Место США в современной системе геополитических отношений
1990-е гг. стали поворотным этапом в жизни всего мирового сообщества: полувековое биполярное противостояние (СССР – США, Восток – Запад) закончилось. Мировое сообщество возглавили Соединенные Штаты.
Крушение СССР лишило США конкурента в военной сфере; замедление экономического роста Западной Европы и Японии позволило избежать опасности быть обойденными в экономической области: в сфере экономики Америка в 1990-е гг. совершила невероятный бросок; средоточие фундаментальной и прикладной науки в американских фирмах и университетах обеспечило лидерство в научно-технической революции. Американские университеты дают абсолютное большинство нобелевских лауреатов. В военном отношении также нет страны или коалиции стран, представляющих в настоящее время угрозу Западу и его лидеру – Соединенным Штатам. Сегодня Америка в военной области превосходит десять следующих за ней по шкале мощности государств. Мир вынужден приспосабливаться к американскому могуществу, помноженному на главенство в Североатлантическом союзе (НАТО) и союзе с Японией.
Факторы доминирования США в современном мире:
а) Военная мощь США. После прекращения холодной войны и распада СССР Соединенные Штаты не сняли с себя бремя военных расходов.
В 1990-е гг. США сохранили свое военное присутствие в Европе (Германия) и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Япония и Р. Корея), ничего не сделали для свертывания деятельности НАТО (7,5 млн военнослужащих) и т.д. В 1997 финансовом году США израсходовали на военные “покупки” 76 млрд долл., что превышает военный бюджет любой другой державы.
б) Экономическая мощь США. После 7 лет непрерывного экономического бума валовой национальный продукт США к концу 1990-х гг. составил более 8 трлн долл.
в) Влияние американской массовой культуры на международное сообщество. Американское телевидение, музыка, компьютерные программы, книги, кинофильмы, печатные издания главенствуют в расширяющемся мировом потоке информации. На Соединенные Штаты приходится 75% мирового производства новых компьютерных программ, 60% мировой музыкальной продукции, 32% мирового книжного рынка.
Все эти факторы объективно предопределяют не только лидирующие позиции Соединенных Штатов в мировом сообществе, но и внешнюю политику этой страны как стратегию мирового преобладания.
Внешняя политика США в ХХ веке строилась во многом вокруг взаимоотношений с двумя странами – Германией (Атлантика) и Японией (Тихий океан). Именно с целью остановить их движение к мировому господству Америка участвовала в двух мировых войнах. После окончания второй мировой войны международная политика США получила мощное подкрепление в виде американо-западногерманского военного соглашения и договора с Японией 1951 г. С середины 1950-х гг. Германия и Япония находились в сфере влияния США. Во второй половине ХХ века наиболее “зримой” и очевидной угрозой для Америки являлся (или виделся) Советский Союз и “коммунизм”, поэтому главным направлением внешней политики США стали взаимоотношения с СССР в контексте отражения “советской угрозыПосле краха коммунизма и распада СССР появились новые угрозы и вызовы Соединенным Штатам: растущая экономическая и военная мощь Китая, международный терроризм, страны-изгои с ядерным и другим оружием (КНДР, Ирак, Ливия и т.д.). Все это, равно как и усиление процессов глобализации, по мнению американских политических теоретиков и практиков, является достаточным основанием для того, чтобы США и в 1990-е гг. и в новом веке несли “бремя лидерства”. Исчезновение яростно обличаемого противника – СССР – не изменило сущности американского подхода к миру. Речь идет о мировом преобладании над любыми силами.
Таким образом, американская политическая теория и практика в большинстве своем уже в начале 1990-х гг. признала мир однополярным и эту однополярность весьма стабильной и долговременной. Безусловная роль гегемона была отведена в новой системе международных отношений Соединенным Штатам
На практике внешняя политика США, как правило, учитывает аргументы обеих групп экспертов.
1. Гегемонизм. Согласно теории однополярной стабильности, чем сильнее держава-гегемон, тем стабильнее международный порядок
2. Алармизм- Оно также не выходило в большинстве своем из границ однополярности, но отличалось большей взвешенностью, осторожностью и умеренностью.
Наиболее заметным потенциальным противником Соединенных Штатов в ХХI веке американским экспертам видится Китай, который имеет максимальные шансы выйти в успешные конкуренты. Особое внимание уделяется “защите интересов Америки в районе Персидского залива”, имея в виду Ирак, а также “установлению мира на Ближнем Востоке на основе безопасности Израиля”. Препятствием на пути вневременного американского доминирования безусловно станет ряд обстоятельств, среди которых наиболее значимы следующие:
– суверенные государства, как правило, не передают свою безопасность в чужие руки. Следовательно, даже друзья и партнеры США не согласятся на полную зависимость от своего патрона в обмен на безопасность и стабильность;
– роль мирового гегемона требует мобилизации всех ресурсов страны.
– страны третьего мира, особенно те, которые обладают оружием массового уничтожения, станут главными противниками нынешнего статуса США как мирового лидера.
События 11 сентября 2001 г. на некоторое время направили эволюцию внешней политики США к ее менее амбициозному варианту – кооперативной стратегии. Выводы теоретиков “стабильной однополярности” оказались несколько преждевременными. Прогнозы алармистов оказались точнее. Угроза безопасности США в настоящее время исходит со стороны наднациональной, надгосударственной силы – международного терроризма. После террористических актов 11 сентября 2001 г. американское руководство поняло, что не только мир нуждается в США, но и США в поддержке других стран в реализации глобальной стратегии.
Основные задачи и ориентиры внешней политики США в контексте “доктрины свободы” свидетельствуют об ее “интервенционистской” сущности:
1. Многосторонние (коллективные) действия могут быть эффективными только при лидерстве Америки.
2. Следует отказаться от ложной идеи, в соответствии с которой членство “плохого” или проблемного государства в демократической организации – НАТО, ВТО, ЕС – способствует его демократизации. Требования приема России в НАТО безосновательны, так как она до сих пор не является демократической страной.
3. США должны добиваться сохранения военного преимущества над остальным миром.
4. Должна быть разработана военная доктрина, позволяющая использовать мощь сверхдержавы для смены антидемократических режимов. Эта политика должна дополняться широкомасштабной программой по строительству демократии в странах воздействия.
5. Помощь США не должна рассматриваться как благотворительность, это “инструмент политики национальной безопасности”.
6. Афганистан должен стать аналогом Западной Германии в политике США. Строительство демократии в Афганистане должно стать делом Америки.
В настоящее время уже очевидно, что большинство рекомендуемых Макфолом направлений внешней политики США весьма активно реализуются администрацией Дж. Буша-младшего, рискующей, тем самым, превратить свою страну в мирового жандарма. В целом контур современной внешней политики США можно определить как несомненное мировое доминирование.