Глава 8. Современные теории демократии
Краткий очерк истории демократии
Явление «демократия» известно миру два с половиной тысячелетия. В этот достаточно продолжительный для человеческой истории период действовали различные формы правления и государственного устройства, методы осуществления власти, взаимоотношения власти и общества. Однако именно демократия является формой организации власти, наиболее предпочтительной для комфортного проживания людей.
Со времен Аристотеля демократия рассматривается прежде всего как форма правления, режим, при котором утверждается суверенность народа и при котором управляют от его имени.
Импульс к демократическому способу правления исходит, по выражению Р. Даля, из «логики равенства»,1 когда члены сообщества стремятся вырабатывать решения совместно. Такие условия стали складываться примерно около 500 г. до и. э. в Древней Греции и Древнем Риме. В греческих городах-государствах, самым известным из которых был Афины, существовала система «народных правительств», характерной особенностью которой являлось назначение граждан для исполнения общественных обязанностей по жребию. Несколько главных должностных лиц избиралось собранием, в работе которого должны были принимать участие все граждане. Таким образом, в Древней Греции имела место прямая демократия.В то же самое время в Древнем Риме возникла республика с системой консулов, сенатом и народными трибунами. Для римского гражданина доступным демократическим институтом были народные собрания, созываемые в Риме для принятия законов и избрания магистратов. Так как все большее число граждан проживало за пределами столицы, собрания были постепенно преобразованы в представительные учреждения, где представитель-
1 Даль Р. О демократии. М., 2000. С. 16.
Краткий очерк истории демократии 145
Глава 8. Современные теории демократии
В конце XVII — начале XVIIIв. в Европе возникли политические идеи и процедуры, которые стали важнейшими элементами современных политических институтов и демократических теорий. Прежде всего это идея о том, что правительства нуждаются в согласии и поддержке людей, которыми они правят. Необходимость выработки согласованных решений потребовала создания системы представительства, отличавшейся от древнегреческой и древнеримской тем, что она формировалась на основе выборов. Такие выборные органы власти появились как на местном, так и на национальном уровне.
Современное теоретическое осмысление демократии связано с именами Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Токвиля, Дж. Мэдисона, Т. Джефферсона и других мыслителей XVII-XIXвв. Наблюдалась следующая тенденция: если прежде в трактовке демократии преобладал нормативистский подход, связанный с определением целей, ценностей, источников демократии, то впоследствии определяющим стал процедурный подход, связанный с попытками понять природу демократических институтов, механизм их функционирования, причины развития и упадка демократических систем.
По мнению израильского политолога Шмуэля Эйзенштадта,1 основные различия в современном политическом дискурсе наблюдаются между плюралистическими и интегралистскими (тоталитарными) концепциями политики.
Плюралистические концепции рассматривали индивида как потенциально ответственного гражданина и исходили из активного участия граждан в важнейших институциональных сферах, поиску которых отводилась решающая роль. Результатом явилось провозглашение конституций и воплощение их положений в конституционно-демократических режимах; утверждение представительных институтов как гарантии открытости политического процесса; установление верховенства права инезависимости судебной власти.