ГЛАВА 4. РУКОВОДЯЩИЕ И КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФС. АППАРАТ РФС И ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА РФС
Статья 13. Общие положения о руководящих и контрольных органах РФС
1. РФС имеет следующие руководящие и контрольные органы:
1) Конференция - высший орган управления РФС;
2) Исполком - постоянно действующий руководящий орган РФС;
3) Бюро Исполкома - Бюро Исполнительного комитета РФС, формируемое для осуществления части полномочий Исполкома в период между его заседаниями;
4) Президент - высшее должностное лицо РФС, выполняющее функции единоличного исполнительного органа РФС;
5) Генеральный директор (Генеральный секретарь) – должностное лицо РФС, управляющее деятельностью работников РФС;
6) Контрольно-ревизионная комиссия - контрольно-ревизионный орган РФС;
7) Постоянные и временные комитеты, комиссии и советы - консультативные органы РФС;
8) Юрисдикционные органы - особые инстанции РФС, рассматривающие споры и/или решающие вопросы привлечения субъектов футбола, признающих нормы РФС, к ответственности;
9) Органы добровольного спортивного лицензирования клубов и добровольной сертификации стадионов - органы, занимающиеся проверкой соответствия установленным критериям кандидатов на участие в национальных спортивных соревнованиях по футболу, а также объектов спорта (спортивных сооружений) для целей их возможной заявки в национальных спортивных соревнованиях по футболу;
10)Избирательный комитет и Апелляционный избирательный комитет - органы, наблюдающие за соблюдением Избирательного регламента РФС.
2. Членство в любом руководящем или контрольно-ревизионном органе РФС или занятие должности Президента прекращается в случае выраженного таким лицом в письменном виде добровольного волеизъявления (отставка) или в случае смерти соответствующего физического лица. Принятие решения по данному вопросу соответствующих руководящих или контрольных органов РФС не требуется.
ГЛАВА 4.1. КОНФЕРЕНЦИЯ
Статья 14. Общие положения о Конференции
1. Конференция является высшим руководящим органом РФС.
2. Конференция может быть очередной или внеочередной.
3. Президент проводит Конференцию и председательствует на ней.
4. В случае отсутствия Президента Конференцию проводит и председательствует на ней Первый Вице-президент, а в случае и его отсутствия - Вице-президент, занимающий эту должность наиболее продолжительное время.
Статья 15. Делегаты и голосование
1. Каждый член РФС имеет право выдвинуть одного делегата для участия в Конференции РФС в соответствии с уставом члена РФС.
2. Делегаты до начала проведения Конференции должны представить документы, удостоверяющие свое право представительства на Конференции.
3. Каждый делегат имеет минимум один голос с учетом требования российского законодательства, чтобы не менее 75% голосов от общего числа голосов Конференции должно принадлежать членам РФС - аккредитованным региональным спортивным федерациям по футболу. Методику определения количества голосов делегатов Конференции определяет Исполком (Бюро Исполкома) в соответствии с требованиями российского законодательства. Только присутствующие на Конференции делегаты имеют права голоса. Голосование по доверенности от делегата или письмом от него не разрешается.
4. Члены Исполкома, Контрольно-ревизионной комиссии, Генеральный директор (Генеральный секретарь), Почетный Президент вправе принимать участие в Конференции без права голоса. В течение срока своих полномочий они не могут избираться/назначаться делегатами на Конференцию от какого-либо члена РФС. Президент РФС принимает участие в Конференции с правом совещательного голоса.
Статья 16. Конференция – кворум присутствия
1. Заседание Конференции правомочно принимать решения при условии участия в нем делегатов от более чем половины членов РФС.
2. Если кворум не достигнут, заседание Конференции переносится на следующий день с тем же местом проведения, в то же время и с той же повесткой дня. В дальнейшем решение о проведении Конференции принимает Исполком.
Статья 17. Компетенция Конференции
1. К компетенции Конференции относится:
1) утверждение или внесение изменений в Устав РФС, а также Избирательный регламент РФС;
2) определение основных и приоритетных направлений деятельности РФС, принципов формирования и использования его имущества;
3) прием в состав членов РФС и исключение из состава членов РФС;
4) определение размеров членских взносов и порядка их уплаты по предложению Исполкома;
5) утверждение повестки дня Конференции;
6) избрание сроком на 4 года Президента, Исполкома, Контрольно-ревизионной комиссии, избрание сроком на 4 года Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета, а также доизбрание отдельных членов Исполкома, Контрольно-ревизионной комиссии, Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета взамен выбывших членов на оставшийся срок полномочий соответствующего органа;
7) досрочное прекращение полномочий Президента, Исполкома, Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета, Контрольно-ревизионной комиссии, отдельных членов Исполкома, Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета, Контрольно-ревизионной комиссии и доизбрание членов Исполкома, Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета, Контрольно-ревизионной комиссии;
8) рассмотрение отчётов Исполкома о его работе;
9) утверждение по предложению Исполкома на 2 года независимой аудиторской организации или индивидуального аудитора РФС;
10)принятие решения о реорганизации и ликвидации РФС, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
11)избрание делегатов в счетную комиссию заседания Конференции;
12)избрание делегатов для проверки протокола заседания Конференции;
13)одобрение протокола последнего заседания Конференции, если есть спорные моменты;
14)рассмотрение отчетов Контрольно-ревизионной комиссии;
15)решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа управления юридического лица.
2. Вопросы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10 пункта 1 статьи 17 настоящего Устава, относятся к исключительной компетенции Конференции.
3. Конференция вправе принимать решения и по другим вопросам, не отнесенным к компетенции Конференции РФС, но включенным в установленном порядке в повестку дня.
Статья 18. Решения Конференции
1. Решения Конференции РФС считаются принятыми, если за них подано более половины голосов делегатов от членов РФС, присутствующих на Конференции, если иное не указано в настоящем Уставе, при условии наличия кворума.
2. Следующие решения считаются принятыми, если за них подано квалифицированное большинство (не менее 50% плюс 2 голоса) голосов делегатов, присутствующих на Конференции (если это фактически не является простым большинством голосов):
1) избрание и доизбрание членов Исполкома, избрание Президента, досрочное прекращение полномочий Президента, Исполкома или его отдельных членов;
2) определение основных и приоритетных направлений деятельности РФС, принципов формирования и использования его имущества;
3) прием в состав членов РФС и исключение из состава членов РФС;
4) избрание Контрольно-ревизионной комиссии и утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора РФС;
5) определение размеров членских взносов и порядка их уплаты.
3. Следующие решения считаются принятыми, если за них подано не менее 2/3 голосов делегатов, присутствующих на Конференции:
1) утверждение или внесение изменений в Устав РФС;
2) принятие решения о реорганизации и ликвидации РФС, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса.
4. Решения, принятые Конференцией оформляются Постановлениями Конференции.
5. Принятые решения включаются в протокол заседания Конференции.
Статья 19. Выборы Конференцией руководящих и контрольных органов
1. Выборы должны проводиться тайным голосованием. Конференция может принять иное решение о порядке голосования, если количество кандидатов на вакантные места равно или меньше количеству вакантных мест.
2. Для того, чтобы кандидат в Президенты или в Исполком считался избранным необходимо количество голосов, указанное в пункте 2 статьи 18 настоящего Устава.
3. Кандидат в Президенты РФС может выдвигаться не менее чем 5 членами РФС. Один и тот же член РФС не вправе выдвигать несколько кандидатов в Президенты на соответствующие выборы.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Президента (по любому основанию) на соответствующей Конференции в повестку дня ее заседания помимо вопроса о выборах Президента должен быть включен вопрос о новых выборах Исполкома, чьи полномочия досрочно закончатся моментом избрания Конференцией этого нового состава Исполкома.
5. Определяются следующие особенности выборов в Исполком:
1) в установленные сроки на основании документов от соответствующих членов РФС Избирательным комитетом формируется единый список кандидатов в Исполком. Такой единый список кандидатов в Исполком должен содержать требуемое количество кандидатов равное 22 и отражать наличие следующих кандидатов, давших свое письменное согласие на такое выдвижение:
а) 4 руководителя Лиг или иных членов РФС, проводящих на основании договоров с РФС профессиональные всероссийские соревнования по футболу (высший, первый и второй дивизионы), профессиональные и любительские всероссийские соревнования по мини-футболу (футзалу);
б) по предложению высшего органа управления соответствующей Лиги: 3 представителя профессиональных футбольных клубов высшего дивизиона (занимающие в соответствующем клубе какую-либо должность);
в) 8 представителей членов РФС, являющихся межрегиональными объединениями региональных футбольных федераций, а также по 1 (одному) представителю от региональных футбольных федераций, осуществляющих свою деятельность в городе Москва и Московской области (все указанные 10 представителей выдвигаются высшими органами управления соответствующих членов РФС);
г) 1 представитель (женщина) от членов РФС, занимающихся развитием женского футбола;
д) 1 представитель от члена РФС, представляющего тренеров по футболу;
е) 1 представитель от члена РФС, представляющего футболистов;
ж) 1 представитель от члена РФС, представляющего ветеранов отечественного футбола;
з) 1 представитель от члена РФС, представляющего футбольных болельщиков (зрителей).
2) Кандидат в Исполком РФС может также выдвигаться не менее чем 5 членами РФС без его одновременного выдвижения в указанный выше единый список кандидатов в Исполком.
3) Вопрос о выборах Исполкома рассматривается Конференцией после рассмотрения вопроса о выборах Президента.
4) При рассмотрении Конференцией вопроса о выборах Исполкома первым ставиться на голосование указанный выше единый список кандидатов в Исполком. Если такой единый список не набирает необходимого количества голосов, указанного в пункте 2 статьи 18 настоящего Устава, то Избирательный комитет дополняет такой список выдвинутыми членами РФС иными кандидатами в Исполком и организует голосование по каждой кандидатуре в Исполком с определением результата в соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6, 7 настоящей статьи;
5) Если член Исполкома, избранный в Исполком по единому списку кандидатов согласно пп. «а» или «б» п.5.1 настоящей статьи, теряет правовую связь с соответствующим выдвинувшим его членом РФС, например, перестает занимать соответствующую должность, то полномочия такого члена Исполкома досрочно прекращаются на ближайшей Конференции, в повестку дня заседания которой в таком случае должен быть включен вопрос о довыборах Исполкома.
6. Если на одну должность коллегиального органа, формируемого Конференцией, претендуют более двух кандидатов, избранным согласно количеству вакантных мест считается кандидат, который набрал наибольшее количество голосов при условии голосования за него в туре соответственно минимально необходимого количества (согласно пункта 2 настоящей статьи) голосов делегатов, присутствующих на Конференции. В случае, если после тура не все вакантные места коллегиального органа, формируемого Конференцией, заняты избранными кандидатами в следующий тур переходят кандидаты, за исключением избранных в предыдущем туре.
7. Если на одну должность (в том числе должность коллегиального органа, формируемого Конференцией) претендуют более одного кандидата, в следующий тур выходят неизбранные кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, но число таких вышедших в следующий тур кандидатов не может быть больше двойного количества вакантных мест, на которые проводятся выборы (довыборы).
8. В случае освобождения места в формируемом Конференцией коллегиальном руководящем или контрольном, а также апелляционном органе РФС, до истечения срока полномочий такого органа, срок окончания полномочий доизбранных членов определяется сроком окончания полномочий органа, в который они доизбраны. В случае, если срок окончания полномочий коллегиального руководящего или контрольного органа, в котором образуется вакантное место для доизбрания (довыборов), менее шести месяцев на дату проведения соответствующей конференции, доизбрание (довыборы) могут не проводиться. При доизбрании Исполкома по аналогии применяется пункт 5 настоящей статьи.
9. В постоянно действующих руководящих органах РФС не должны быть представлены (избраны) иностранные граждане и лица без гражданства.
10. Выборы Президента и (или) иных руководящих органов РФС, осуществляемых Конференцией, должны быть проведены не позднее шести месяцев после дня окончания Олимпийских игр.
Статья 20. Избирательный комитет и Избирательный регламент
1. Конференция должна выбирать членов Избирательного комитета и Апелляционного избирательного комитета для наблюдения и контроля за выборами в органы РФС, в руководящие органы членов РФС, в органы лиг и в органы организаций, которые учреждены РФС или в которых РФС участвует, в целях обеспечения на таких выборах следования принципу законности и демократическим принципам, таким как разделения властей и прозрачность.
2. Выборы в органы РФС должны быть свободными, и любое внешнее политическое вмешательство в любые выборы является нарушением принципов демократии. Только члены РФС могут предлагать кандидатов в органы, формируемые Конференцией, если иное не установлено настоящим Уставом.
3. Конференция утверждает Избирательный регламент РФС в соответствии с Типовым избирательным Кодексом ФИФА. Избирательный регламент РФС определяет компетенцию Избирательного комитета и Апелляционного избирательного комитета, закрепляет основные права и обязанности соответствующих субъектов при проведении вышеуказанных выборов, ответственность за нарушение при их проведении.
4. Предложения о кандидатурах для избрания в органы РФС, формируемые Конференцией, должны соответствовать настоящему Уставу и Избирательному регламенту РФС. Избирательный регламент РФС может устанавливать дополнительные, по отношению к закрепленным в настоящем Уставе, требования к кандидатам в соответствующие руководящие органы.
5. Выборы членов Избирательного комитета и Апелляционного избирательного комитета (кроме самых первых составов данных органов) не должны проводиться на той же Конференции, на которой проводятся выборы членов Исполкома. Данные члены не могут одновременно являться членами следующих органов РФС (занимать должность): Исполком, Генеральный директор (Генеральный секретарь), Контрольно-дисциплинарный комитет, Апелляционный комитет, Контрольно-ревизионная комиссия.
Статья 21. Очередная Конференция
1. Очередная Конференция проводится не реже чем один раз в год в период с 1 февраля по 31 мая.
2. Созыв очередной Конференции осуществляет Президент с определением места и даты ее проведения. Члены РФС должны быть уведомлены об этом в письменном виде и (или) с использованием средств электронной связи, как правило, не позднее, чем за 60 календарных дней до даты предполагаемого проведения Конференции.
3. Вопросы и предложения для включения их в повестку дня Конференции должны быть направлены в письменном виде и/или с использованием средств электронной связи в РФС, как правило, не позднее, чем за 40 календарных дней до проведения Конференции и включать в себя обоснования.
4. До членов РФС доводится окончательный проект повестки дня, а также направляются другие необходимые документы или размещаются на сайте РФС, в том числе список кандидатов в органы РФС (если применимо), как правило, не позднее, чем за 1 месяц до даты проведения Конференции.
Статья 22. Повестка дня очередной Конференции
1. Любые обоснованные предложения членов РФС должны быть включены в повестку дня, если они не нарушают Устав РФС, регламенты и иные нормы РФС. Проект повестки дня очередной Конференции представляется Президентом и предварительно одобряется Исполкомом либо Бюро Исполкома и представляется членам РФС от имени соответствующего органа.
2. Повестка дня очередной Конференции утверждается Конференцией и включает в себя минимум следующие пункты в следующем порядке следования, если иное не определено Конференцией (в том числе, например, по предложению Исполкома):
1) процедурные вопросы проведения конференции (приветственное слово Президента или лица заменяющего его; избрание Секретаря Конференции; избрание членов Счетной комиссии; декларация того, что очередная Конференция созвана и сформирована в соответствие с Уставом РФС; одобрение повестки дня и порядка следования вопросов; избрание делегатов для проверки и одобрения протокола)
2) исключение из членов РФС;
3) принятие новых членов РФС;
4) заслушивание отчета Исполкома;
5) заслушивание отчета Контрольно-ревизионной комиссии;
6) утверждение по предложению Исполкома независимой аудиторской организации или индивидуального аудитора РФС;
7) голосование по предложениям в отношении изменений к Уставу РФС, а также к Избирательному регламенту РФС;
8) досрочное прекращение полномочий лица или органа;
9) выборы Президента;
10)выборы и доизбрание членов Исполкома;
11)выборы и доизбрание членов Избирательного Комитета и Апелляционного избирательного комитета;
12)выборы и доизбрание членов Контрольно-ревизионной комиссии;
13)принятие решений в отношении размера членских взносов и порядка их уплаты по предложению Исполкома;
14)рассмотрение иных вопросов, включенных в повестку дня.
3. Делегаты, присутствующие на очередной Конференции, вправе внести предложения о включении новых вопросов в повестку дня, при условии, что за это будет подано более двух третей голосов делегатов, присутствующих на Конференции
4. Очередная конференция проводит обсуждение и выносит решения только по вопросам, включённым в окончательно одобренную повестку дня.
Статья 23. Внеочередная конференция
1. Исполком либо Бюро Исполкома вправе созвать внеочередную Конференцию в любое время.
2. Исполком либо Бюро Исполкома также обязаны созвать внеочередную Конференцию, если не менее 1/3 членов РФС подают об этом общие письменные запросы при условии совпадения повестки дня. Письменные запросы от членов РФС должны быть собраны за срок не более чем два месяца. В запросе указываются пункты повестки дня, а также обоснования запроса. Предлагаемая повестка дня, письменный запрос о созыве внеочередной Конференции и любые иные сопроводительные документы должны быть приложены к пригласительным письмам на данную внеочередную Конференцию. Исполком либо Бюро Исполкома должен не позднее чем через три месяца после получения соответствующего запроса принять решение созвать внеочередную Конференцию. Если внеочередная Конференция не созвана, то Члены РФС, которые запрашивали это, могут сами созвать такую Конференцию (при этом им обязан оказать поддержку Генеральный директор (Генеральный секретарь) и под наблюдением ФИФА и УЕФА.
3. Когда внеочередная Конференция созывается по инициативе Исполкома либо Бюро Исполкома, Исполком либо Бюро Исполкома соответственно должен составить ее повестку дня. При созыве внеочередной Конференции по требованию членов РФС, повестка дня должна содержать поставленные ими вопросы.
4. Члены РФС должны быть уведомлены о месте, дате и повестке дня внеочередной Конференции в письменном виде и (или) с использованием средств электронной связи, как правило, не позднее, чем за 50 календарных дней до даты предполагаемого проведения Конференции.
5. Если в предложенной Исполкомом либо Бюро Исполкома повестке дня внеочередной Конференции содержится избрание (доизбрание) какого-либо соответствующего органа РФС, предложения по кандидатам должны быть направлены в письменном виде и/или с использованием средств электронной связи в РФС, не позднее, чем за 40 календарных дней до проведения внеочередной Конференции в соответствии с Избирательным регламентом РФС.
6. До членов РФС доводится окончательный проект повестки дня, а также направляются другие необходимые документы, в том числе список кандидатов в органы РФС (если применимо), не позднее, чем за 1 месяц до даты проведения внеочередной Конференции.
7. Повестка дня внеочередной Конференции не может быть изменена.
Статья 24. Внесение изменений в Устав РФС
1. Предложения по внесению изменений в настоящий Устав вправе вносить члены РФС (не менее 5), Исполком и Президент.
2. Кроме случаев, когда внесение изменений в настоящий Устав инициирует Исполком, любые предложения по внесению изменений в настоящий Устав должны быть представлены в письменном виде в Исполком с кратким разъяснением предложения. Исполком предлагает одобрение или отклонение изменений в настоящий Устав на ближайшей Конференции.
Статья 25. Протокол Конференции
1. Протокол должен быть проверен и одобрен определенными Конференцией делегатами. Протокол подписывается Председателем заседания и Секретарем заседания, избранными Конференцией.
2. Протокол должен быть доступен членам РФС или представлен им не позднее чем через 2 месяца после проведения Конференции. Члены РФС могут подать в Исполком письменный запрос об изменении протокола в течение 10 календарных дней с момента открытия доступа к нему или его получения.
3. Если получены запросы об изменении протокола, Исполком должен направить их на рассмотрение следующей Конференции.
Статья 26. Даты вступления решений Конференции в силу
Решения, принятые Конференцией, вступают в силу со дня их принятия Конференцией, если только Конференция не установит другую дату для вступления решения в силу.
4.2 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Статья 27. Состав и срок полномочий Исполкома
1. Исполком состоит из 23 членов: входящего в него по должности (без какого-либо дополнительного голосования по данному вопросу на Конференции) – Президента, а также 22 иных членов, соответствующим образом избираемых Конференцией.
2. Срок полномочий Исполкома составляет четыре года, который начинается с момента избрания Конференцией и заканчивается моментом избрания Конференцией нового состава Исполкома. Исполнительный комитет (Исполком) является постоянно действующим руководящим органом РФС, осуществляющим права юридического лица от имени РФС и исполняющим его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, избираемым Конференцией и подотчетным ей.
3. На своем первом после избрания заседании Исполком по предложению Президента (причем, минимум два предлагаемых кандидата должны представлять профессиональный футбол) избирает Первого Вице-президента и трех Вице-президентов, автоматически включаемых в состав Бюро Исполкома. Также Исполком, по предложению Президента, назначает членов юрисдикционных органов и членов иных органов РФС, формируемых Исполкомом. Исполком либо Бюро Исполкома вправе в любой момент вносить изменения в состав органов РФС, формируемых Исполкомом либо Бюро Исполкома.
4. Для того, чтобы быть избранным в состав Исполкома, лицо должно являться совершеннолетним гражданином Российской Федерации и проживать на территории Российской Федерации, активно содействовать развитию футбола в России. Член Исполкома не может одновременно быть членом какого-либо Юрисдикционного органа РФС, органа спортивного лицензирования клубов или сертификации стадионов, Контрольно-ревизионной комиссии, Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета РФС. Кандидатом в члены Исполкома не может быть лицо, входившее в его состав 12 лет или более (последовательно или суммарно).
5. Исполком большинством голосов от общего числа членов Исполкома вправе временно отстранить члена Исполкома от исполнения его обязанностей в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении уголовного преступления или в случае осуществления в отношении него разбирательства по обвинению в нарушении основных принципов честной игры, Уставов ФИФА, УЕФА, РФС, с немедленным вступлением в силу данного решения. Такое отстранение подлежит рассмотрению на ближайшей Конференции для решения вопроса о снятии отстранения или досрочном прекращении полномочий данного члена.
6. В случае появления вакантного места в Исполкоме, следующая Конференция доизбирает нового члена (новых членов) Исполкома на оставшийся срок полномочий Исполкома, если иное не установлено настоящим Уставом.
Статья 28. Заседания Исполкома РФС
1. Заседания Исполкома проводятся не реже одного раза в три месяца.
2. Президент созывает и ведет заседания Исполкома. Еслине менее 50 % Членов Исполкома требуют проведения заседания, то Президент созывает его в течение 21 календарного дня со дня получения такого требования.
3. Президент формирует повестку дня заседания Исполкома. Каждый член Исполкома имеет право в письменной форме с кратким обоснованием предлагать Президенту вопросы для их включения в повестку дня, по меньшей мере, за 14 календарных дней до заседания. Повестка дня, а также другие необходимые документы, должны быть разосланы членам Исполкома или размещены на официальном сайте РФС не позднее, чем за 7 календарных дней до заседания.
4. Генеральный директор (Генеральный секретарь) вправе участвовать в заседаниях Исполкома с правом совещательного голоса. В свое отсутствие он может делегировать своего заместителя.
5. На заседания Исполкома могут приглашаться руководители Юрисдикционных органов РФС и Контрольно-ревизионной комиссии, которые вправе принять участие в заседаниях Исполкома с правом совещательного голоса.
Статья 29. Полномочия Исполкома РФС
1. К полномочиям Исполкома относится:
1) избрание из числа избранных членов Исполкома Первого Вице-президента и Вице-президентов РФС;
2) утверждение годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности РФС;
3) утверждение годовой сметы (бюджета) РФС и годового отчета об ее исполнении;
4) утверждение отчетов независимой аудиторской организации или индивидуального аудитора РФС;
5) утверждение структуры футбольных соревнований, организуемых и проводимых РФС или под его эгидой, в том числе по предложению Президента утверждение периодичности проведения официальных спортивных мероприятий, организуемых РФС;
6) назначение Генерального директора (Генерального секретаря) РФС, а также досрочное прекращение его полномочий;
7) назначение Председателей, Заместителей Председателей и членов постоянных и временных комитетов, комиссий и советов РФС, Юрисдикционных органов РФС, органов спортивного лицензирования и сертификации стадионов;
8) регламентация и контроль за деятельностью постоянных и временных комитетов, комиссий и советов РФС, Юрисдикционных органов РФС, органов спортивного лицензирования и сертификации стадионов;
9) утверждение регламентов, положений, иных правил и норм в области футбола в Российской Федерации, в том числе:
а) регламенты (положения) Чемпионатов, Первенств, Кубков России по футболу (всех его разновидностей) и иных спортивных соревнований, организуемых РФС или под его эгидой, календари всероссийских соревнований по футболу;
б) положения (регламенты) о постоянных и временных комитетах, комиссиях и советах РФС, а также о Юрисдикционных органах РФС;
в) Дисциплинарный регламент РФС, Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, Регламент РФС по работе с посредниками, Регламент РФС по этике;
г) Списки главных судей и помощников главных судей всероссийских соревнований по футболу, инспекторов, делегатов и комиссаров матчей (любые изменения и дополнения в таких списках),
д) регламенты (положения) по вопросам организации судейства соревнований, допингового контроля, спортивного лицензирования клубов, обеспечения безопасности, экипировки, регистрации игроков;
е) иные регламенты (положения), которые будут сочтены необходимыми для достижения уставных целей РФС, в частности, защищающие целостность соревнований, организованных РФС или лигами (например, в отношении недопустимого контроля над клубами), по организации мер по осуществлению специальной подготовки контролеров-распорядителей и по другим вопросам, связанным с управлением футболом в Российской Федерации;
10)утверждение, в соответствии с требованиями процедур спортивного лицензирования или иных аналогичных процедур, состава участников всероссийских соревнований по футболу, а также итогов всех всероссийских соревнований по футболу, в том числе наделение статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России по футболу;
11)утверждение по предложению Президента критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, формируемых РФС;
12)выдвижение в ФИФА и УЕФА кандидатуры России на проведение на ее территории различных международных спортивных мероприятий по футболу;
13)определение и представление ФИФА и УЕФА кандидатов для избрания в руководящие органы этих международных организаций и для включения представителей РФС в состав их комитетов и комиссий, футбольных судей в список ФИФА;
14)учреждение за особые заслуги в развитии российского футбола почетных званий, наград, стипендий и иных мер поощрения, определение порядка их применения (назначения, присвоения);
15)регламентация в соответствии с настоящим Уставом продажи (предоставления) прав, связанных с проведением соревнований;
16)участие в иных организациях, в том числе путем их учреждения;
17)создание филиалов и представительств РФС;
18)назначение руководителей филиалов и представительств РФС;
19)решение текущих неотложных организационных и спорных вопросов, связанных с проведением Чемпионатов (Первенств) России по футболу (все дивизионы), Кубков России по футболу, общероссийских и иных соревнований по футболу (всех его разновидностей);
20)созыв внеочередной Конференции РФС, если за это решение проголосовало более 2/3 от общего количества избранных членов Исполкома;
21)дополнительное утверждение (одобрение) на ближайшем заседании Исполкома всех принятых Бюро Исполкома решений в период между заседаниями Исполкома по вопросам, указанным в статье 31 настоящего Устава, если иное не будет установлено Исполкомом;
22)делегирование (поручение) в письменной форме отдельных полномочий, вытекающих из сферы его компетенции, другим органам РФС или третьим лицам, если это не противоречит российскому законодательству и настоящему Уставу.
2. Исполком вправе принимать решения по иным вопросам в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом и которые не отнесены законодательством Российской Федерации или настоящим Уставом к исключительной компетенции Конференции или других органов РФС.
3. Если иное не будет установлено Конференцией, Исполком принимает решение по любым вопросам, не отражённым в Уставе, или в случаях особо исключительных, в том числе форс-мажорных обстоятельств.
Статья 30. Решения Исполкома РФС
1. Заседание Исполкома правомочно принимать решения, если на нем присутствует более половины избранных членов Исполкома. Присутствие члена Исполкома может обеспечиваться посредством видеоконференц-связи.
2. Если иное не указано в настоящем Уставе, Исполком принимает решения при согласии абсолютного большинства голосов (50% плюс 1 голос) присутствующих членов, Каждый член Исполкома имеет один голос при принятии решений. Голосование по доверенности или письмом не разрешается.
3. Любой член Исполкома, если существует риск или возможность возникновения конфликта интересов, должен при осуществлении своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации и должен в этом случае воздержаться от дискуссий на заседании, а также от голосования.
4. Решения, принимаемые Исполкомом, оформляются Постановлениями. Принятые решения включаются в протокол заседания, который ведет Генеральный директор (Генеральный секретарь) или лицо им определенное. Протокол должен быть должным образом подписан Президентом и лицом, ведущим протокол.
5. Решения, принятые Исполкомом, вступают в силу незамедлительно, если только Исполком не примет иного решения.
4.3. БЮРО ИСПОЛКОМА
Статья 31. Бюро Исполкома
1. Бюро Исполкома вправе принимать решения по вопросам, требующим немедленного решения между заседаниями Исполкома (пункты 7-10, 13-16, 20 статьи 29 настоящего Устава и иные вопросы, принятие решения по которым Бюро Исполкома прямо допускает настоящий Устав).
2. В состав Бюро Исполкома (5 человек) входят Президент, Первый Вице-президент, три Вице-президента.
3. Срок полномочий членов Бюро Исполкома, его начало и конец совпадает со сроком полномочий Исполкома и составляет четыре года.
4. Заседание Бюро Исполкома созывает Президент, определяющий дату и место заседания, а также повестку дня.
5. Бюро Исполкома правомочно принимать решения, если на нем присутствует (или выражено по вопросам повестки дня письменное мнение членов Бюро Исполкома, отсутствующих на заседании) не менее 4 (четырех) избранных членов Бюро Исполкома. Форма голосования определяется Бюро Исполкома по представлению Президента.
6. Решение считается принятым, если не менее 4 (четырех) избранных членов Бюро Исполкома согласно с ним. Решение Бюро Исполкома вступает в силу немедленно, если не принято иного решения.
7. Решения, принимаемые Бюро Исполкома, оформляются Постановлениями. Принятые решения включаются в протокол, который ведет Генеральный директор (Генеральный секретарь) или лицо им определенное. Протокол должен быть должным образом подписан Президентом и лицом, ведущим протокол.
8. Президент должен немедленно уведомлять Исполком о решениях, принятых Бюро Исполкома, например, посредством официального сайта РФС.
4.4. ПРЕЗИДЕНТ
Статья 32. Президент
1. Президент является высшим должностным лицом РФС обеспечивающим выполнение настоящего Устава и представляющим интересы РФС как в России, так и за рубежом, в том числе в ФИФА и УЕФА.
2. К полномочиям Президента относятся:
1) организация выполнения решений, принятых Конференцией, Исполкомом и Бюро Исполкома через административный аппарат РФС;
2) внесение кандидатуры в члены Исполкома, Бюро Исполкома, постоянных и временных комитетов, комиссий и советов РФС, Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета, Контрольно-ревизионной комиссии, Юрисдикционных и иных органов РФС и внесение предложений о досрочном прекращении их полномочий;
3) внесение кандидатуры Генерального директора (Генерального секретаря) и предложение о досрочном прекращении его полномочий;
4) обеспечение эффективного функционирования органов РФС;
5) контроль за деятельностью работников РФС, в том числе Генерального директора (Генерального секретаря);
6) подготовка и организация созыва очередных и внеочередных Конференций РФС;
7) право в целях обеспечения применения Устава и реализации уставных целей и задач РФС давать Генеральному директору (Генеральному секретарю), руководителям структурных подразделений РФС, любому работнику РФС обязательные для исполнения указания;
8) организация эффективных отношений между РФС и его структурными подразделениями, членами РФС, ФИФА, УЕФА, субъектами футбола, государственными органами и другими организациями и лицами;
9) руководство Исполкомом и Бюро Исполкома;
10)утверждение структуры и штатного расписания РФС и изменений к ним;
11)определение представителей РФС в органах управления организаций, в которых участвует РФС;
12)принятие решений по иным вопросам в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.
3. Президент в соответствии с требованиями, установленными настоящим Уставом, без доверенности действует от имени РФС, представляет его интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами, как в Российской Федерации, так и за ее пределами, выдает доверенности, совершает необходимые сделки и заключает любые договоры, организует исполнение обязательств, принятых на себя РФС.
4. Президент председательствует на заседаниях Бюро Исполкома, Исполкома, а также на заседаниях тех органов РФС, где он избран (назначен) председателем.
5. В случае кратковременной или стойкой невозможности исполнения Президентом своих полномочий, а равно в случае его смерти (безвестного отсутствия) или отставки, его полномочия на соответствующий период осуществляет Первый Вице-президент, а в случае его отсутствия - Вице-президент, занимающий эту должность наиболее продолжительное время, а в случае равенства такого времени – Вице-президент, определяемый решением Исполкома.
6. Президент прекращает исполнение своих полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или решения Конференции, а Конференция в соответствии с настоящим Уставом и Избирательным регламентом РФС вправе принять решение об избрании нового Президента.
7. Президент, реализуя свои полномочия, издает приказы и распоряжения.
Статья 33. Кандидаты на пост Президента
1. Президент избирается Конференцией сроком на 4 года. Его полномочия начинают действовать после завершения его выборов Конференцией и заканчиваются завершением соответствующих следующих выборов Конференцией.
2. Кандидатом на пост Президента может быть выдвинутое не менее чем 5 членами РФС любое физическое лицо, являющееся совершеннолетним гражданином Российской Федерации, проживающее в Российской Федерации, которое в письменной форме подтвердило, что признает уставы, регламенты, директивы и решения ФИФА, УЕФА и РФС и соответствует иным требованиям, установленным настоящим Уставом и Избирательным регламентом РФС. Кандидатом в Президенты не может быть лицо, занимавшее этот пост 12 лет или более (последовательно или суммарно).
3. Члены РФС вправе выдвигать кандидатуры для избрания на пост Президента в порядке, установленном настоящим Уставом и Исполкомом. Члены РФС уведомляют Избирательный комитет в письменном виде относительно кандидата на пост Президента не позднее, чем за 40 календарных дней до даты проведения Конференции. Соответствующий запрос должен сопровождаться коротким резюме кандидата и иными документами согласно Избирательному регламенту РФС.
4. Избирательный комитет через Генерального директора (Генерального секретаря) РФС уведомляет ФИФА, УЕФА, членов РФС о кандидатурах на пост Президента не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения Конференции.
4.5. КОМИТЕТЫ, КОМИССИИ И СОВЕТЫ РФС
Статья 34. Общие положения о комитетах, комиссиях и советах РФС. Совет регионов
1. Постоянные и временные комитеты, комиссии и советы РФС консультируют и оказывают поддержку Исполкому и Бюро Исполкома, а также Президенту и Генеральному директору (Генеральному секретарю) РФС в выполнении их задач, осуществляют разработку для Исполкома и Бюро Исполкома необходимых регламентов (норм) в области футбола, разрабатывают предложения по наиболее эффективной реализации уставных целей и задач РФС, осуществляют иные полномочия в соответствии со своими регламентирующими документами. Задачи, полномочия и обязанности указанных органов определяются настоящим Уставом и (или) в особых положениях (регламентах), утверждаемых Исполкомом (Бюро Исполкома) в соответствии с настоящим Уставом. Советы РФС могут создаваться Исполкомом (Бюро Исполкома) без прямого указания таких советов в настоящем Уставе, деятельность которых регламентируется соответствующими положениями (регламентами), утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) в соответствии с настоящим Уставом. Постоянные и временные комитеты и советы РФС отчитываются напрямую перед Исполкомом.
2. Численный состав постоянных и временных комитетов, комиссий и советов РФС утверждается Исполкомом (Бюро Исполкома) по представлению Президента. Председатели и иные члены указанных органов могут являться членами Исполкома.
3. Постоянные комитеты, комиссии и советы РФС состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя и иных членов, которые назначаются Исполкомом (Бюро Исполкома) по предложению Президента сроком на четыре года, начиная с первого заседания Исполкома после его избрания и до следующего первого заседания новоизбранного Исполкома (но в любом случае до формирования нового состава комитета, комиссии или совета).
4. Исполком (Бюро Исполкома) может в случае необходимости создавать временные специальные комитеты и комиссии для выполнения особых задач и на ограниченный период времени, в частности для подготовки, организации и проведения определенных соревнований, иных спортивных мероприятий, для выяснения каких-либо значимых обстоятельств и т.д. Исполком (Бюро Исполкома) назначает председателя, его заместителя (заместителей) и членов таких комитетов и комиссий.
5. Исполком создает на постоянной основе Совет регионов, который состоит из всех руководителей межрегиональных объединений региональных футбольных федераций, федераций футбола Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, а также еще 10 руководителей региональных футбольных федераций (которые меняются ежегодно на ротационной основе).
6. Совет регионов избирает из своего состава на один год Председателя и заместителя Председателя Совета.
7. Совет регионов курирует вопросы поддержки футбола на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, рассматривает вопросы подготовки для Исполкома (Бюро Исполкома) документов, связанных с региональным аспектом развития футбола, консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента, а также предлагает методики и условия оказания региональным футбольным федерациям и их объединениям помощи, в том числе финансовой.
8. Как правило, Совет регионов проводит свои заседания в день заседания Исполкома с участием Президента.
Статья 35. Постоянные комитеты.
1. В РФС по направлениям деятельности создаются и действуют следующие постоянные комитеты РФС с функциями, определяемыми Исполкомом или Бюро Исполкома с учетом норм и рекомендаций ФИФА и УЕФА:
1) Финансовый комитет;
2) Комитет по безопасности и работе с болельщиками;
3) Комитет массового футбола
4) Комитет программ развития футбола;
5) Судейский комитет;
6) Комитет женского футбола;
7) Комитет пляжного футбола;
8) Технический комитет;
9) Юридический комитет;
10) Медицинский комитет;
11) Комитет ветеранов футбола;
12) Комитет по тренерским квалификациям;
13) Комитет детско-юношеского футбола;
14) Комитет профессионального футбола.
2. Финансовый комитет курирует финансовую деятельность и консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по финансовым вопросам и управлению имуществом РФС. Финансовый комитет анализирует годовую смету РФС, отчёт об её исполнении, а так же годовую бухгалтерскую отчётность РФС, и предоставляет их в Исполком (Бюро Исполкома) для утверждения.
3. Комитет по безопасности и работе с болельщиками курирует вопросы безопасности проведения спортивных мероприятий и работы с болельщиками, консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, а так же представляет в Исполком (Бюро Исполкома) и Президенту предложения по усовершенствованию мер безопасности при проведении спортивных мероприятий.
4. Комитет массового футбола курирует вопросы развития и пропаганды массового футбола, в том числе студенческого, любительского (непрофессионального) футбола, футбола среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, а так же разновидностей футбола и его спортивных дисциплин; проведения массовых соревнований, в том числе соревнований по футболу среди студенческих, любительских (непрофессиональных) команд, среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, соревнований по разновидностям футбола и его спортивным дисциплинам; консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, разрабатывает и представляет в Исполком на утверждение структуру массовых соревнований, а так же положения (регламенты) о таких соревнованиях и их календари.
5. Комитет программ развития футбола курирует вопросы разработки программ развития футбола в России, содействует региональным футбольным федерациям в разработке региональных программ развития футбола; консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, разрабатывает и представляет в Исполком на рассмотрение/утверждение программы развития футбола (его разновидностей).
6. Судейский комитет курирует вопросы регулирования и развития спортивного судейства и инспектирования в футболе, консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, разрабатывает и представляет в Исполком на утверждение документы, связанные с осуществлением и развитием спортивного судейства и инспектирования в футболе.
7. Комитет женского футбола курирует вопросы развития женского футбола, проведения соревнований по футболу среди женщин, консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, разрабатывает и представляет в Исполком на утверждение структуру соревнований по футболу среди женщин, а так же положения (регламенты) о таких соревнованиях и их календари.
8. Комитет пляжного футбола курирует вопросы развития пляжного футбола, проведения соревнований по пляжному футболу, консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, разрабатывает и представляет в Исполком на утверждение структуру соревнований по пляжному футболу, а так же положения (регламенты) о таких соревнованиях и их календари.
9. Технический комитет курирует вопросы научно-методической деятельности в области футбола, присвоения спортивных званий и почётных спортивных званий и консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, осуществляет анализ выступления сборных команд Российской Федерации по футболу, разрабатывает и представляет в Исполком на утверждение научно-методическую документацию, в том числе связанную с подготовкой футболистов и обучением тренеров, а так же представляет в Исполком (Бюро Исполкома) на утверждение списки лучших футболистов по итогам спортивного сезона, осуществляет анализ и оценку деятельности тренеров сборных команд Российской Федерации по футболу, готовит рекомендации Президенту по всем вышеуказанным вопросам.
10. Юридический комитет курирует правовые вопросы в области футбола и консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по таким вопросам, представляет в Исполком предложения по усовершенствованию Устава, регламентов и иных документов РФС, а также по поручению Исполкома (Бюро Исполкома) или Президента осуществляет правовой анализ документов, представляемых в Исполком (Бюро Исполкома) на утверждение.
11. Медицинский комитет курирует вопросы спортивной медицины, антидопингового контроля в области футбола, вносит в Исполком предложения по усовершенствованию системы антидопингового контроля и разрабатывает соответствующие документы, а так же разрабатывает методики снижения травматизма в футболе.
12. Комитет ветеранов футбола курирует вопросы взаимоотношений РФС с ветеранами футбола и их поддержки, а так же вопросы проведения соревнований среди ветеранов футбола, курирует вопросы сбора, оценки и подготовки материалов по назначению персональных стипендий РФС ветеранам футбола, согласно утверждаемым Исполкомом или Бюро Исполкома регламентирующим документам.
13. Комитет по тренерским квалификациям курирует вопросы квалификации тренеров команд, участвующих в соревнованиях по футболу под эгидой РФС, аттестации тренеров, а так же разрабатывает и представляет в Исполком на утверждение документы, регламентирующие порядок проведения аттестации тренеров.
14. Комитет детско-юношеского футбола курирует вопросы развития и пропаганды детско-юношеского футбола, проведения детско-юношеских футбольных соревнований; консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, разрабатывает и представляет в Исполком на утверждение структуру детско-юношеских соревнований, а так же положения (регламенты) о таких соревнованиях и их календари, мотивированно рекомендует места проведения соответствующих соревнований, а также курирует вопросы создания и развития региональных центров подготовки футболистов, осуществляет проверку претендентов на соответствие установленным требованиям для получения статуса «Региональный центр подготовки футболистов» и представляет результаты проверки в Исполком, осуществляет контроль за деятельностью региональных центров подготовки, разрабатывает документы, регламентирующие деятельность региональных центров подготовки и порядок получения такого статуса.
15. Комитет профессионального футбола курирует вопросы развития профессионального футбола, проведения профессиональных соревнований по футболу, консультирует Исполком (Бюро Исполкома) и Президента по указанным вопросам, участвует в разработке структуры профессиональных соревнований по футболу, а так же положений (регламентов) о таких соревнованиях и их календарей.
4.6. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
Статья 36. Контрольно-ревизионная комиссия
1. Контрольно-ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом, осуществляющим внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью РФС.
2. Контрольно-ревизионная комиссия избирается Конференцией в составе 3 человек сроком на 4 года. В состав Контрольно-ревизионной комиссии не могут входить члены Исполкома, Генеральный директор (Генеральный секретарь), члены Избирательного комитета, Апелляционного избирательного комитета.
3. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе регламента, утверждаемого комиссией.
4. Контрольно-ревизионная комиссия из своего состава избирает председателя и заместителя председателя комиссии.
5. Контрольно-ревизионная комиссия вправе знакомиться с любыми документами, связанными с финансово-хозяйственной деятельностью РФС, в том числе с бухгалтерской и налоговой отчетностью, аудиторскими заключениями, договорами, актами и т.д.
6. Органы РФС, должностные лица РФС, работники РФС, члены РФС обязаны предоставлять Контрольно-ревизионной комиссии требуемые ей необходимые информацию и документы.
7. Конференция вправе давать Контрольно-ревизионной комиссии отдельные поручения по проверке финансово-хозяйственной деятельности РФС по конкретным проектам, программам, периодам.
8. Контрольно-ревизионная комиссия вправе проводить плановые (раз в год) и внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности РФС.
9. Контрольно-ревизионная комиссия отчитывается ежегодно напрямую перед Конференцией.