнить порядок выдачи СИЗ населению территорий, прилегающих к химически опасному объекту;

- уточнить объём работ в случае возникновения необходимости проведения эвакуационных мероприятий;

- подготовить необходимые документы, регламентирующие проведение работ по предупреждению и ликвидации ЧС.

б) на железнодорожном транспорте:

- уточнить содержание поступившей информации у дежурного по ж.д.ст. Брянск -1 по тел. 29-52-03;

- принять меры к оповещению населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и необходимых действиях;

- ввести режим повышенной готовности функционирования объектового звена, (ж.д. ст. Брянск-Орловский), где возможно возникновение чрезвычайной ситуации (при возникновении угрозы взрыва или масштабной ЧС с разливом АХОВ на подвижном составе);

- направить сотрудника отдела в район ожидаемой чрезвычайной ситуации для определения перечня мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- доложить в вышестоящие органы ГОЧС о поступившей информации и принятых мерах, организовать взаимодействие с руководством ж.д. ст. “Брянск -1” и комиссиями по ЧС и ПБ вышестоящих руководящих органов;

- уточнить план действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте, оповестить АС службы района об угрозе возникновения ЧС и определить задачи по ликвидации в случае её возникновения;

- привести в готовность подвижный пункт управления администрации;

- проверить готовность сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в случае их возникновения;

- определить задачи лечебным учреждениям района в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации;

- уточнить объём эвакуационных мероприятий, мест расселения населения при возникновении такой необходимости;

- подготовить необходимые документы, регламентирующие проведение работ по предупреждению и ликвидации ЧС.

в) на взрыво-, пожароопасных объектах:

- уточнить содержание поступившей информации у руководителя предприятия ( дежурного диспетчера) угрожаемого объекта;

- принять меры к оповещению населения, проживающего вблизи объекта;

- доложить о поступившей информации в вышестоящие органы ГОЧС и комиссии по ЧС и ПБ ;

- выслать сотрудника отдела ГОЗНТЧС в угрожаемый район для определения перечня мероприятий предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- уточнить план действий при возникновении чрезвычайной ситуации на взрыво-, пожароопасных объектах, состав сил и средств ликвидации ЧС противопожарных сил и коммунально-технической службы района;

- оповестить АС службы района об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и определить задачи по её ликвидации в случае возникновения;

- определить задачи лечебным учреждениям района и организовать взаимодействие с ожоговым центром области в связи с угрозой возникновения ЧС;

- подготовить необходимые документы, регламентирующие проведение работ по предупреждению и ликвидации ЧС.

г) при разрушении зданий:

- доклад о разрушении зданий, возникновении пожаров при их разрушении производится дежурному по Управлению ГОЗНТЧС города Брянска немедленнопо получении информации по телефону 66-32-11 или диспетчеру ЦУС Брянского пожарно-спасательного центра по телефону 64-98-47;

- оповестить население о возникновении ЧС по средствам массовой информации и с помощью дежурных средств ОП №2 УВД г. Брянска;

При недостаточном количестве своих сил для ведения АСДНР запросить помощь в Управлении по делам ГО и ЧС города Брянска.

Основными мероприятиями в режиме чрезвычайной ситуации, осуществляемыми при функционировании городского звена областной подсистемы РСЧС, являются:

· непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

· оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возможных чрезвычайных ситуациях;

· проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

· организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержание общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

· непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

· организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

· проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

В целях устойчивого и непрерывного управления мероприятиями при авариях, катастрофах или стихийных бедствий в городе созданы стационарные и подвижные пункты управления органов местного самоуправления, имеющих радио, телефонную и телеграфную связь с привлечением ведомственных средств связи.

5.4 Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях.

Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях осуществляется постами радиационного и химического наблюдения объектов.

В режиме повседневной деятельности наблюдение и контроль проводятся в объёме задач, установленных для данного объекта вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и контроля представляется

установленным порядком по подчинённости.

В режиме повышенной готовности наблюдение и контроль осуществляются с целью выявления причин ухудшения радиационной, химической, бактериологической обстановки, определения наличия в окружающей среде радиоактивных или химических опасных веществ, превышающих фоновые значения или предельно допустимую концентрацию, а также отравляющих веществ и источников инфекционных заболеваний людей и домашних животных. Информация о результатах наблюдения и контроля передаётся в вышестоящую организацию по подчинённости и в отдел по делам ГОЗНТЧС в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и далее с периодичностью не более 4-х часов по существующим каналам связи.

В режиме чрезвычайной ситуации наблюдение и контроль осуществляется исходя из отданных распоряжений главой администрации района или начальником отдела по делам ГОЗНТЧС сообразуясь со складывающейся обстановкой в районе чрезвычайной ситуации. Информация о результатах работы передаётся в вышестоящую организацию по подчинённости и в отдел по делам ГОЗНТЧС района немедленно по имеющимся каналам связи с последующим письменным подтверждением не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передаётся установленным порядком с периодичностью не более 4-х часов, если сроки докладов не оговорены особо.

6. Организация оповещения сотрудников (населения)

при возникновении ЧС

Информация об угрозе возникновения аварии, катастрофы или стихийного бедствия поступает от взаимодействующих органов управления, дежурного МУ Управления по делам ГОЗНТЧС города Брянска, дежурного диспетчера ЦУС Брянского пожарно-спасательного центра, населения или других источников и докладывается в зависимости от характера возможной чрезвычайной ситуации:

- оперативному дежурному районного ОП №2 УВД г.Брянска;

- главе администрации района;

- начальнику отдела по делам ГОЗНТЧС района;

- начальникам аварийных служб района;

- руководителям ГО объектов, которых касается поступившая информация.

Оповещение должностных лиц осуществляется аварийно-диспетчерской службой района, отделом по делам ГОЗНТЧС района, и АС служб объектов по существующим проводным линиям связи, по радио и посыльными.

Оповещение производственного персонала объектов осуществляется объектовыми средствами оповещения.

Оповещение населения производится по радиотрансляционной сети, по телевидению и через органы жилищно-коммунального хозяйства (домовые и уличные комитеты, мастерские участки и т. д.).

6.1 Объём, сроки, привлекаемые силы, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия

чрезвычайной ситуации.

Необходимые мероприятия:

- принятие главой администрацией района и комиссией по чрезвычайным ситуациям объекта непосредственного руководства ликвидацией угрозы на себя;

- приведение в готовность руководства администрации для выявления причин ухудшения обстановки и направление её в угрожаемый район для уточнения поступившей информации;

- усиление дежурно-диспетчерских служб необходимым персоналом специалистов;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной Среды и обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации и масштабов её развития;

- принятие мер по защите населения и окружающей природной cреды, обеспечению устойчивого функционирования объектов, подготовка к выдаче и выдача при необходимости средств индивидуальной защиты производственному персоналу и остальному населению;

- подготовка сил и средств к выдвижению и, в случае необходимости, выдвижение в район предполагаемой чрезвычайной ситуации;

- подготовка средств эвакуации;

- уточнение плана действий органов управления, сил и средств района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время;

- проведение санитарной экспертизы продуктов питания, воды и пищевого сырья с выдачей заключения о пригодности к использованию по назначению;

- проведение экспертизы объектов производственного назначения, которые могут быть источниками возникновения чрезвычайных ситуаций или могут влиять на безопасность населения и территорий;

- осуществление постоянного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях проверки полноты выполнения предупредительных мероприятий и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Приведение в состояние готовности сил и средств:

- противопожарных формирований в составе:

а) отделения пожарной охраны 4-й части пожарной охраны (тел. 26-10-75), л/состава 12 человек, техники 2единицы, время готовности 10 минут;

б) пожарный поезд Брянского отделения Московской железной дороги (тел. 29-52-00), л/состава 16 человек, поезд в готовности к работе - один, время готовности 30 минут;

- медицинских формирований в составе:

а) подстанция №3 Брянской городской станции скорой помощи (тел. 03 ), л/состава 6 человек, техники 2 единиц, время готовности 30 минут;

б) медицинская служба района (тел. 73-02-58), бригада экстренной доврачебной помощи -1 (личного состава-3, техники-1); врачебно-сестринская бригада - 1 (личного состава-5, техники-1); токсико-терапевтическая бригада - 1 (личного состава-5, техники-1);

время готовности всех бригад - в рабочее время - 30 минут, в нерабочее время - 2 часа;

- формирований охраны общественного порядка в составе:

а) службы охраны общественного порядка (полиция, РОВД) (тел. 67-02-02), л/состава 25, техники 6, время готовности 30 - 60 минут;

- инженерных формирований в составе:

а) сводная спасательная группа (тел. 29-65-01 ), л/состава 8, время готовности 2 часа;

- формирований коммунальной службы в составе:

а) аварийно-технические формирования МУП “Жилкомсервис” (тел.73-88-89) л/ состава 44, техники 4, время готовности в рабочее время-15 мин, в нерабочее 3ч;

6.2 Порядок оповещения населения, органов управления и производственного персонала о возникновении ЧС

Информация о возникновении чрезвычайной ситуации поступает дежурному диспетчеру аварийно-диспетчерской службы района, главе администрации района и в отдел по делам ГОЗНТЧС района от взаимодействующих органов управления, а также иных источников.

Оповещение органов управления, комиссий по чрезвычайным ситуациям объектов, начальников аварийно-спасательных служб района осуществляется оперативным дежурным диспетчером аварийно-диспетчерской службы района и дублируется отделом по делам ГОЗНТЧС района, согласно схемы управления, оповещения и связи.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации глобального масштаба оповещение руководящего состава администрации района и особо важных объектов осуществляется централизовано, включением стоек СЦВ.

При вынужденном прекращении работы электронных средств оповещения доведение сигналов и информации о чрезвычайной ситуации осуществляется посыльными от АДС, РОВД на штатных средствах, а также водителями автомобилей руководящего состава администрации. Оповещение руководителей предприятий объектов осуществляется дежурными средствами этих объектов.

Оповещение населения и производственного персонала осуществляется через средства массовой информации (электронные), а также сотрудниками милиции общественной безопасности с применением средств усиления речи и объектовыми средствами оповещения

6.3 Транспортное обеспечение эвакуации населения

Володарского района

Обеспечение транспортными средствами мероприятий эвакуации населения из районов возможных чрезвычайных ситуаций территориального или регионального масштабов осуществляется в соответствии с Планом автотранспортного обеспечения отделом по делам ГОЗНТЧС района, а обеспечение железнодорожным транспортом во взаимодействии со штабом по делам ГО ЧС ж.д.ст. “Брянск -1” .

Для выполнения перевозок эвакуируемого населения планируется использовать: 8 автобусов общей пассажировместимостью 400 человек, 42 автомобиля общей пассажировместимостью 960 человек. Итого с привлечением автотранспорта 1360 человек первым рейсом. Подвижным составом Брянского отделения Московской железной дороги пассажирским ж.д. транспортом - 8 тыс. человек; транспортными средствами личного пользования граждан - 4 000 человек. Всего всеми видами транспорта за первые сутки может быть вывезено из зоны возможной чрезвычайной ситуации 13360 человек (16,7%)

7. Средства защиты населения на территории района

Для защиты населения на территории района имеется 25 защитных сооружений ёмкостью 7,7 тыс. человек.

Для обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций в районе имеется:

а) приборов

- радиационной разведки_66 шт.

- химической разведки 58 шт.

- дозиметрического контроля 120 шт.

б) средств индивидуальной защиты

- противогазов 47,8 тыс. шт.

- костюмов Л- 242 шт.

- камер защитных детских 900 шт.

Эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций осуществляется в специально отведённые места комбинированным способом согласно плана, эвакуации мирного времени.

Основными мероприятиями защиты населения в районе являются:

- своевременное оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС, предупреждение его о принятии необходимых мер защиты и передача информации, обеспечивающей целенаправленные действия населения;

- проведение наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной Среды, потенциально опасных объектов и территорий вокруг них;

- обучение населения способам защиты от поражающего воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- соблюдение режимов работы потенциально опасных объектов и поведения населения в экстремальных ситуациях;

- проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно-профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Эвакуация рабочих, служащих и населения из зон поражения в безопасные места осуществляется комбинированным способом согласно плана эвакуации мирного времени, а также плана защиты населения от АХОВ.

8 Организация подготовки сотрудников (населения)

к действиям в ЧС

Согласно Положению о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждено постановлением правительства РФ от 4 сентября 2003 г № 574) подготовку в области защиты от ЧС проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (работающее население)

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население)

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (обучающиеся)

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (уполномоченные работники)

е) председатели комиссий по ЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

Подготовка в области защиты от ЧС предусматривает:

а) для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

б) для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотри учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а так же самостоятельное изучение пособий, памяток, листовой, буклетов, прослушивание радиопередач и просмотри телепрограмм по вопросам защиты от ЧС;

в) для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствущим программам в рамках курса “Основы безопасности жизнедеятельности ” и дисциплины “Безопасности жизнедеятельности”, утверждаемым Министром образования и науки РФ по согласованию с Министром РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) для руководителей органов государственной власти – повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте РФ, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;

д) для председателей комиссий по ЧС, руководителей органов местного самоуправления и организаций. Уполномоченных работников – повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Состояние подготовки различных групп населения в

Володарском районе.

а) Подготовка председателей КЧС и обеспечению ПБ муниципальных образований:

В УМЦ ГОЧС Брянской области в 2013 году прошел обучение 1 человек.

б)Подготовка руководящего состава и специалистов ГО муниципальных образований и организаций:

Проводилась в УМЦ ГОЧС области в составе учебных групп. Практические навыки отрабатывались в ходе учений и тренировок, проводимых на объектах экономики, обучено 9 человек.

в) Подготовка должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО:

Проводилась в УМЦ ГОЧС области в составе учебных групп.

г) Подготовка руководителей эвакуационных органов:

Проводилась в УМЦ ГОЧС Брянской области в составе учебных групп, обучено- 9.

д) Подготовка руководителей и специалистов дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и организаций:

В УМЦ ГОЧС Брянской области в 2013 году не планировалась и не проводилась.

е) Подготовка преподавателей образовательных учреждений:

Проводилась в УМЦ ГОЧС Брянской области в составе учебных групп, обучено-2. Практические навыки отрабатывались в ходе учений и тренировок, проводимых в учебных заведениях.

ж) Подготовка работающего населения:

Проводилась без отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях по 14-часовой программе, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.

з) Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований:

Осуществлялась непосредственно по месту работы по 20-часовой "Программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований", а также в ходе учений и тренировок, проводимых на объектах экономики.

и) Подготовка учащихся и студентов учреждений общего образования, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования:

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений осуществлялась по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности", в объеме 400 учебных часов. Подготовка по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" проводилась: в профессиональном училище №19 в объеме 210 учебных часов, в Брянском техникуме энергомашиностроения и радиоэлектроники в объеме 118 учебных часов. Преподаватели ОБЖ средних учебных заведений прошли подготовку на УМЦ ГОЧС области.

к) Подготовка неработающего населения:

Осуществлялась путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от ЧС.

Во всех ЖЭУ отработана документация для учебно-консультационных пунктов, имеются основные технические средства обучения, в то же время не во всех ЖЭУ, из-за условий размещения, имеются специальные помещения для УКП.

В общественных учреждениях установлены стенды "Действия при чрезвычайных ситуациях", где имеется вся необходимая населению информация на случай возникновения ЧС. Памятки по предупреждению террактов периодически расклеивались на подъездах многоэтажных домов и печатаются в многотиражках предприятий.

В 2013 году на оснащение УКП и организацию процесса обучения неработающего населения денежных средств не выделялось.

Основные недостатки и предложения касаются проблем финансирования процесса создания современной учебно-материальной базы, как для обучения работающего, так и неработающего населения. Предпринимаемые отделом УГОЗНТЧС района усилия, недостаточно энергично подкрепляются денежными и материальными средствами предприятий.

В ряде ЖЭУ нет специальных помещений для оборудования УКП, во всех жилищно-эксплуатационных органах не предусмотрены статьи расходов на выплату вознаграждений работникам обучающим неработающее население, на оснащение УКП и в целом на создание учебной материальной базы по тематике ГОЧС.

МИНОБРНАУКИ РОССИи

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Далее ⇒