Тема 3. Государство и общество
Государство в политической системе общества
Правовое государство: теория и практика
Гражданское общество: понятие, признаки, структура
2. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО:
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Истоки идей о правовом государстве можно обнаружить в трудах античных мыслителей. Существенный вклад в развитие теории правового государства внесли мыслители нового времени, а также американские мыслители и политические деятели Томас Джефферсон, Томас Пейн, Александр Гамильтон. Философское обоснование теории правового государства дали немецкие мыслители И. Кант и Г. Гегель Впервые словосочетание правовое государство встречается в работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х. Фрайхера фон Аретина (1824 г.). Впервые юридический анализ этого понятия осуществил немецкий ученый Роберт фон Моль в 1832 г. С этого времени теория правового государства заняла умы ученых разных стран, которые занялись ее разработкой.
Существенный вклад в развитие теории правового государства внесли российские ученые-юристы конца XIX–начала ХХ в.: Н.М. Коркунов, Б.Н. Чичерин, С.А. Муромцев, Б.А. Кистяковский, С.А. Котляревский, В.М. Гессен, П.И. Новгородцев и др.
После Октябрьской революции 1917 г. в России теория правового государства была предана забвению, так как советское государство изначально формировалось как государство, отрицающее право. Однако после окончания гражданской войны на некоторое время произошел возврат к идеям правового государства. Была предпринята попытка соединить две теории: теорию правового государства и теорию социалистического государства. Однако в конце 20-х гг. ХХ в. теория правового государства была объявлена буржуазно-апологетической и вредной для социализма. Все исследования данной проблемы были прекращены. Сам термин правовое государство употреблялся только в критическом контексте.
Процесс возвращения в отечественную юридическую науку идей правовой государственности начался с конца 50-х гг. ХХ в. Однако впервые на официальном уровне теория правового государства была признана лишь в конце 80-х гг. ХХ в. В 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС была поставлена программная цель построения в СССР социалистического правового государства.
В Конституции РФ (ст. 1) закреплено положение о том, что Российская Федерация является правовым государством. Тем самым Россия приняла на себя обязательство реализовать идеи правовой государственности в своей государственно-правовой практике.
Правовое государство – такая форма его организации, при которой взаимоотношения общества и государства строятся на основе права, реализован принцип верховенства правового закона, гарантированы права и свободы личности, государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а личность и государство несут взаимную ответственность.
Признаки правового государства:
1. Верховенство правового закона во всех сферах общественной жизни:
а) наиболее важные общественные отношения должны регулироваться законом;
б) закон должен быть правовым по содержанию (он не должен противоречить естественным правам человека, не должен воплощать произвол со стороны государства по отношению к обществу);
в) закон обладает высшей юридической силой, т.е. все иные правовые акты должны соответствовать закону, а в случае противоречия должны применяться нормы закона.
2. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина:в правовом государстве права и свободы должны быть не только провозглашены, но и реально гарантированы, т.е. должны быть созданы объективные условия, позволяющие реализовать права и свободы человека и гражданина, а также должны быть созданы юридические механизмы их реализации и защиты.
3. Разделение властей:
а) разделение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые ветви (а точнее, разделяется не сама государственная власть, а функции по ее осуществлению);
б) взаимодействие органов различных ветвей государственной власти в целях обеспечения эффективного ее осуществления.
4. Взаимная ответственность личности и государства:в правовом государстве личность и государство являются равноправными сторонами в правовом общении; они имеют взаимные права и обязанности, а также несут взаимную ответственность; в правовом государстве не только личность несет юридическую ответственность за совершенное правонарушение, но и государство – за нарушение прав личности, за неисполнение своих обязанностей перед личностью.
В науке существуют и другие подходы к выделению признаков правового государства и их характеристике.
Предпосылкисоздания и функционирования правового государства:
1. Экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства.
2. Режим демократии, парламентаризма и конституционализма, предотвращающие монополизацию власти.
3. Высокий уровень политического и правового сознания общества, его политической и правовой культуры.
4. Наличие внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства.
5. Наличие гражданского общества, т. е. системы отношений между людьми, обеспечивающей удовлетворение их прав и интересов на основе самоуправления и свободы.
Для реального построения правового государства в России необходимо: 1) сформировать внутренне согласованную и непротиворечивую систему законодательства;
2) преодолеть правовой нигилизм в общественном сознании, в том числе у лиц, участвующих в правотворческой и правоприменительной деятельности;
3) усилить контроль за реализацией действующих законов;
4) устранить декларативность прав и свобод личности путем создания реального процессуального порядка их судебной защиты.
Решение этих задач и будет означать реализацию принципов правовой государственности и его фактическое создание.