Общая характеристика федеральных государственных служб
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Студентки Плешаковой Марии
На тему: «Особенности пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих»
Автор работы:
Плешакова М. __________________
(ФИО) (подпись)
Научный руководитель:
Аракелова А.Г. ___________________
(ученая степень, звание, ФИО) (подпись)
«Допустить к защите»
Заведующий кафедрой
_____________________
(подпись)
«___» __________ 2014 г.
Москва 2014
Оглавление
Введение………………………………………………………………….......3
1.Общая характеристика федеральных государственных служб………...7
1.1. История формирования федеральных государственных служб………………………………………………………………………………….7
1.2. Понятие, структура, принципы федеральных государственных служб в России ……………………………………………………………………...9
1.3. Виды федеральных государственных служб………………………...25
2.Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих……………………………………………………………………………33
2.1. Понятие и виды пенсий назначаемых сотрудникам федеральных государственных служб……………………………………………………………33
2.2. Порядок назначения и правила исчисления пенсий сотрудникам федеральных государственных служб……………………………………………44
Заключение…………………………………………………………………53
Список используемых источников информации…………………………57
Введение
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что в любом государственно-организованном обществе невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих. Государственный аппарат - это, прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Их услуги необходимы любой стране независимо от государственного устройства и политической системы, формы правления или правящего режима. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества возлагают на свои государства. Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности с качеством государственного управления.
В современной России проблема модернизации государственного управления становится одной из приоритетных, учитывая ту большую роль, которую здесь всегда играло государство в обществе, а также особый характер российской бюрократии. Именно поэтому реформу государственной службы следует рассматривать важнейшим ресурсом модернизации системы государственного управления. Ключевым же направлением реформирования данной сферы является создание эффективного законодательства.
Поэтому знание различных аспектов построения и функционирования федеральной государственной службы, лежащих в ее основе теоретических представлений, истории ее возникновения и развития, динамики происходящих и грядущих в ближайшем будущем перемен, необходимо не только специалистам в области государственного управления, а также юристам и представителям других общественно значимых профессий.
В науке трудового права и права социального обеспечения явный недостаток исследований проблем пенсионного обеспечения государственных служащих свидетельствует, что избранная тема является актуальной. Она позволяет заполнить имеющийся пробел в научном осмыслении не только собственно проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих, но и более общей проблемы предоставляемых им государственных социальных гарантий.
Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы, государственное пенсионное обеспечение государственных служб всегда интересовало таких ведущих юристов, как: Дмитриев Ю.А., Чиркин В.Е., Россинский А.И., Петров С.М., Оболонский А.В., Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере пенсионного обеспечения государственных федеральных служащих.
Предметом выпускной квалификационной работы являются правовые нормы, регулирующие пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих Российской Федерации.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное правовое изучение проблем правового регулирования и организации пенсионного обеспечения в системе государственной службы в качестве одной из основных государственных гарантий, предоставляемых государственным служащим, а также выработка концептуальных основ формирования правовой базы пенсионного обеспечения в системе государственной службы.
Цель выпускной квалификационной работы определила постановку следующих задач:
- выявить этапы исторического развития и становления государственной федеральной службы Российской Федерации;
- раскрыть понятие государственной федеральной службы Российской Федерации;
- показать виды государственных федеральных служб Российской Федерации;
- исследовать понятие, цели и виды пенсий, назначаемым государственным федеральным служащим Российской Федерации;
- рассмотреть порядок назначения и правила начисления пенсий сотрудникам государственных федеральных служб Российской Федерации;
- обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики в исследуемой сфере.
Методологической основой выпускной квалификационной работы являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, исторический, системный, формально-логический, анализ и синтез, статистический, сравнительно- правовой, моделирование.
Нормативной базой выпускной квалификационной работы выступают Конституция Российской Федерации[1], Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»[2], Федеральный закон «О государственной федеральной службе Российской Федерации»[3] и т.д.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы являются труды и результаты исследования отечественных ученых в области гражданского права, предпринимательского права, трудового права и гражданского и арбитражного процесса, а также материалы научно-практических конференций, семинаров, публикаций в специальных научных изданиях.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы обуславливается тем, что в ней применительно к современным условиям обозначены имеющиеся в законодательстве недостатки и предложения по их решению применительно к правоотношениям, возникающим в сфере пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих. Поэтому результаты исследования могут быть в дальнейшем использованы в научно-исследовательской работе.
Практическая значимость темы выпускной квалификационной работы состоит в том, что ее материалы могут быть использованы в правотворческой деятельности, содействовать правоприменению. Ряд выводов и предложений могли бы способствовать повышению эффективности и совершенствованию правовых механизмов регулирования правоотношений возникающих в сфере пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух разделов, пяти подразделов, заключения, списка используемых источников информации.
Общая характеристика федеральных государственных служб