Политика Рима в отношении подчиненных общин. Колонии и муниципии
Подчинение Италии Римом означало победу мира античной культуры и античного полиса над миром племенным догосударственным, победу земледельцев равнин над скотоводами горцами.
Рим оказался сильнее более развитых греческих и этрусских городов-государств, поскольку в IV III вв. до н.э. они переживали тяжелый внутренний кризис; их терзали постоянные раздоры между знатью и народом, богатыми и бедными гражданами.
Самниты и галлы были более сплоченными и боеспособными, но они не могли закрепиться на захваченных территориях, бесконечные грабежи и опустошения заставляли их противников объединяться и сражаться до последней капли крови.
Рим после окончания борьбы сословий был сплоченной гражданской общиной с многочисленным и сильным крестьянством и достаточно подготовленной для военного и политического руководства знатью.
В ходе завоеваний римляне сумели выработать политику, позволявшую упрочить их власть над побежденными и внести раскол в их ряды. Они руководствовались правилом Разделяй и властвуй.
Разгромив очередного противника, римляне отбирали у него часть принадлежавшей ему земли (обычно одну треть), которую затем могли продать, включить в состав общественного поля или использовать для выведения колонии, а его самого заставляли заключать неравноправный союз с Римом.
Союзное государство сохраняло собственное гражданство, свои органы власти, обычаи и законы, но отныне не имело права вступать в войну или в союз с другими государствами. Оно обязано было посылать своих воинов на помощь римлянам, когда те начинали новую войну. Воины союзных общин воевали не в легионах, как римские граждане, а в составе особых вспомогательных отрядов под командой своих офицеров и общим руководством римских полководцев. Средства на содержание этих отрядов выделяли союзники.
Чтобы побежденные не могли расторгнуть союз с Римом и отвоевать потерянные земли, римляне создавали в Италии колонии и муниципии.
Колониями (от слова colonus земледелец, поселенец) назывались самоуправляющиеся гражданские общины, основанные на отнятой у побежденных земле. Центром колонии был укрепленный стенами и башнями город, расположенный в стратегически важном пункте у переправы через реку, горного прохода, пересечения дорог.
По свидетельству античных писателей, каждая колония была маленькой копией самого Рима. Все в ней было на римский манер: планировка городского центра с Форумом и Капитолием, консулы и народные трибуны, язык и обычаи.
Безземельные римляне и союзники поселялись в колонии и получали там земельные наделы. Они теряли старое гражданство, но становились гражданами колонии и одновременно латинскими гражданами. Это гражданство было урезанным вариантом римского.
Латинские граждане имели право вступать в законный брак с римскими гражданами, приобретать землю на римской территории и даже голосовать в народном собрании, правда, всегда только в одной трибе из 35 [2]. Кроме того, они имели право переезда: если латинские граждане перебирались на постоянное место жительства в Рим или в какой-либо муниципий, то теряли земельный надел в колонии, но становились римскими гражданами.
Некогда этими правами пользовались граждане союзных Риму городов Лация, поэтому колонии стали называть латинскими, а колонистов латинскими гражданами или латинскими союзниками. На самом деле они были скорее равноправными соратниками, чем зависимыми союзниками римлян. Латинские колонии сплачивала с Римом общность интересов. Занимая землю, отнятую у местного населения, колонисты понимали, что смогут удержать ее только с помощью Рима. Вместе с тем колонии были необходимы Риму как форпосты его власти на завоеванной территории.
Колонии соединялись с Римом удобными дорогами, чтобы всегда можно было получить от римлян подмогу или, наоборот, прийти на помощь им самим. Со временем в Италии появилась целая сеть удобных дорог, сходящихся в Риме. Отсюда поговорка: Все дороги ведут в Рим.
Муниципиями (от слова munus обязанность, повинность) назывались те города Италии, жители которых получали от Рима права римских граждан. Они отныне считались римлянами и разделяли с ними их права и обязанности. Античные писатели называют муниципии частью Рима. Граждане муниципиев с полным гражданством ничем не отличались от граждан самого Рима.
Муниципии с гражданством без голосования обычно находились в тех областях Италии, чьи жители не знали латинского языка, как, например, в Этрурии или в Кампании. Поэтому их граждане, хотя и считались римлянами, не имели в Риме ни активного, ни пассивного избирательного права.
Однако служба в легионах и участие в судах, руководствовавшихся римским правом, заставляли жителей этих муниципиев изучать латынь. Со временем она вытесняла местные языки, а муниципалы получали полные права римского гражданства. К концу II в. до н.э. в Италии остались только муниципии с полным гражданством.
Муниципии располагались либо на западном побережье Италии от Южной Этрурии до Северной Кампании, либо на широкой полосе земли, которая шла от Лация на северо-восток к Адриатическому побережью. Это означало, что большинство римских граждан занимало стратегически выгодную территорию центральных областей Италии и проживало на расстоянии не более 300 километров от Рима. В случае проведения военного набора или ценза они могли добраться до Рима за несколько дней.
Площадь римских владений (Римского поля) достигала теперь примерно 27 тысяч квадратных километров, что составляло пятую часть всей территории Италии. На этой земле проживало около миллиона римских граждан и членов их семей, то есть треть всего свободного населения страны. Сам Рим насчитывал около 150 тысяч жителей и был одним из крупнейших городов Средиземноморья.
И муниципии, и колонии способствовали постепенной романизации Италии распространению в ней латинского языка, римских институтов, законов и обычаев, превращению представителей разных народов в римлян не только по названию, но и по сути.
Чтобы легче было держать в подчинении зависимых союзников, римляне старались привлечь на свою сторону знать союзных городов. Во время внутренних раздоров в этих городах они всегда принимали сторону богатых и знатных, иногда даже подавляя военной силой выступления местной бедноты. В свою очередь эта знать обычно поддерживала римлян. Так, например, когда кампанские города восстали против Рима во время Латинской войны, кампанские всадники остались верны римлянам и помогли им быстро подавить восстание в своих городах. В награду за верность римляне могли даровать отдельным аристократам, а изредка и всей знати (как это было в Кампании) римское гражданство.
Аристократам союзных общин, не имевшим римского гражданства, разрешалось тем не менее оккупировать крупные земельные наделы на общественном поле в качестве компенсации за отобранную у союзного города землю.
Местная городская знать была тесно спаяна с римской целой сетью персональных отношений родственных и дружеских, а также связями гостеприимства, или патроната и клиентелы. Таким образом, самые богатые и влиятельные в своих городах люди, как правило, были заинтересованы в сохранении союза с Римом.