Понятие законности. Гарантии законности. Понятие правопорядка
ЗАКОННОСТЬ– это правовой режим государственного управления обществом, выражающийся в строгом, неуклонном и единообразном соблюдении правовых предписаний всеми участниками общественных отношений. Вопрос о законности, ее роли в жизни общества имеет важное научное и прктическое значение.
Законность– это совокупность многообразных, но одноплановых требований; связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь: требования точно и неуклонно соблюдать законы всеми, кому они адресованы; требование соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов; требование того, чтобы никто не смог отменить закон, кроме органа его издавшего.
Если эти требования не выполняются, то законность формальная. И тогда власть управляет не с помощью законов, а подзаконных (часто полусекретных) актов и основанных на них дистанционных полномочий должностных лиц либо избирательное правосудие.
Павлова:
Принципы законности:
верховенство закона в иерархии источников права;
верховенство права как принцип социальной регуляции
верховенство прав и свобод человека.
Принципы «все, что не запрещено, разрешено» и «все, что не разрешено, запрещено». Пределы запретов и дозволений.
- принцип гуманизма (запрет бесчеловечного и унижающего достоинства обращения и наказания);
- принцип уважения собственности;
- принцип свободы договора в сфере частного права; -презумпция невиновности в уголовной и административной ответственности.
- принцип формального равенства (равенство всех перед законом);
- отсутствие избирательности в правоприменении;
- соразмерность ограничения прав и свобод преследуемой правомерной цели; - соразмерность правонарушения и наказания; - недопустимость повторного наказания за одно и то же правонарушение.
- принцип надлежащей правовой процедуры;
- никто не может быть лишен жизни, свободы или имущества иначе как по решению суда;
- состязательность процесса;
- обвиняемый не должен доказывать свою невиновность;
- никто не обязан свидетельствовать против самого себя (самооговор).
6) принцип правовой определенности;
- нет преступления, нет наказания, не предусмотренного законом; - закон обратной силы не имеет;
- не опубликованные законы не применяются; - незнание закона не освобождает от ответственности.
Принципы: СНОВА ПРИНЦИПЫ
верховенство закона, т.е. приоритет закона, прежде всего конституции страны, над всеми остальными нормативными правовыми актами
единство законности, т.е. всеобщность действия законов и подзаконных актов, единое их понимание и применение на территории всей страны
всеобщность законности, т.е равенство всех лиц перед законом, недопустимость каких-либо необоснованных привилегий, исключений для отдельных граждан, социальных групп, государственных органов или общественных организаций
реальность законности, т.е. реальное (фактическое), а не формальное существование всеми субъектами права своих прав, свобод и обязанностей, установленных законами и подзаконными актами
неотвратимость юридической ответственности за правонарушение, т.е. ни одно правонарушение не должно оставаться без внимания государства, а виновные должны быть привлечены к юридической ответственности
очетание законности и целесообразности, т.е. выбор наилучшего осуществления требований закона, но исключительно в рамках закона; отступление от требований закона по соображениям пользы, эффективности, гуманности и т.п. недопустимо
сочетание законности и справедливости, т.е. требования законов и подзаконных актов должны отражать идеалы справедливости – демократизм, равноправие, гуманизм, своевременность.
ГАРАНТИИ ЮРИДИЧЕСКИЕ – система формальных, институциональных и процедурных средств и методов юридического воздействия, при помощи которых обеспечивается реализация, охрана и защита прав субъектов и законности во всех сферах общественной жизни.
Гарантии
- взятые в системе объективно сложившееся факторы и специально предпринимаемые меры упрощения режима точного воплощения требований закона в жизнь.
Виды гарантий:
1) правовые
- совершенствование законодательства;
- надзорно - контрольные мероприятия; - судебный контроль; - прокурорский надзор; - общественный контроль.
- средства предупреждения, выявления и пресечения правонарушений
- средства защиты населения от правонарушений
- право на обжалование действий должностных лиц, нарушающих закон
- равноправие граждан перед законом и судом
2) Формирование сознания (правовая грамотность)
В некоторых источниках это духовно-нравственные гарантии – деятельность общества по правовому воспитанию своих членов, повышении. Правового сознания и правовой культуры населения, его правовой активности
3) Организационная работа
- политические (эффективная политическая система);
- культурные (правовая культура, юридическая техника); ??
- экономические. (способность экономической системы общества обеспечивать рост экономического потенциала страны, противостоять экономическим кризисам)
- социальные – способность общества обеспечивать материальный достаток населении, достойный уровень его жизни
Результатом воздействия права на общественные отношения, итогом его действия и реализации конкретных правовых норм является определенный порядок в общественных отношениях. По существу, идет речь о правовом порядке.
ПРАВОПОРЯДОК – основанное на требованиях законности состояние упорядоченности общественных отношений, складывающееся в результате реализации правовых норм.
Правовой порядок — органическая составляющая общественного порядка. Причем последний следует понимать не как простую совокупность общественных отношений, а как их определенное качество, как определенное состояние системы общественных отношений.
Общественный порядок — это определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая ведет к согласованности и ритмичности общественной жизни, беспрепятственному осуществлению участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенности их обоснованных интересов, общественному и личному спокойствию.
Состояние общественного порядка по большому счету обусловлено образом жизни людей во всех его проявлениях, имея в виду прежде всего реализацию способностей людей к созданию и потреблению материальных и духовных ценностей.
Правопорядок составляет сердцевину общественного порядка и характеризует в нем те свойства упорядоченности, которые являются результатом действия (реализации) права и законности.
Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности, т. е. когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воздерживаются от совершения запрещенных действий.
Правопорядок — не просто совокупность правовых отношений (хотя и в таком понимании просматривается организованность и правильность этих отношений), но определенное качество этих правовых отношений, имея в виду их внутреннее единство и согласованность.
Правопорядок — реализованная законность. Это итог правового регулирования, его реализованная цель. Прочность правопорядка, его стабильность и нерушимость обеспечиваются не формальной, а реальной законностью. В свою очередь, порядок обусловливает содержание законотворческой деятельности, правовой характер законов.
Таким образом, правопорядок – это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итоговое воплощение законности в реальные общественные отношения.
Начитки (Чухвичев) - Законность - состояние общества и общ отношений, когда главным фактором, определяющим поведение людей явл нормы права, обеспечивается условиями:
-принцип единства законности- требования норм права распр.на всех субъектов правоотн-ий; - недопустимости противопоставления закона и целесообразности; - верховенство закона; - гуманизма (высшая ценность - права и свободы человека и гражданина).
Гарантии законности:
-правовые(юрид гарантии) - совершенство дейст-го зако-ва; законы не противоречат нормам права; позитивное отношение к праву от гос-ва; - комплексность и полнота прав регулирования.
-экономические - высокий уровень жизни (экон стабильность; отсутствие сильного соц-экон неравенства);
-культурные (выс уровень общей культуры, образования, прав культуры, сознательности).
Правопорядок - гос режим, предполагающий, что в качестве основной цели в го-ве испол-ся стремление ко всеобщему исполнению законов.
Юридический позитивизм.
Юридический позитивизм.
Позитивизм – направление юриспруденции, которое фиксирует в основном лишь результаты правотворческой деятельности. Это учение основывается на анализе и оценке правовых нормы формальной точки зрения, то есть с точки зрения их внешней формы.Юридико-позитивистские концепции, воспринимающие право через его текстуальную форму и, по сути дела, отождествляющие право с его текстуальной формой, рассматривают право либо в качестве фактических результатов правоприменительной деятельности, либо в качестве нормативно-правовых текстов.
Общими чертами позитивистских направлений юридической мысли являются следующие:
Отрицание научности любого знания, которое не поддается опытной проверке,
В философском позитивизме допускаются лишь формальные определения с формальными признаками, доступными внешнему наблюдению.Ценность права заключается в его способности обеспечивать порядок.
В изучении права позитивизм ориентируется на внешние формы проявления права, а не на его содержание.
В части своего происхождения право производно либо от государства, либо от общества, либо от сознания человека, но не от абстрактных категорий типа справедливости, и обеспечено силой государственного принуждения.
Основным признаком отграничения права от иных социальных регуляторов является признание закрепленного нормой порядка общественных отношений со стороны государства и обеспеченность права государственным принуждением.
Позитивисты изучают право как набор некоторых формальных признаков и не занимаются сущностно-содержательным изучением права, следовательно, любое содержание может быть правом.
Главным минусом позитивистской концепции является отказ от выполнения критической функции в отношении изучения права, ее консервативно-охранительные позиции.Указанные минусы в итоге приводят к произволу правоприменителя, а в абсолюте – к произволу государства.
Направления юридического позитивизма:
Классический легистский (законнический) позитивизм,Легистский неопозитивизм,Социологический позитивизм. Историческая школа права.Психологический позитивизм.
Классический легистский позитивизм:
Остин (англ.) утверждал, что «Право – это приказ суверена». Шершеневич писал, что право – функция государства, поэтому оно немыслимо без государства и до государства.
Проблема происхождения права сводится здесь к правотворчеству (формам и процедурам государственной деятельности по закреплению правил поведения в законе).
Право сводится к закону – нормативному акту, исходящему от государства.Пропагандируется производность права от государства. Государство – главная социальная сила, управляющая обществом, способная любым образом конструировать правоотношения. Существует лишь один ограничивающий государственный произвол фактор – государство должно быть в состоянии своей силой принудительно поддерживать установленный им порядок.Правоотношения (общественные отношения, урегулированные правовой нормой) производны от правовых норм.Закон первичен, правоотношение вторично. Субъективное право производно от объективного права.Ценность права – в том, что оно выступает как средство упорядочения общественных отношений. Содержательное обоснование устанавливаемого порядка для легизма безразлично.
Игнорируется ценностный ориентир для содержания закона.
Любая идея может стать законом при желании государства.
Право, таким образом, – это произвол государства, ограниченный его возможностями.
В этой связи нельзя говорить в рамках этого течения о связанности государства правом. Сама традиционная концепция правового государства в рамках классического легизма бессмысленна, если только не сводить правовое государство к соблюдению всеми субъектами норм закона (в этом случае даже фашистское государство необходимо будет признать правовым).
Легистский неопозитивизм:
Основным представителем является Ганс Кельзен, написавший фундаментальный труд «Чистое учение о праве».
Юристы должны изучать только право, абстрагируясь от социальных, экономических, политических аспектов, привнесенных в право обществом.
Государство и право также отделены друг от друга, чтобы не привносить в право социальное.
Право производно от определенной нормы – Основной Нормы.
Содержание Основной нормы: «Конституцию необходимо исполнять».
Право иерархично и представляет собой систему соподчиненных норм.
Для концепции характерен строгий формализм, абстрагирование от ценностных ориентиров в содержании норм.
Любая правовая норма действительна, так как она следует из правовой нормы более высокого иерархического уровня.
Содержание нормы не важно, так как любое содержание должно быть действительным. Критерием признается создание правовой нормы надлежащей инстанцией в надлежащем порядке, установленном вышестоящей правовой нормой.
Согласно кельзенской концепции, право производно от самого себя.
Правопорядок это принудительный порядок, где за поведением, нарушающим этот порядок, следует санкция. Право – это правило должного поведения, снабженное санкцией.
Государство должно быть производным от права. Кельзен признает, что государство – это централизованный, персонифицированный правопорядок. По сути, когда мы получаем действительный и действенный правопорядок, мы получаем государство. Таким образом, Кельзен фактически отрицает дуализм понятий права и государства, говоря о том, что правопорядок и государство фактически тождественны. Любое государство, являясь централизованным правопорядком, всегда изначально носит правовой характер. Государство изначально – правовая организация власти и больше ничто.
Социологический позитивизм англо-саксонского типа:
Данное направление позитивизма широко распространено в странах англосаксонской правовой семьи, в первую очередь, из-за распространенных там господствующих способов правотворчества – судебного правотворчества.
Первоосновой права признается не текст закона, а реальные правоотношения, складывающиеся между людьми.
Право в англосаксонской семье складывалось в процессе признания субъективных прав индивидов и иных лиц государством путем предоставления таким правам судебной защиты.
Государство при таком подходе признает типичность и надлежащий с точки зрения порядка характер общественных отношений.
Признание порядка со стороны государства – неотъемлемый признак позитивизма.
Предписания статутного права (законов) в этом смысле понимаются как обобщение и предвидение определенного порядка общественных отношений.
Именно отсюда произошла концепция «мертвого» статутного права (нормы закона до их применения судом) и «живого» права судебных прецедентов (содержание судебных актов).
Право – это то, что можно защитить в суде, то есть притязания субъектов, которые могут получить судебно-правовую защиту – то есть которые могут быть обеспечены государственным принуждением. В этой связи объективное право производно от субъективного права.