Понятие формы государства
Форма государственного устройствапредставляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.
Выделяют две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную (федерация).
Унитарное государство имеет следующие признаки:
Начитки:
Больше унитарных гос-в, чем федераций (24 федераций) Гос-во унитарно, если больш-во частей - отдельные автономные гос-ва, Украина. Составные части - статус единиц административно территориального деления. Их территория изменяется простым законом. Единые общие для всей страны высшие представит, исполни органы. одна конституция, общая налоговая и кредитная политика. составные части унитарного гос-ва не явл.гос-ми образованиями. центр органы осуществляютют гос.внешние сношения.
Павлова:
1)полное территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;
2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;
3) единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;
4) единая система законодательства для всего государства;
5) одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются. Унит гос-ва бывают: простые (нет автономных образований Польша) и сложные (Финл, Дания, Украина)
Начитки:
По публичной власти: централизованные (управление в регионах осущ-ся назначенными сверху чиновниками) децентрализованные (гос-ва, где на всех уровнях адм-терр деления есть выборные органы Великоб, Япония) относительно децентрализованные
Унитарное государство, как правило, отличается достаточно высокой степенью централизации. (Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).
Павлова:
Федерация - это сложное государство, состоящее из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки:
1) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;
2) возможность установления "двойного гражданства", т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;
3) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;
4) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;
5) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.
Иногда в качестве формы государственного устройства называют конфедерацию.
Однако, строго говоря, она представляет собой не форму внутреннего устройства государства, а международно-правовое объединение суверенных государств. В конфедерацию государства объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства. Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство. В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились.
Начитки:
федерации различаются: - в зависимости от роли нац,фактора образования в структуре: - на террит основе (ФРГ, США), на национ основе (Индия, Бельгия) на смешанной (Швейцария, Канада) нацио-терри РФ: нацио-республики, авто округа,области; на террит: края, города фед значения). 83 субъекта федерации РФ. По способу формирования федерации: Конституц федерации (в конституции прописывается образование федерации Канада, Бразилия, США), договорные (на оснвое договора ОАЭ, Швейцария), консти-договорные. Россия стала федерацией с 1918 года. Черты: территория состоит из террит,отдельных субъектов (штаты, республики, земли); субъекты федерации - право принятия собств конституции; имеет свои органы (зак,испол,суд) единое союзное гражданство, в парламенте палата, которая представляет интересы субъекта, внешн полит дея-ть осущ союзные гос органы. В РФ 6 видов субъектов (края, обл, респуб, авт обл, авт округа, города фед значения).