СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

Собственность как юридическая категория выражает имущественные отношения, или принадлежность вещей собственнику, на основаниях, обусловленных законом. Они детально определены частным правом (в Рос­сии - Гражданским Кодексом), по которому юридические пра­вомочия собственника - право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судь­бу блага, например, продавать, обменивать, дарить, переда­вать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом. В зависимости от того, кто является субъектом собственности, различают виды правоотношений собственности. Поскольку ос­новными субъектами выступают гражданин и государство, то основные правовые формы собственности - частная и госу­дарственная. В юридическом смысле любая негосударствен­ная форма собственности - частная.

Собственность в экономическом смысле – это система объективных отношений между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства. Собственность - это не вещь, а отношения по поводу вещей.

В структуре собственности как экономической категории различают следующие элементы: субъекты собственности, объекты собственности, формы существования собственности, систему отношений между субъектами, экономическую реализацию отношений между субъектами.

Субъекты собственности – это лица, осуществляющие присвоение объектов собственности, ими могут быть государство, коллективы, отдельные индивиды. Объектами собственности является все то, по поводу чего складываются отношения собственности: земля, здания, пред­меты материальной и духовной культуры и т.д.

Экономическое содержание собственности на средства производства отражает способ соединения факторов произ­водства - труда (работника) со средствами производства (ка­питалом, землей) - внеэкономический или экономический (прямой или опосредованный отношениями найма).

Система отношений собственности включает, прежде всего, два полюсных отношения - присвоение и отчуждение. Присво­ениевыражается в том, что никто не может использовать сред­ства производства, не вступая в отношения с их собственником. Отчуждение- это лишение данного лица возможности исполь­зовать некий предмет в производстве и потреблении, что и про­исходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими полюсами внутренней структуры отношений собственности рас­полагаются отношения владения, пользования и распоряжения. Владениепредставляет собой неполное присвоение, позволяю­щее владельцу присваивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства. Пользование объек­тами собственности - это оперирование средствами производ­ства в производственном процессе. Под распоряжением понима­ется управление использованием собственности, которое в на­стоящее время является прерогативой менеджеров. Владение, пользование и распоряжение - это не полная собственность. В си­стеме собственности они являются категориями, которые выражают вторичные отношения: между субъектами собственности и пользователями собственности.

В отношениях собственности определяющую роль играет собст­венность на средства производства. Она определяет форму, посредст­вом которой рабочая сила соединяется со средствами производства. По способу и характеру осуществления этого соединения различают экономические эпохи.

Присвоение является сердцевиной каждого общественного способа производства. Понятия «собственность» и «присвоение» не следует отождествлять. Собственность - более абстрактное понятие, в отличие от присвоения, которое конкретно. Присвоение – это конкретный способ овладения вещью. Присвоение всегда осуществляется в интересах тех или иных субъектов. Если производство осуществляется в интересах частных лиц, то налицо частная собственность (частное присвоение). Если производство осуществляется в интересах группы, то речь идет о коллективном присвоении. Если производство функционирует в интересах общества, то, значит, имеет место общественное присвое­ние (общественная собственность).

Собственность и присвоение имеют внутренние законы. Их - два. Первым является закон собственности на продукт своего тру­да.Ему соответствует закон присвоения: труд - изначальный способ присвоения. Эти законы характерны для простого товарного произ­водства.

Преобразование трудовой частной собственности в капиталис­тическую собственность происходит на основе перехода первого закона собственности во второй- в закон собственности на продукт чужого труда. Ему соответствует уже другой закон присвоения: обращение - изначальный способ присвоения.На базе этих законов существует ка­питалистическое товарное производство.

Таким образом, первый закон собственности и первый закон присвоения связаны с личнымтрудом и личнымприсвоением произ­веденного продукта. Второй закон собственности и второй закон присвоения связаны с наемнымтрудом и присвоением результатов этого труда через обмен, т.е. через сферу обращения.

Экономически собственность существует лишь там, где она реа­лизуется (осуществляется) в конкретных результатах. Формами реализации собственностивыступают присвоение дохода со своих факторов производства и участие в управлении использованием собственности.

Истории известны разные формы собственности. Исторически исходной была общая собственность, которая осно­вывалась на общем труде и совместном присвоении его результатов. В дальнейшем появилась частная собственность. Она выступает в двух видах: трудовая и капиталистическая.

Субъекты трудовой частной собственности - единоличные кре­стьяне, ремесленники и другие лица, которые живут своим трудом. В сегодняшней России к ним относятся фермеры и люди, занятые индивидуальной трудовой деятельностью.

Капиталистическая частная собственность характеризуется использованием (наймом) чужого труда. Она имеет в свою очередь две разновидности – индивидуальная и коллективная собственность. В первом случае субъектом присвоения выступает отдельные индивиды или домохозяйства, во втором случае – акционеры, пайщики и т.д.

Коллективная собственностьможет существовать также и в видекооперативной собственности, собственность трудовых кол­лективов, общественных организаций и т.д., имеющих иное социально-экономическое содержание по сравнению с частной капиталистической.

Государственная собственность- это такая система отношений, при которой присвоение объектами собственности осуществляют представители государственной власти. Государствен­ная собственность существует в двух основных видах - федеральной и региональной (собственность субъектов Федерации).

Муниципальная собственность – это система экономических отношений, при которой присвоение объектами собственности осуществляют местные органы самоуправления или муниципалитеты.

Формы собственности могут переходить одна и другую. Этот процесс осуществляется разными методами.

Национализация - это переход частной собственности на ос­новные объекты хозяйства (земля, промышленность, транспорт, бан­ки) в собственность государства. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимос­ти от того, кем, в чьих интересах и в какую историческую эпоху она проводится. История знает две основные формы национализации – возмездную и безвозмездную или экспроприацию.

Приватизация - это передача госу­дарственной или муниципальной собственности за плату или без­возмездно в частную собственность. Приватизация может носить скрытый характер, например аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций.

Денационализация- представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.

Реприватизация- это возврат в частную собственность государ­ственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций и т.д. у частных собственников.

Разгосударствление – это переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов.

Взаимосвязь собственности и хозяйствования.Категория «собственность» отражает возможности субъекта собственности по распоряжению ее объектами, т.е. состояние. Хозяйствование как экономическая категория относится к процессу, в этом ее основное отличие от категории «собственность». Хозяйствование представляет собой про­цесс целесообразного использования благ субъектами. По­этому в целях анализа экономического поведения в теории четко различаются собственник и хозяйствующий субъект. Однако хотя теоретически категории «собственность» и «хозяйствование» различаются как состояние и процесс, но в реальной жизни между собственником фактора производ­ства и хозяйствующим субъектом (фирмой, предприятием) таких границ нет. Более того, собственники факторов про­изводства обязательно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, например, при принятии решения об использо­вании своей собственности - в процессе собственного хо­зяйствования или через передачу их в пользование другим хозяйствующим субъектам с получением за это соответству­ющей платы.

В качестве примера соединения собственности и хозяй­ствования выступает обыкновенная акция. Она является, с одной стороны, носителем права голоса собственника при принятии хозяйственного решения, а с другой - права на получение дивиденда как результата хо­зяйственной деятельности.

Теория «пучка прав собственности».Расширение в современном мире масштабов акционер­ной собственности обусловило возникновение теории «пуч­ка прав собственности»или экономической теории прав собственности (А. Алчиан, О. Уильямсон, Г. Демсец, Р. Коуз, Д. Норт, А. Оноре). Ее основным методологическим поло­жением является новая характеристика объекта собствен­ности, в качестве которого выступает не ресурс (физический объект, средство производства) сам по себе, а «пучок или доля прав по использованию ресурса». Институциональный подход определяет права собственности как совокупность властных прав, санкционированных обществом поведенчес­ких отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ. В настоящее вре­мя выделено 11 элементов (прав собственности), которыми исчерпывается полный пучок прав, собствен­но и составляющий «собственность»: право присвоения - физического контроля над благами; право использования - применение полезных свойств благ для себя; право управления решения - кто и как будет исполь­зовать блага; право на доход; право суверена - на отчуждение, изменение, уничто­жение блага; право на безопасность - на защиту от экспроприации и от нанесения вреда со стороны внешней среды; право на передачу благ в наследство; право на бессрочность обладания благом; запрет на использование способом, наносящим вред ок­ружающей среде; право на ответственность в виде взыскания, то есть на возможность взыскания блага в уплату долга; право на остаточный характер - восстановление нару­шенных полномочий.

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

Экономическая система – форма организации хозяйственной жизни общества, различающаяся по: 1) способу координации хозяйственной деятельности людей, фирм и государства; 2) типу собственности на экономические ресурсы.

В последние два столетия в мире действовали различные типы экономических систем: традиционная экономика, рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм) и), современная рыночная экономика (современный капитализм, смешанная экономика) и административно-командная система.

Традиционная экономическая система – способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в общем владении племени, а ограниченные ресурсы распределяются в соответствии с длительно существующими традициями. Данная система самая древняя, она представлена сегодня в экономически слаборазвитых странах. Ее характеризуют:

- использование отсталой технологии, широкое распространение ручного труда;

- натурально-общинная форма хозяйствования, основанная на общинной собственности, коллективном ведении хозяйства и натуральных формах распределения созданного продукта;

- огромное значение мелкотоварное производства, основанного на частной собственности на производственные ресурсы и личном труде их владельцев (крестьяне, ремесленники, которые доминируют);

- слабо развитое национальное предпринимательство, огромная роль иностранного капитала;

- преобладание в жизни общества освященных веками обычаев, религиозных и культурных ценностей, кастовое и сословное деление, которые как правило сдерживают социально-экономический прогресс;

- чрезмерно активная роль государства в экономике и общественной жизни.

В рамках традиционной экономики вопросы типа: выгодно ли это, что иное стоит выращивать, какой способ организации производства более рационален, просто не возникают

Рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм) сложился в XVIII веке и прекратил свое существование в первых десятилетиях XX века, однако значительная часть ее элементов вошла в современную рыночную систему. Рыночная система – способ организации экономической жизни, при котором капитал и земля находятся в собственности отдельных лиц, а ограниченные ресурсы распределяются с помощью рынков.

Отличительными чертами этой системы является: индивидуальная частная собственность на ресурсы, рыночный механизм регулирования макроэкономической деятельности, основанной на свободной конкуренции; наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и товаров; рыночная организация распределения ограниченных ресурсов общества; почти неограниченная свобода распоряжения экономическими ресурсами; полнота экономической ответственности за выбранные экономическими агентами варианты использования ресурсов; деятельность рынков никем не ограничивается и не регулируется.

Одно из главных предпосылок рыночной системы - личная свобода всех участников экономической деятельности, т.е. капиталистов-предпринимателей и наемных работников. Наемный работник и капиталист- предприниматель выступают как юридически равноправные агенты рыночных отношений. Понятие «свободный наемный работник» предполагает право свободного выбора покупателя рабочей силы, места ее продажи, т.е. свободу передвижения в пределах рынка труда. Подобно всякому товаровладельцу, реализующему свой товар и получающему за него деньги, наемный работник обладал свободой выбора предметов и способов удовлетворения потребностей. Обратной стороной свободы выбора стала личная ответственность за поддержанием рабочей силы в нормальном состоянии, правильное принятие решений, соблюдение условий трудового соглашения.

Фундаментальные задачи экономического развития решаются опосредованно, через цены и рынок. Колебания цен, их более высокий или низкий уровень служат индикатором общественных потребностей, ориентируясь на конъюнктуру рынка, уровень и динамику цен, товаропроизводители самостоятельно решают проблему распределения всех видов ресурсов, производя те товары, которые пользуются спросом на рынке.

Предприниматели стремятся получить все больший доход (прибыль), предельно экономно используя естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы и максимально широко реализовывая такой ресурс, как свои творческие и организационные (предпринимательские) способности в избранной ими сфере деятельности, что служит мощным стимулом развития и совершенствования производства.

Современная рыночная экономика (современный капитализм) по сравнению со всеми предшествующими системами оказалась наиболее гибкой: она способна перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Современная экономическая система большинства развитых стран носит смешанный характер, т.к. решение многих общенациональных и региональных проблем берет здесь на себя государство.

В рамках этой системы главные экономические вопросы по-прежнему решаются рынками. Они же и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов. Вместе с тем часть этих ресурсов централизуется и распределяется государством в целях компенсации некоторых слабостей рыночных механизмов.

Отличительными чертами современной смешанной экономики являются:

- государственное регулирование национальной экономики в целях стимулирования потребительского спроса и предложения, предотвращения кризисов и безработицы;

- экономическая деятельность на базе коллективных форм частной и государственной собственности, при этом значительное место сохраняется за индивидуальной частной собственностью;

- создание государственных и частных фондов социального страхования и социального обеспечения;

- плановые методы хозяйствования получают дальнейшее развитие в рамках отдельных фирм в виде маркетинговой системы управления, а также используется стратегическое (индикативное) планирование на макроэкономическом уровне с учетом наиболее перспективных отраслей;

- государственные отраслевые и общенациональные программы оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям;

- перераспределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассигнований;

- общегосударственные и межгосударственные программы проведения НИОКР в приоритетных направлениях;

- вложения в человеческий капитал, финансирование системы образования, подготовку и переподготовку кадров, здравоохранение и социальные нужды.

Командно административная система (централизованно-плановая, коммунистическая) – это способ организации экономической жизни, при котором капитал и земля находятся в собственности государства, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется по указанию центральных органов управления и в соответствии с директивным планом. Фундаментальные вопросы экономики решаются исключительно государством. Характерные черты этой системы:

- общественная (в реальности государственная) собственность практически на все виды экономические ресурсов;

- монополизация и бюрократизация экономики в специфических формах;

- централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма;

- непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра – высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов;

- государство полностью контролирует производства и распределение продукции, в результате чего исключается свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями;

- государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью административно распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда;

- полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции, что, в свою очередь, исключает конкуренцию и лишает стимулов к внедрению инноваций;

- структура общественных потребностей определяется непосредственно центральными плановыми органами;

- дефицит, очереди, «планово-убыточные предприятия»;

- уравниловка в оплате труда, как следствие отсутствие стимулов к производительному труду;

невосприимчивость к НТП, неспособность перейти к интенсивному типу экономического роста.

Командно-административная экономика имеет две модели: планово-ди­рективную и нормативную. Планово-административная системаоснована на полной центра­лизации хозяйственной деятельности, как в распределении ресурсов, так и в установлении цен. Нормативная модельдопускает расшире­ние самостоятельности товаропроизводителей: план-директива, обя­зательный для выполнения каждым предприятием, сменяется систе­мой нормативов, программ и менее жестким планированием.

Несмотря на целый ряд преимуществ, которые продемонстрировала командно-административная экономика по сравнению с рыночной системой (определенная социальная защищенность населения, отсутствие чрезмерной социальной дифференциации, способность быстро мобилизовать необходимые ресурсы и т.д.), она проиграла в конкурентной борьбе современной рыночной системе, объективно и с неизбежностью прекратила свое существование. Это путь, как наглядно продемонстрировала практика, оказался исторически тупиковым. Актуальной стала задача формирования в бывших так называемых «социалистических странах» рыночной системы.

Переход от одной экономической системы к другой порождает особое, переходное состояние экономики, получившее название переходная экономика или переходная система. В конце XX века начался массовый переход нескольких десятков стран от командно-административной к рыночной экономике. Поэтому в настоящее время переходной следует считать экономику, где отношения, основанные на командно-административных принципах, будут заменяться рыночным механизмом. Экономике переходного типа свойственны некоторые специфические черты. Исходной точкой является кризис и последующая трансформация экономических отношений прежней системы, а также возникновение новых отношений, присущих нарождающейся новой системе. Старые и новые отношения взаимодействуют в рамках переходной системы. Длительность перехода зависит от особенностей региона и отдельной страны. Чем дальше продвинулись к рынку и к гражданскому обществу, тем быстрее осуществится этот переход. На историческую продолжительность переходного периода будут влиять, видимо, и другие факторы: тип цивилизации (восточный или западный), размеры государства, масштабы структурных диспропорций, степень зрелости субъективного фактора и т.д.