Локальные нормативные правовые акты по охране труда
Инструкции по охране труда являются локальными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования безопасности при выполнении работ в производственных помещениях, на территории организации и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу или служебные обязанности. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда подготавливает и принимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Все межотраслевые типовые инструкции согласуются с органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству страны. Они разрабатываются с участием Федерации профсоюзов Беларуси. На основании межотраслевых инструкций наниматели на местах с учетом конкретных условий труда и специфики специальностей и видов работ разрабатывают и утверждают инструкции по охране труда для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ. Инструкции разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда. Перечень разрабатывается с учетом утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с ЕКС. Разработчиками инструкций являются руководители функциональных служб и службы охраны труда. С целью соответствия инструкций современным требованиям по охране труда их целесообразно пересматривать не реже 1 раза в 5 лет, а для работ с повышенной опасностью – не реже 1 раза в 3 года. До истечения указанного срока инструкции пересматриваются в случаях:
- введения новых или пересмотра ранее действовавших правил и норм по охране труда;
- внедрения новой техники и технологии;
- возникновения аварийных ситуаций или травмирования работников, вызвавших необходимость изменения инструкций;
- изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента. В этом случае пересмотр инструкций осуществляется до введения изменений.
Текст инструкции должен быть кратким, четким, не допускающим нескольких толкований. Термины, содержащиеся в инструкции, должны соответствовать общепринятой терминологии по охране труда.
В раздел инструкции «Общие требования безопасности»включаются:
· условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.д.);
· предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, недопущение употребления алкогольных, наркотических и токсических средств, курения в неустановленных местах;
· характеристика опасных и вредных производственных факторов, действующих на работника;
· полагающаяся по нормам для данной профессии специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты с указанием стандартов и технических условий на них;
· требования пожаро- и взрывобезопасности;
· порядок уведомления о случаях травмирования и обнаруженных неисправностях оборудования, приспособлений, инструмента, нарушения технологического процесса;
· указания о необходимости уметь оказывать первую (доврачебную) помощь потерпевшим на производстве; правила личной гигиены, которые работник должен знать и соблюдать при выполнении работы, ответственность работника за нарушение требований инструкции.
В разделе «Требования безопасности перед началом работы» отражаются:
· порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты, инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, местного освещения и т.п.;
· порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
· порядок приема рабочего места в случае сменной работы;
· требования производственной санитарии.
В разделе инструкции «Требования безопасности при выполнении работы» содержаться:
· способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, приспособления и инструмента;
· требования безопасного обращения с материалами;
· способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных материалов;
· указания о безопасном содержании рабочего места;
· основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
· действия, направленные на предотвращение взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
· требования к использованию средств защиты работающих.
В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» отражаются:
· ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;
· действия работника при возникновении аварийной ситуации;
· действия по оказанию первой (доврачебной) помощи потерпевшим в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания.
В разделе «Требования безопасности по окончании работы» содержаться:
· порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособления, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе – порядок передачи их по смене;
· порядок сдачи рабочего места;
· порядок уборки отходов производства;
· требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;
· порядок извещения о недостатках, обнаруженных во время работы.
На инструкции указывается, что она разработана и утверждена с участием профсоюзов. Каждой инструкции присваивается наименование и обозначение (регистрационный номер по предприятию).
Коллективный договор – локальный нормативно-правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателями и работающими у него работниками. На основании статьи 364 действующего Трудового кодекса Республики Беларусь в содержание коллективного договора включаются следующие положения, касающиеся охраны труда:
- продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
- создание здоровых и безопасных условий труда, улучшение охраны здоровья, гарантии социального страхования работников и их семей, охрана окружающей среды;
- регулирование внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;
- ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника.
Соглашение – нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории. Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях. В соглашения также включаются вопросы охраны труда и окружающей среды.
Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем. Условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством о труде, признаются недействительными. Контракт– это трудовой договор, заключенный в письменной форме на определенный в нем срок и содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривающий конкретную минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника. На основании Декрета Президента Республики Беларусь от 16.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» нанимателю предоставлено право заключать контракты со всеми работниками. При заключении контракта наниматель обязан оговорить с поступающим на работу вопросы по охране труда:
- режим работы, права и обязанности;
- требования к данной должности и установленные ограничения: возраст, состояние здоровья, недопустимость работы во вредных условиях труда по основной и совмещаемой работе;
- выполнение правил внутреннего трудового распорядка и требований коллективного трудового договора или соглашения. Наемный работник должен быть проинструктирован о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсации по условиям труда.
В контракте указывается, что наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника:
- появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- не прошедшего проверку знаний по охране труда;
- не использующего требуемые средства индивидуальной защиты при выполнении работ, связанных с повышенной опасностью;
- не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Вопросы охраны труда в части обязательств нанимателя перед работниками и обязанностей наемных работников по выполнению мероприятий по охране труда включаются в Правила внутреннего трудового распорядка. Они утверждаются нанимателем с участием профсоюзов и направлены на охрану труда, укрепление его дисциплины, рациональное использование рабочего времени, улучшение качества работ, содействие росту производительности труда. Правовые нормы, содержащиеся в правилах, являются обязательными как для нанимателя, так и для работников.