Землеустроительный процесс. Этапы, стадии и элементы землеустроительных работ . Составление сетевого графика
Землеустроительные работы.
Проведение землеустроительных работ является центральным звеном проекта. В данном блоке решаются вопросы определения перечня объектов, установления границ земельных участков, создания планов (чертежей) границ, подготовки документов для сдачи в Территориальные отделы. Технология проведения землеустроительных работ включает следующие этапы:
· подготовительные работы;
· инвентаризацию земель предприятий;
· территориальное землеустройство;
· изготовление землеустроительных дел;
· сдача и утверждение материалов.
Подготовительные работы.
В ходе проведения подготовительных работ важно собрать полную информацию о земельных участках предприятия, о смежных им землевладениях и землепользованиях, о границах административно-территориальных образований, кадастровом делении территории.
o В отделе архитектуры и строительства:
§ данные по имеющимся подземным инженерным коммуникациям;
§ картографические данные с генпланов.
o В Роснедвижмости, ФГУ ЗКП:
§ кадастровое деление на район работ;
§ выписки из ЕГРЗ на смежные земельные участки;
§ выписки из ЕГРЗ, постановления и распоряжения местных органов власти, другие источники указывающие на образование территориальных зон или других образований тем или иным образом ограничивающих землепользование;
§ чертежи кадастровые планы, топографические карты (особенно М1:10000);
§ проекты землеустройства, материалы инвентаризации земель.
Получение сведений в перечисленных государственных и муниципальных органах осуществлялось на основе обращения с заявками установленного образца. Информация о границах смежных землепользований, трассах прохождения подземных коммуникаций, границах охранных зон инженерных объектов наносилась на цифровой план объекта работ при помощи созданных ранее растровых изображений.
Инвентаризация земель.
Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
Инвентаризация земель осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками".
Таким образом, при проведении инвентаризации выявляются:
· соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам;
· неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки;
В ходе инвентаризации земель устанавливаются их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель.
По результатам проведенной инвентаризации земель на каждое землепользование заводится самостоятельное дело с обосновывающими расчетами, графическим материалом, данными по вычислению площадей.
Утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.
В процессе проведения инвентаризации земель предприятий необходимо:
· определить состав земельного фонда предприятия, состоящий из земельных участков под его объектами,
· определить правовой режим земельных участков;
· составить проект границ земельных участков.
Изучение состава земельного фонда предприятий сельского хозяйства проводилось на основе балансовых справок, цифровых планов, других сведений предоставленных заказчиком. Результатом выполнения работы являлись исходные списки земельных участков. Данные списки создавались с использованием СУБД Microsoft Access и содержали информацию о наименовании объектов, их местоположении (административно-территориальное образование, адрес, либо наименование смежных землевладений) техническом номере. Перечень объектов согласовывался с заказчиком, по результатам чего корректировались их наименование, местоположение и принадлежность. Таким образом, был определен перечень объектов, земельные участки под которыми вовлекались в землеустроительный процесс.
Следующим этапом являлось изучение правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки в соответствии, с которыми они должны использоваться. Определялись серия, номер, дата выдачи, срок его действия, целевое назначение, разрешенное использование, площадь земельного участка, согласно документу. Отдельно анализировались сведения ГЗК в виде выписок из ЕГРЗ и планов земельных участков, содержащие информацию о ранее установленных границах. Полученные сведения переносились на цифровой план в виде границ земельных участков и охранных зон. При установлении противоречия правоустанавливающих документов фактическому землепользованию заказчик работ информировался о необходимости принятия соответствующего решения. По желанию заказчика границы земельных участков впоследствии устанавливались на местности в соответствии с документами, либо производился отвод земельного участка по фактическому использованию.
При возникновении неоднозначности прочтения документов придерживались следующей приоритетности:
· правоудоставеряющие документы;
· правоустанавливающие документы;
· дежурная кадастровая карта;
· межевые дела;
· землеустроительные дела;
· материалы изысканий и обследований.
Размеры земельных участков при отсутствии на них правоустанавливающих документов устанавливались в соответствии с фактическим использованием.
Определенные земельных участков наносились на ЦП, с последующей их корректировкой в соответствии со сведениями ГЗК о смежных землевладениях (землепользованиях). По результатам проектирования границ земельных участков предварительный перечень объектов предприятия дополнялся информацией о периметре и площади земельных участков, вносились коррективы в сведения, касающиеся смежных землевладений.
Итогом проведения инвентаризации являлось создание инвентаризационных планов методами цифровой картографии масштаба 1:10000 на межселенную территорию и 1:2000 на территорию поселений попланшетно в соответствии с принятой в районе разграфкой. Создание планов производилось нанесением запроектированных границ земельных участков на ЦП и совмещение их при печати с исходными растровыми изображениями. Дополнительно каждый земельный участок на плане сопровождался поясняющей надписью, содержащей информацию о техническом наименовании, занимающего его объекта.
Весь комплекс работ по проектированию границ земельных участков, составлению экспликации земель в границах охранных зон магистральных газопроводов, изготовлению инвентаризационных планов проводился в САПР MicroStation 8.0 с применением программ, разработанных на ее базе программистами предприятия.