Предыстория российского организованного туризма: имперский бюрократический период

При Петре все дворяне должны были служить, так что, отправляясь за рубеж, были обязаны руководствоваться отнюдь не личными желаниями. Сношения с зарубежными странами должны были служить пользе государевой, и потому освоение неразвитых в Рос-сии наук и искусств всячески поощрялось — на выучку за границу ездить не только разре-шали, но в важнейших случаях такие путешествия казна даже финансировала. А с началом почти непрерывной череды войн XVIII века к числу полезных загранпоездок стали отно-сить лечение увечных офицеров и генералов у европейских медицинских светил на герман-ских или австрийских водах. Развитию торговли и промышленности служили коммерческие вояжи купцов. Так что и их относили к категории полезных для империи начинаний.

Указом Петра I от 1714 г. вводится запрет на передвижение российского населения без специальных разрешений - "проезжих", "прохожих", "покормежных", "пропускных" писем, лица, не имеющие при себе паспорта или так называемого "проезжего" или "прохо-жего" письма, признавались за "недобрых людей". У небогатых неслужилых дворян редко появлялась возможность отправиться не то что в столицы, но даже в губернский город. А уж крестьянам законы империи запрещали без паспорта, выдававшегося местной властью по просьбе помещика, покидать пределы уезда, в котором располагалась их родная деревня.

В 1765 году Екатерина II даровала "Жалованную грамоту дворянству". Этим самым она освободила дворян от обязательной службы, и тогда появились первые люди, которые получили в свое распоряжение свободное время и средства для различных поездок в дальние края, каждый дворянин имел право уехать за границу и вернуться в любое время. Нор-мативная база выезда за рубеж в XVIII веке была проста — требовалось лишь получить «пашпорт» в Коллегии иностранных дел. Плата за документ была символической — восемь алтын и две деньги (25 копеек).

Ужесточение процедуры началось при Павле I — опасаясь вольнодумства, импера-тор. Павел I, панически боявшийся заноса французской революционной крамолы в Россию, вскоре после вступления на престол запретил поездки молодых людей за границу на учебу и выезд за рубеж иначе как со своего личного разрешения.

Этот запрет был отменен при Александре I, но в 1808 году Александр I запретил гу-бернаторам выдавать заграничные паспорта и ввел новый образец заграндокументов и цен-трализованный контроль за их выдачей. В результате русским туристам стало труднее не только выехать за рубеж, но и въехать в родную страну.

Но до совершенства систему ограничения права на зарубежный туризм и на вободное передвижение по стране довел славившийся своим педантизмом и страстью к строгим ар-мейским порядкам во всем император Николай I.

С 1830-х годов основным законом, устанавливающим паспортный режим Российской империи, являлся «Устав о паспортах и беглых». В соответствии со статьями «Устава», ни-кто не мог отлучаться от места постоянного жительства без паспорта. Дворяне, не со-стоявшие на государственной службе, могли пользоваться в качестве паспортов грамотами на дворянское достоинство. Для крестьян и мещан существовали три вида паспортов, разли-чавшихся сроком действия и возможностью удаления от места постоянного проживания. В отдельные категории выделялись лица духовного звания, монашествующие, раскольники. Все подданные обязаны были предъявлять паспорта или дворянские грамоты при переезде из одной губернии в другую на городских заставах. По прибытии на место следовало пред-ставить документы полиции. Нарушители подвергались аресту и высылке на место прожи-вания. Те, кто не мог удостоверить свою личность, обвинялись в бродяжничестве и ссыла-лись в Сибирь «на водворение» (аналогом будет советское выражение «на поселение»). Ли-цам, находившимся под надзором полиции, в паспорт ставилась красная отметка, свидетель-ствовавшая об их неблагонадежности (Свод законов Российской империи, повелением Гос-ударя Императора Николая I составленный. СПб., 1890. Т. 14. С. 1-102).

При Николае Дозволялось ездить за границу только с коммерческой целью или с целью лечебной, причем в первом случае требовалось ручательство торговых фирм в благонадежности поведения едущего. Отправиться просто в путешествие можно было только по особому разрешению императора, т.е. путешествие становилось символом сво-боды. Дела отъезжающих проверяла полиция. В случае если за дворянином числились воль-нодумные выходки, с мыслями повидать Италию или Францию он мог проститься навсегда. Пушкина, например, за границу так и не выпустили . Уже в начале его правления стоимость паспорта для всех, кто ехал не по казенной надобности, выросла до 500 рублей серебром! В дальнейшем правила усложнялись, а стоимость документов возрастала.

В марте 1844 года вступили в силу утвержденные указом Николая I правила получе-ния паспорта для выезда за границу, в которых была выстроена полоса препятствий, прак-тически непроходимая для подавляющего большинства представителей российских имущих слоев. Сначала требовалось уладить все дела со своими кредиторами и расплатиться со всеми долгами. В приложении к "Санкт-Петербургским ведомостям" или аналогичной гу-бернской газете кандидат на загранпоездку публиковал объявление о своем предстоящем отъезде за границу. Закон требовал, чтобы объявление печаталось на русском и немецком языках не менее трех раз, так что затраты только на публикации равнялись месячному бюд-жету небогатого студента.

Затем надо было получить справку в полиции об отсутствии претензий и каких-либо правонарушений. Кроме того, согласно закону, те, кто отъезжали за границу на лечение, представляли в полицию медицинское заключение

При этом впервые был ограничен срок пребывания за границей: паспорт, как прави-ло, выдавался на пять лет, и казна требовала от отъезжающих оплатить весь этот срок аван-сом из расчета 100 рублей серебром за полгода с человека. Так что с главы семейства требо-вали уплатить тысячу рублей. За каждого члена семьи и за каждого слугу нужно было от-дать по 25 рублей за полугодие, это обходилось еще по 250 рублей с человека. Выходит, что семейной паре с тремя, скажем, детьми и приличным набором слуг — камердинер, горнич-ная, бонна и кучер (если семья отправлялась за рубеж в собственном экипаже), только по-шлины обходились в стоимость небольшого городского дома.

К купцам, студентам и тем, кто отправлялся за границу для получения наслед-ства, закон относился снисходительнее — они платили по 25 рублей за полугодие. От платы освобождались лишь увечные ветераны войн и студенты необходимых стране специаль-ностей, к которым в 1844 году отнесли только агрономов, ветеринаров и прочих представи-телей сельхознауки.

Закон категорически запрещал выезд детей в возрасте от 10 до 18 лет. Считалось, что именно в этом возрасте ум наиболее подвержен влиянию бунтарских идей, и потому ни учиться за границей, ни путешествовать там с родителями недорослям не дозволялось. К то-му же эта мера должна была способствовать обязательному возвращению отъезжающих на родину.

В 1851-м правительство еще урезало срок пребывания за границей — для дворян до двух лет, для всех остальных сословий — до года. Более того, теперь за каждое полугодие действия паспорта требовалось платить взнос в 250 рублей. Любая задержка приравнива-лась к государственному преступлению

Выполнив все формальности и получив долгожданный паспорт, счастливчики от-правлялись за отметкой в таможню и затем могли вплотную заняться получением виз или, как это тогда называлось, засвидетельствовать паспорта в посольствах. Как утверждали опытные путешественники того времени,— а каждый или почти каждый русский человек, пройдя все мытарства и побывав за границей, пытался описать свои приключения для род-ных, знакомых и потомства,— тратить время на эту процедуру в посольствах всех стран, ко-торые они собирались посетить, решительно не стоило. Заверенная запись в документе тре-бовалась лишь для Австрии и Франции.

Немецкий трактирщик из приграничного города заметил, что русские, выезжая из России, радуются "как школьники, отправляющиеся на каникулы, а возвращаясь назад, бы-вают печальны как люди, у которых случилось несчастье".

· Знаменитые путешественники