Решение текущих проблем района
Уважаемые депутаты!
Коротко остановлюсь на текущих проблемах, вызвавших широкий резонанс в районе, которые нам удалось решить в прошлом году.
Началась реализация очередного этапа «реформы ЖКХ». В соответствии с Федеральным Законом N 271-ФЗ от 25.12.2012 вступили в силу изменения в Жилищный Кодекс РФ, которые обязывают всех собственников жилья в многоквартирных домах на всей территории страны вносить ежемесячную плату за капитальный ремонт. Аналогичный Закон, во исполнение федерального, принят и на областном уровне и также вступил в силу. Федеральный Закон крайне сырой, непродуманный. С 2014 года капитальный ремонт жилья будет производиться исключительно за счет населения, что само по себе, на мой взгляд, неправильно. Но это закон, и по нему всем нам жить. Единственное, что может сделать местная власть, чтобы снизить его негативные последствия – оставить деньги на территории (а не отправлять в «котел» регионального оператора). Во-первых, наличие своего спецсчета будет гораздо понятнее для людей, дает больше возможностей контроля. А, главное, в этом случае можно будет проводить ремонт в более ранние сроки, чем предусмотрено Региональной программой капремонта. Для Оленинского района, по которому Региональная программа не предусматривает ремонт ни одного дома до 2020 г. и планирует основные объемы работ в 2036 и 2041 гг., это особенно актуально.
В соответствии с Постановлением главы района от 16.10.2013 г., в п.Оленино и п.Мирный до конца ноября были проведены общие собрания жильцов всех 96 многоквартирных домов. По итогам собраний создано 65 ТСЖ, принявших решения об открытии специальных счетов капремонта, без передачи средств Региональному оператору. Был решен вопрос с Ржевским отделением Сбербанка об открытии счетов без взимания платы за их текущее обслуживание. В настоящее время все ТСЖ п.Оленино открыли счета. Завершается открытие счетов ТСЖ п.Мирный. В реестр Государственной жилищной инспекции Тверской области уже внесены 59 спецсчетов, подача уведомлений в ГЖИ завершается. На сегодня нет никаких сомнений, что процедура открытия счетов и внесения их в реестр окончена в установленные Законом сроки.
Наш район - единственный в Тверской области, где эта работа проведена в полном объеме, и где все 100% средств, собираемых с граждан на капремонт, останутся на территории. Это была большая, масштабная работа, потребовавшая серьезных усилий администрации района и ее служб. Она успешно завершается, и принесет долговременную пользу всему населению района.
14.02.2014 г. Собранием депутатов принято Положение о системе муниципальной поддержки ТСЖ при проведении капремонта жилья. Мы будем брать на местный бюджет часть расходов по ремонту, понимая важность этой проблемы для всех жителей. Однако предоставление финансовой помощи на капремонт будет увязано с добросовестностью жильцов каждого дома по внесению платежей. Наш район стал первым (и пока единственным) в области, где принято такое решение.
Закон о капремонте в любом случае означает серьезный удар по интересам населения. Но с нашей стороны сделано все от нас зависящее, чтобы максимально смягчить этот удар. Эту работу мы провели лучше и активнее любого из городов и районов Тверской области. Не случайно наш опыт изучают уже на областном уровне. Например, в феврале специально по этому вопросу в Оленино проходило выездное заседание фракции КПРФ в Законодательном Собрании, на котором состоялся заинтересованный и конструктивный разговор о мерах, принимаемых в районе в связи с новым Законом о капремонте.
Серьезное социальное напряжение вызвало введение платы за электрическую энергию по имуществу общедомового назначения (ОДН) многоквартирных домов с 1.10.2012 г. Жители п.Оленино и п.Мирный выражали массовое и обоснованное недовольство резко завышенным начислением платежей, доходивших по отдельным домам до 800 и даже до 1000 руб. в месяц с квартиры. Эта ненормальная ситуация была вызвана целым рядом причин – разных по каждому дому. Среди них – несанкционированное подключение сараев и подвалов к общедомовым счетчикам, технические неисправности счетчиков, искажавших объем потребленной энергии, и даже прямые хищения электроэнергии отдельными гражданами. Не последнюю роль сыграло и то, что сбытовое и сетевое предприятия не сразу смогли четко наладить свою работу с учетом введения платы за ОДН. В связи с массовыми обращениями граждан, была создана постоянно действующая межведомственная комиссия во главе с заместителем главы администрации района В.Я.Ершовым. Комиссия выходила на обследование домов по каждой жалобе, и в итоге нам по большинству домов удалось не только снизить начисление платежей по ОДН, но и провести перерасчет. Подобные вопросы возникают до настоящего времени, но они уже носят разовый, а не массовый характер.
В течение полутора лет жители п.Оленино (особенно, его залинейной части) справедливо возмущались ликвидацией пешеходного перехода через железнодорожные пути в центре поселка, по решению начальника станции Оленино в 2012 году. Несмотря на то, что восстановление перехода не требовало серьезных материальных и финансовых затрат и занимало всего три часа рабочего времени - руководство станции, с упорством, достойным лучшего применения, находило различные надуманные предлоги против существования перехода в этом месте, самом удобном для населения. Целый ряд совещаний с железнодорожниками, проходивших при главе района и заместителе министра транспорта Тверской области, закончились безрезультатно. В этой ситуации я был вынужден 15 апреля 2013 г. обратиться через интернет к Президенту ОАО РЖД В.И.Якунину, в его личный блог. Реакция руководителя Российских железных дорог была очень конструктивной. 7 мая он дал соответствующее поручение, 4 июня переход был восстановлен. Мы смогли пробить бюрократическую стену мелких железнодорожных чиновников, используя такой, не совсем обычный, метод решения вопросов.
Уже многие годы оленинцы видят хорошую, организованную работу Оленинского ДРСУ по обслуживанию сельских дорог и выполнению районных программ, связанных с дорожной деятельностью. Ситуация с дорогами у нас лучше, чем во многих районах, имеющих более высокое финансирование на эти цели – и это тоже, во многом, результат работы ДРСУ. Однако могли произойти резкие изменения в худшую сторону, в связи с включением Оленинского ДРСУ (в числе 11 таких же предприятий) в проект программы приватизации госимущества Тверской области. Мы обсудили эту ситуацию с Губернатором Тверской области А.В.Шевелёвым, который с пониманием отнесся к интересам района, к нашим аргументам и поддержал нашу позицию. После этого в Законодательное Собрание была внесена поправка главы Оленинского района об исключении нашего ДРСУ из программы приватизации, которую приняли депутаты. Мы оказались единственным из 11 районов, которому удалось избавить свое ДРСУ (и в целом население, которое оно обслуживает) от этой беды.
К сожалению, с 2012 года из подчинения городов и районов было выведено здравоохранение. С этого времени ситуация в Оленинской районной больнице развивалась далеко не лучшим образом, что вызывало множество вопросов как со стороны населения, так и со стороны работников самой больницы. Работа здравоохранения очень подробно и всесторонне обсуждалась на сессии Совета депутатов п.Оленино, с участием главы района, представителей Минздрава Тверской области, широкой общественности, всех заинтересованных лиц. Министерство здравоохранения пошло навстречу главе района и депутатам поселка, приняло меры по кадровому укреплению больницы.С 15 февраля назначен новый главный врач А.Я.Мухин, кандидатура которого была поддержана как Минздравом, так и администрацией района. Мы готовы активно помогать новому руководителю в наведении порядка в больнице. Первые шаги в этом направлении мы видим и поддерживаем.
Всем известно, что уже много лет подавляющее большинство жителей района в качестве главной проблемы отмечают высокий уровень безработицы. Однако в последние годы мы видим ее постоянное снижение. На 01.03.2010 г. (к моменту моего избрания на текущий срок) у нас было 430 официально зарегистрированных безработных, а уровень безработицы составлял 8,66 % от экономически активного населения. Примерно такой же уровень был и в 2009, и в 2008 году. На 01.03.2014 г. у нас на учете в Службе занятости состояло 196 человека, или 4,14%. Впервые за последнее десятилетие, уровень безработицы опустился ниже 5%, и ниже 200 человек. За последние четыре года безработица в районе сократилась более чем в два раза – как в процентах, так и в абсолютных цифрах.
Причины такого сокращения понятны. Они связаны с развитием сферы услуг, общественными работами, и, в очень большой степени, с организацией занятости жителей нашего района на предприятиях Ржевского и Нелидовского районов (прежде всего, на Ржевской птицефабрике и Нелидовском ДОКе). К организации рабочих мест для оленинцев в соседних районах было разное отношение. Но я считаю, что мы поступили правильно, не только не препятствуя, но и помогая привлечению оленинских рабочих на предприятия соседних районов. Это стало разумной альтернативой поездкам наших людей на сезонные заработки в Подмосковье, и резко снизило социальное напряжение в районе. Замечу, что бюджет района также не несет потерь, т.к. на 2014 год подоходный налог запланирован объективно. Дефицит собственных доходов замещается дотацией из областного бюджета, что выгодно для района.
При этом, от нас не только ездят на работу. У нас начали регистрироваться предприятия, работающие в других регионах. В феврале 2014 года в Оленинский район, по личной рекомендации Губернатора Тверской области, перерегистрировались четыре юридических лица из г.Москвы, входящие в группу компаний «Крошка-картошка». С 1 марта они – налогоплательщики Оленинского района, что позволит нам пополнить местный бюджет и получить дополнительные доходы. Это очень серьезная помощь району, за которую мы глубоко признательны.
Если же говорить об инвестициях, то достаточно пройти по центру поселка и посмотреть, как он изменился за последние годы, и сколько новых объектов торговли, больших и маленьких было построено совсем недавно. Все это тоже – инвестиции в район и рабочие места для оленинцев. Кроме того, очень хорошо, что открываются различные, небольшие объекты, а не один крупный. Это исключает зависимость района от коммерческих интересов отдельно взятого предприятия, как было у нас до 2002 года.
Думаю, нет необходимости лишний раз напоминать о той роли, которую играет в поддержке занятости на селе отсутствие «оптимизации» объектов социальной сферы. Село уже давно держится, прежде всего, на бюджетниках, и не только в Оленинском районе. Это мы всегда учитываем в нашей работе.
***
Уважаемые депутаты!
В 2013 году район достойно справился с трудностями, вызванными значительным ухудшением местного бюджета. Нам удалось предотвратить рост социальной напряженности в районе, за счет продуманной и взвешенной финансовой политики, и принятых мер по укреплению порядка и финансовой дисциплины. Важнейшим результатом своей деятельности в новых финансовых условиях считаю предотвращение «оптимизации» социальной сферы и сохранение всех муниципальных предприятий в сферах жизнеобеспечения района.
Мы продолжили реализацию районных целевых программ и партийных проектов, выполнив все намеченные задачи в полном объеме. При этом, район активнее, чем в предыдущие годы, участвовал в областных программах на условиях софинансирования.
Руководство района оперативно реагировало на новые проблемы, возникавшие в течение года, и добивались решения этих проблем в интересах всего населения. В ряде случаев (как, например, в связи с Законом о капремонте) нам удавалось организовать работу лучше, чем нашим коллегам в других городах и районах.
Оленинский район был и остается территорией стабильности и порядка, благодаря совместной, слаженной работе администрации, Собрания депутатов, органов местного самоуправления поселений, при лидирующей роли местного отделения партии «Единая Россия». Важнейшее значения для стабильности в районе, для его дальнейшего развития имеет сложившееся конструктивное взаимодействие с Губернатором, Правительством области, депутатами Законодательного Собрания, представляющими нашу территорию. С помощью областной власти, при полном взаимопонимании, мы решаем многие вопросы, волнующие оленинцев.
Как известно, 12 марта 2014 года в Государственную Думу внесен проект изменений в Закон о местном самоуправлении. Мы ждали совершенно других, позитивных изменений – но, к сожалению, наши ожидания не оправдались. Новый законопроект ломает всю систему власти на уровне районов, упраздняет должность главы района, избираемого населением, а также выборность районных представительных органов, депутаты которых теперь будут делегироваться от поселений. Все реальные управленческие полномочия окажутся у назначаемого «сити-менеджера», полностью независимого от населения. Не вызывает сомнений, что «обновленная» местная власть будет решать совершенно другие задачи, не имеющие ничего общего с теми задачами, которые мы решаем сегодня. Под новую, «двурогую», систему и под решение новых задач придут совершенно другие люди. У нас, у сегодняшнего руководящего состава района, остается чуть больше года. А значит, нам всем надо тем более активно и достойно отработать свой последний год, чтобы оставить добрую память о своей работе у жителей района.