ГЛАВА 16. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
Общие положения криминалистической регистрации
Криминалистическая регистрация — раздел криминали- стической техники, содержащий совокупность научных поло- жений и технических средств для учета накопления и исполь- зования информации об объектах, попадающих в сферу след- ственной и оперативно-розыскной деятельности, в целях рас- крытия и расследования преступлений.
Система криминалистической регистрации состоит из отдель- ных учетов, каждый из которых охватывает группу однородных объектов. В настоящее время в ее рамках функционирует более
30 различных видов учетов, которые в зависимости от особенно- стей регистрируемых объектов и характеризующих их признаков группируются по трем основным направлениям: оперативно- справочные, криминалистические и розыскные учеты, экспертно- криминалистические коллекции. С появлением нового вида реги- стрируемых объектов создается новый вид учета. Следователь- но, учет — это подсистема криминалистической регистрации, аккумулирующая информацию об однородных объектах. Говоря об учете, нужно иметь в виду не только его содержание, то есть зафиксированные в нем данные, но и процедуру их фиксации, включающую действия по собиранию, систематизации, хранению и поиску информации.
К подучетным объектам относятся:
1) люди (известные — объявленные в розыск, арестованные, задержанные, представляющие оперативный интерес, занимаю- щиеся бродяжничеством и попрошайничеством, пропавшие без вести, неизвестные — преступники, скрывшиеся с места совер- шения преступления, душевнобольные и дети, личность которых неизвестна);
2) трупы (погибшие, умершие граждане, личность которых не установлена);
3) предметы (утраченное огнестрельное нарезное оружие, похищенные вещи, угнанные автомобили и т.д., а также те, при- надлежность которых неизвестна, — выявленное огнестрельное оружие; орудия взлома, применявшиеся на месте преступления, и др.);
4) следы (например, следы пальцев рук с мест нераскрытых преступлений);
5) документы (в частности, фальшивые денежные знаки и ценные бумаги, поддельные рецепты и др.);
6) животные (похищенные или пригульный скот);
7) нераскрытые преступления (см. схему).
Известные:
– объявленные
в розыск аре- стованные, задержаные;
–
представ- ляющие опе- ративный ин- терес;
– без вести про-
Неизвестные:
– преступники, скрывшиеся с места пре- ступления;
– психические больные, де- ти, личность которых не установлена, и т.д.
Известные:
– утраченное нарезное ог- нестрельное оружие;
– похищенные вещи;
– угнанные ав- томашины и т.д.
Неизвестные:
– выявленное нарезное ог- нестрельное оружие;
– орудия взло- ма, приме- нявшиеся на местах пре- ступлений,
и т.д.
Люди
Предметы
ОБЪЕКТЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ УЧЕТОВ
Животные (похищенный или пригульный скот)
Нераскрытые преступления
Трупы
погибших
и умерших граждан, личность которых не установлена
Документы:
– поддельные доку-
менты;
– поддельные рецеп-
ты, ценные бумаги и т.д.
Следы:
– пальцев рук
с мест нераскрытых преступлений;
– орудий взлома и т.д.
Сущность криминалистической регистрации состоит в уста-
новлении групповых и индивидуальных признаков регистрируе-
мых объектов. Материалы систематизируются в соответствии с научно разработанной классификацией признаков, обеспечи- вающих быстрое отыскание нужных сведений.
В криминалистической регистрации используются следующие
способы фиксации информации:
а) описание (письменная фиксация сведений, признаков поду-
четных объектов, зарисовка, изображение в виде схем);
б) получение оттисков (в том числе дактилоскопирование);
в) фотографирование;
г) звуко- и видеозапись;
д) коллекционирование (собирание и хранение объектов в на-
туре);
е) комбинированный (когда задействовано несколько спосо-
бов фиксации подучетных объектов).
При регистрации признаки объектов (сведения о них) фикси- руются в определенном порядке. Соответственно различают та- кие формы ведения учетов: картотеки, журналы, альбомы, фото-, видеотеки, коллекции, базы данных компьютерных систем и др. В настоящее время наиболее перспективным направлением эффективного использования регистрационной информации яв- ляется создание автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС), базирующихся на применении компьютерной техники, средств связи, терминальных комплексов, особых уст- ройств ввода и вывода информации. Следует подчеркнуть, что информация должна быть защищена от несанкционированного доступа.
В результате обращения к учетам может быть установлено сходство проверяемого объекта с уже зарегистрированным или получены сведения, характеризующие проверяемый объект как значимый для расследования. В ряде случаев существенное зна- чение может иметь и отрицательный ответ, когда регистрацион- ный орган сообщает, что объект в числе подучетных не значится. Необходимо иметь в виду, что итоговый результат проверки по
учетам — не обязательно установление индивидуального тожде-
ства, но и информирование о наличии или отсутствии в регистра- ционных массивах объектов, подобных или максимально схожих с проверяемым.
Правовые основы функционирования системы криминали- стической регистрации подробно регламентированы в подзаконных актах, в частности в приказах и инструкциях МВД России. Юриди- ческим основанием для ведения криминалистической регистрации являются:
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции», предусматри- вающий ведение учета лиц, предметов и фактов, использование данных этого учета, производство регистрации, фотографирова- ние, звукозапись, кино-, видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, обви- няемых в совершении умышленных преступлений и подвергнутых административному аресту;
Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государ- ственной дактилоскопической регистрации в Российской Федера- ции», в статье 10 которого сказано, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут создавать и исполь- зовать информационные системы;
Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, ис- полняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», а также федеральные законы: от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозревае- мых и обвиняемых в совершении преступлений», от 12 августа
1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информа- ционном обмене», от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
Большое значение имеют внутриведомственные правовые ак- ты, такие как «Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» (приказ от 20 марта 1996 г. №
146), «Наставление по формированию и ведению централизо- ванных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек ор- ганов внутренних дел Российской Федерации», утвержденное приказом МВД России от 12 июля 2000 г., приказ МВД России от 1 июня 1993 г. «О повышении эффективности экспертно- криминалистического обеспечения органов внутренних дел Рос- сийской Федерации» и прилагаемая к нему Инструкция по фор- мированию и использованию экспертно-криминалистических уче- тов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел.
Основанием регистрации конкретного объекта являются по- становление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей либо о привлечении в качестве обвиняемого; приговор или определение суда; постановление об объявлении лица в розыск; протокол задержания подозреваемого. Для постановки на учет иных объектов юридическим основанием служат протоколы
следственных действий. Регистрация таких объектов и снятие их с учета производятся при наличии достаточных оснований, пре- дусмотренных нормативными актами.
Система криминалистической регистрации, функциони- рующая в органах внутренних дел, где сосредоточена основная часть криминалистических и иных учетов, предназначенных для целей раскрытия и расследования преступлений, достаточна сложна. Она может быть классифицирована по двум основаниям:
1) по территориальности и подразделениям, в которых ведут-
ся учеты;
2) по функциональному и объектовому признакам.
В зависимости от территориального охвата обслуживаемого региона все учеты можно подразделить на: централизованные (федеральные), местные (региональные) и централизованно- местные.
Централизованные (федеральные) учеты ведутся только в соответствующих центральных аппаратах МВД России: Главном информационном центре МВД России (ГИЦ МВД), Экспертно- криминалистическом центре МВД России (ЭКЦ МВД) — и охваты- вают регистрацией всю территорию Российской Федерации.
Местные (региональные) учеты ведутся в пределах респуб- лики, края, области в соответствующих информационных центрах (ИЦ МВД, ГУВД, УВД), экспертно-криминалистических управлени- ях или отделах (ЭКУ, ЭКО), в подразделениях уголовного розы- ска. Некоторые местные учеты ведут в низовых звеньях горрай- линорганов внутренних дел.
Централизованно-местные учеты предполагают регистра- цию однотипных объектов как в центре, так и на местах. Таких учетов большинство. Конечно, не все одноименные объекты, учи- тываемые на местах, регистрируются в центральных аппаратах, чтобы не загромождать их массивы. Так, на местном уровне опе- ративно-справочного учета состоят лица, осужденные за любые преступления, совершенные на территории обслуживаемого ре- гиона независимо от меры и срока наказания, а в ГИЦ МВД Рос- сии учитываются лишь осужденные за особо тяжкие преступле- ния к смертной казни, лишению свободы или ссылке, а также за иные преступления к лишению свободы на срок от 3 лет и выше.
Обращаясь в централизованно-местный учет, следует знать, что подучетный объект мог быть зарегистрирован лишь на мест- ном уровне в другой республике, крае, области, поэтому запрос следует направить в ИЦ или ЭКУ (ЭКО) соответствующего МВД, ГУВД, УВД, а не ограничиваться запросами в ГИЦ или ЭКЦ МВД и
в местный информационный центр или криминалистическое под-
разделение.
Особенности проверки регистрируемых объектов централизо- ванных и местных учетов — второе основание классификации. Одна группа учетов ведется по линии информационно- справочных служб — ГИЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД, учетных подразделений горрайорганов. Для проверки объектов по этим учетам специальных криминалистических познаний не требуется. Это учеты оперативно-справочные, похищенных и изъятых номерных и обычных вещей, предметов антиквариата и т.д.
Другая группа учетов ведется в экспертно-криминали- стических подразделениях: ЭКЦ МВД России, ЭКУ (ЭКО) МВД, ГУВД, УВД, горрайорганах. Для их организации и функциониро- вания необходимы специальные криминалистические познания. Это дактилоскопическая регистрация неизвестных преступников, оставивших следы рук на местах нераскрытых преступлений, и лиц, взятых милицией на учет; регистрация пуль, гильз, патронов со следами оружия; фальшивых бумажных и металлических де- нег; поддельных документов, изготовленных на полиграфическом оборудовании; поддельных медицинских рецептов на получение сильнодействующих и наркотических веществ и образцов почер- ка лиц, занимающихся их подделкой; следов орудий взлома и инструментов; транспортных средств; обуви, а также микрообъек- тов и запаховых следов, изъятых с мест нераскрытых преступле- ний.
Выдача необходимых сведений осуществляется по запросам.
Последние могут содержать:
а) полную совокупность необходимых признаков объекта;
б) частичную информацию о подучетном объекте;
в) задание на подборку аналитико-статистических сведений. От этого, а также от степени автоматизации ведения учета зави- сят точность и быстрота ответа на запрос.