Функции и методы управления охраной труда
Охрана труда. Цели и задачи дисциплины
Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Технические факторы отражают уровень автоматизации и механизации производственных процессов. Организационные факторы характеризуют режим труда и отдыха на предприятии. Санитарно-гигиенические факторы показывают состояние производственной санитарии на рабочих местах. Психофизиологические факторы отражают напряженность и тяжесть труда, морально-психологический климат в коллективе, взаимоотношения в коллективе. Эргономические факторы характеризуют установление соответствия скоростных, энергетических, зрительных и других физиологических возможностей в рассматриваемом технологическом процессе, введение рациональных режимов труда и отдыха, снижение нервно-эмоциональных напряжений и физиологических нагрузок, профессиональный отбор. Природно-климатические факторы – это географические и метеорологические особенности местности (высота над уровнем моря, рельеф местности, температура, влажность, атмосферное давление). Экономические факторы включают в себя систему оплаты и стимулирования труда.
Социальный эффект – обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.
Экономические результаты: рост прибыли; сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными условиями труда, созданию хорошего психологического климата в трудовых коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов.
Предметом охраны труда являются разработка и внедрение способов и средств создания благоприятных для работающего условий труда, полной безопасности и безвредности при обеспечении максимальной производительности и оптимальных затрат живого труда.
Цель охраны труда – свести к минимуму воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов, возникающих на рабочих местах, максимально уменьшить вероятности несчастных случаев и заболеваний работающих, обеспечить комфортные условия труда, способствующие высокой производительности.
Основными задачами курса являются:
- изучить основные законодательные и правовые нормативно-технические документы - изучить опасные и вредные производственные факторы на производстве;
- изучить основные требования к производственным помещениям и рабочим местам;
- изучить способы защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- изучить основные мероприятия по пожарной безопасности и технические средства пожаротушения.
Функции и методы управления охраной труда
Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по обеспечению конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.
В общем виде механизм управления охраной труда включает в себя методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления.
Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью снижения производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости путем создания безопасной и безвредной производственной среды.
Основными методами управления являются административные, экономические и социально-психологические.
Административные методы обеспечиваются государственным принуждением принятия трудоохранных мер всеми хозяйственными субъектами. Основными инструментами административного управления являются трудоохранное законодательство, система стандартов и других нормативных правовых актов, а также постановления и руководства, принимаемые государственными органами по охране труда.
Экономические методы управления в широком смысле объединяют механизмы, создающие материальную заинтересованность работодателей в улучшении условий труда. Экономические методы предполагают использование стоимостных рычагов, к которым можно отнести компенсационные выплаты за несчастные случаи, травматизм и заболеваемость, связанные с условиями труда; штрафы за нарушение трудоохранного законодательства и риски травмирования; льготное налогообложение, льготное кредитование, субсидирование и др.
Социально-психологические методы — это методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного, так и принудительного характера путем воздействия на нарушителей трудоохранного законодательства.
3 Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда
Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2005 № 904.
В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:
§ уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;
§ усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;
§ совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;
§ сертификация систем управления охраной труда в организациях;
§ включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;
§ совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.
Направлениямипо достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:
- разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
- разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
- создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
- разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;
- экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, - упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;
- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;
- обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;
- повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;
- обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
- финансовое обеспечение охраны труда;
- создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда,
- распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;