Тема 4. Право в системе социального регулирования
Социальные нормы: понятие, признаки, виды
Происхождение права
Понятие, принципы и функции права
Взаимосвязь права с государством, экономикой и политикой
Право и личность
Международное право и правовые системы стран мира
1. СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ:
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ
Общество – сложный социальный организм, характеризующийся многообразием и сложностью общественных отношений, нуждающихся в упорядочении, регулировании и охране. Социальное регулирование бывает двух видов:
1) индивидуальное регулирование – упорядочение поведения субъектов (общественных отношений) при помощи разовых решений, относящихся к строго определенному случаю и к индивидуально определенным лицам;
2) нормативное регулирование – упорядочение поведения субъектов (общественных отношений) при помощи общих правил (социальных норм), которые распространяются на все случаи данного рода и на все субъекты.
Нормативное регулирование выражает объективную потребность общества в упорядочении поведения субъектов, в подчинении их определенным правилам. Оно осуществляется с помощью социальных норм – правил поведения, регулирующих общественные отношения. Социальные нормы – средства упорядочения общественных отношений, т.е. отношений между людьми и их объединениями.
Признаки социальных норм:
1. Нормативность (социальная норма представляет собой правило поведения субъекта в определенной ситуации; она выражает типичные социальные связи и отношения).
2. Общеобязательность (обязательны для широкого круга лиц).
3. Социальная обусловленность (количество и качество социальных норм обусловлено уровнем развития общества).
4. Регулятивность (социальная норма имеет целью обеспечить упорядоченность общественных отношений).
5. Системность (образуют систему социального регулирования; системность присуща как отдельным нормам, так и всем социальным нормам в совокупности, однако уровень системности разный у разных видов социальных норм).
6. Обеспеченность (реализация социальных норм обеспечена соответствующими способами, присущими каждому виду социальных норм).
Социальные нормы очень многообразны, так как многообразны регулируемые и охраняемые ими общественные отношения. Многообразие социальных норм сложилось исторически.
Виды социальных норм:
1. По содержанию:
· Политические нормы (правила поведения, регулирующие политические отношения, т.е. отношения по поводу политической власти).
· Экономические нормы (правила поведения, регулирующие экономические отношения, т.е. отношения по поводу производства, обмена и распределения материальных благ).
· Нормы культуры (правила поведения, регулирующие общественные отношения в непроизводственной сфере, связанные с реализацией духовных потребностей и интересов человека).
· Иные (этические, религиозные и пр.)
2. По форме выражения:
· Формально-определенные (имеют письменную форму выражения, например нормы права, нормы общественных организаций);
· Формально неопределенные (не имеют письменной формы выражения, содержатся в сознании людей, например обычаи).
3. По способам формирования и обеспечения:
· Обычаи – правила поведения, которые формируются естественно-исторически в результате многократного повторения наиболее рациональных действий. Их реализация обеспечивается мерами общественного воздействия.
· Нормы морали – правила поведения, которые формируются в обществе естественноисторически в соответствии с нравственными представлениями людей. Их реализация обеспечивается мерами общественного воздействия.
· Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) – правила поведения, которые создаются общественными организациями в целях регулирования внутриорганизационных отношений. Их действие распространяется только на членов этих организаций. Их реализация обеспечивается мерами общественного воздействия, предусмотренными уставами этих организаций.
· Нормы права – правила поведения, которые устанавливаются либо санкционируются государством в лице уполномоченных государственных органов. Их реализация обеспечивается государством, т.е. возможностью применения государственного принуждения.
От социальных норм следует отличать технические нормы – правила наиболее целесообразного обращения людей с предметами и явлениями природы, орудиями труда, техническими средствами. Наиболее важные технические нормы получают закрепление в нормативных правовых актах и приобретают тем самым характер технико-юридических норм. За их нарушение предусмотрена юридическая ответственность.
ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ
И ФУНКЦИИ ПРАВА
В науке существуют различные подходы к пониманию сущности права и определению его понятия:
1. Нормативный подход. Под правом понимается система правовых норм, установленных (санкционированных) и обеспечиваемых государством.
2. Естественно-правовой (ценностный, аксиологический) подход. Право не сводится к системе норм, установленных (санкционированных) и обеспечиваемых государством. Позитивное право – это лишь часть права, но не все право. Кроме позитивного права, устанавливаемого (санкционируемого) и обеспечиваемого государством, существует естественное право, которое не создается государством.
Источником естественного права является сама природа человека. Естественные права человек приобретает от рождения. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать естественные права человека. Позитивное право, создаваемое государством, должно соответствовать естественному праву.
3. Социологический подход. Под правом понимаются фактически сложившиеся общественные отношения. Закон – это «право в книгах». Живое право формируется судьями в ходе правоприменительной деятельности и выражается в правовых прецедентах.
В отечественной юридической науке наибольшее распространение получил нормативный подход в правопонимании. Согласно нормативноому подходу право по своей сущности есть выраженная в законе или иных признаваемых государством источниках общая и индивидуальная воля, содержание которой определяется материальными и духовными условиями жизни общества.
В сущности права необходимо выделять две стороны:
1) общесоциальную (право выражает общую волю всего населения страны или значительной его части);
2) узкосоциальную, в том числе классовую (право выражает волю тех социальных групп, которые находятся у власти и участвуют в правотворческой деятельности).
В сущности права любого государства выражены как общесоциальная, так и узкосоциальная стороны. В сущности права исторически первых государств преобладала общесоциальная сторона, так как эти государства возникли из необходимости в осуществлении функции общих дел, и поэтому в сущности права этих государств в наибольшей степени была выражена общесоциальная сторона, т.е. право выражало прежде всего волю всего общества или значительной его части.
Затем, по мере социального расслоения и осознания социальными группами своих интересов и возможностей права в их реализации, происходит изменение в соотношении общесоциальной и узкосоциальной сторон в сущности права. На первый план выходит узкосоциальная сторона, т.е. в праве выражается прежде всего воля экономически господствующего класса. В сущности рабовладельческих, феодальных и ранних капиталистических государств преобладала узкосоциальная сторона.
В сущности права современных развитых демократических государств все более выходит из тени общесоциальная сторона. Это связано в первую очередь с социально-экономическими причинами.
Право – это система общеобязательных, формально-определенных, установленных (санкционированных) и обеспечиваемых государством правил поведения (норм), выражающих общую и индивидуальную волю и являющихся государственным регулятором общественных отношений.
Признаки права:
1. Нормативность (право состоит из норм, т.е. правил поведения субъектов в определенных ситуациях).
2. Общеобязательность (правовые предписания обязательны для широкого круга лиц).
3. Формальная определенность (нормы права формально определены, т.е. содержатся в официальных источниках права).
4. Системность (право представляет собой систему, состоящую из взаимосвязанных элементов).
5. Связь с государством: а) нормы права устанавливаются (санкционируются) государством; б) государство обеспечивает реализацию и защиту права, в том числе возможностью применения государственного принуждения.
6. Волевой характер (право выражает волю всего населения страны или значительной его части, а также волю отдельных социальных групп и отдельных личностей).
7. Регулятивность (право является государственным регулятором общественных отношений (общественные отношения регулируются различными видами социальных норм, однако только право является государственным регулятором общественных отношений)).
Социальное назначение права состоит в упорядочении общественных отношений в целях обеспечения существования и развития общества. Это достигается путем регулирования и охраны общественных отношений.
Принципы права – это основные, исходные идеи, начала, требования, выражающие сущность права и определяющие общую направленность правового регулирования.
Черты принципов права:
1. По своему содержанию принципы права представляют собой основные, исходные идеи, начала, требования.
2. В принципах права выражается сущность права (в том числе соотношение общесоциального и узкосоциального в праве).
3. Принципы права имеют объективный характер, так как они отражают объективно существующие общественные отношения.
4. Принципы права значительно более стабильны, чем конкретные нормы права.
5. Принципы права являются стержнем всей системы права, так как они детализируются в конкретных нормах права. (Чем более полно, точно и последовательно нормативное выражение принципов права в конкретных нормах права, тем эффективнее правовое регулирование общественных отношений.)
Принципы права выражаются в нормативных правовых актах двумя способами: а) текстуальным (принципы права формулируются в тексте нормативного правового акта); б) смысловым (принципы права в тексте нормативного правового акта не формулируются; они выводятся из смысла этого акта путем анализа его текста).
Виды принципов права:
I. Общеправовые принципы (присущи всему праву в целом):
1. Принцип социальной свободы (означает предоставление субъектам максимальной свободы в их жизнедеятельности).
2. Принцип социальной справедливости (означает справедливость предписаний правовых норм).
3. Принцип демократизма (в сфере правотворчества проявляется в участии граждан в принятии норм права – через институты непосредственной и представительной демократии; в сфере реализации права он проявляется в степени открытости и подконтрольности деятельности правоприменительных органов, а также в доступности и качестве юридической помощи населению).
4. Принцип гуманизма (состоит в правовом признании человека в качестве высшей ценности, а также в утверждении блага человека как критерия оценки общественных отношений).
5. Принцип равноправия (означает формальное юридическое равенство всех людей перед законом и судом).
6. Принцип единства субъективных прав и юридических обязанностей (субъективное право и юридическая обязанность тесно взаимосвязаны: субъективному праву корреспондирует (соответствует) юридическая обязанность; субъективное право может быть реализовано в том случае, если будет исполнена юридическая обязанность).
7. Принцип взаимной ответственности личности и государства (личность несет юридическую ответственность перед государством за совершенное правонарушение, а государство должно нести юридическую ответственность за нарушение прав личности, за неисполнение своих обязанностей перед личностью).
8. Принцип законности (точное и неукоснительное осуществление предписаний правовых норм всеми субъектами права).
II. Отраслевые принципы (присущи конкретным отраслям права, например принцип равенства прав супругов – в семейном праве).
III. Межотраслевые принципы (присущи нескольким родственным отраслям права, например принципы состязательности, открытости процесса, национального языка судопроизводства – в гражданско-процессуальном, арбитражно-процессуальном, уголовно-процессуальном праве).
IV. Принципы правовых институтов (присущи конкретному институту права, например принцип равного доступа граждан к государственной службе – в институте государственной службы).
Принципы права тесно взаимосвязаны и реализуются во взаимодействии.
Функции права – это обусловленные социальным назначением права и выражающие его сущность основные направления правового воздействия на общественные отношения.
Признаки функций права:
1. По своему содержанию функции права представляют собой направления воздействия права на общественные отношения.
2. Объектом воздействия со стороны права выступают общественные отношения.
3. Функции права обусловлены социальным назначением права (право выполняет свое социальное назначение только в том случае, если реализуются его функции).
4. Функции права тесно связаны с сущностью права (сущность права проявляется в его функциях; в зависимости от соотношения общесоциальной и узкосоциальной сторон в сущности права функции права приобретают соответствующий характер).
5. Функции права характеризуются постоянством (это выражается в непрерывности и длительности их существования).
6. Функции права осуществляются в определенных формах и определенными методами.
7. Функции права имеют комплексный характер.
8. Функции права осуществляются правом в целом, отдельными его отраслями, институтами, нормами.
Виды функций права:
I. Общесоциальные (направления правового воздействия на соответствующие сферы общественной жизни; они во многом совпадают с функциями государства, так как последние осуществляются в правовой форме):
1) экономическая (регулирование и охрана экономических отношений);
2) политическая (регулирование и охрана политических отношений);
3) социальная (регулирование и охрана отношений в социально-культурной сфере);
4) воспитательная (право как средство воспитания людей, что проявляется в воздействии права на сознание и волю людей).
II. Специально-юридические (вытекают из самой природы права и обусловлены социальным назначением права):
1) регулятивная (направление правового воздействия, которое выражается в регулировании положительных общественных отношений): а) регулятивная статическая (право закрепляет уже сложившиеся общественные отношения); б) регулятивная динамическая (право стимулирует появление и развитие новых, прогрессивных общественных отношений);
2) охранительная (направление правового воздействия, которое выражается в охране положительных и вытеснении вредных для общества отношений); охранительное воздействие права на общественные отношения выражается: а) в установлении запретов на совершение противоправных деяний; б) в установлении санкций за совершение противоправных деяний; в) в применении санкций к правонарушителям.
Регулятивная и охранительная функции права тесно взаимосвязаны и взаимодействуют, дополняя друг друга. Каждая из них по-своему способствует укреплению и развитию положительных общественных отношений, а значит, и общества в целом.
Формы осуществления функций права:
1. Информационное воздействие (сообщение субъектам права требований государства, выраженных в нормах права).
2. Ориентационное воздействие (выработка у субъектов права позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию).
3. Правовое регулирование (непосредственно юридическое воздействие на поведение субъектов, а в конечном итоге – на общественные отношения). Правовое регулирование осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые в совокупности образуют механизм правового регулирования.
Методы осуществления функций права: 1) убеждение; 2) принуждение.
Принуждение должно быть основано на праве, т.е. должно иметь правовой характер. Недопустимо обеспечивать реализацию функций права методом неправового (противоправного) принуждения. Задача законодателя – установить оптимальное сочетание методов убеждения и принуждения в осуществлении функций права.