Реформизм в эпоху Екатерины II
Внутр пол-ка Ек 2. Просвещенный абсолютизв,кт утвердился при Е-2, означал правление образованного, просвещенного монарха. Е-2 большое значение придавала законам, издавая их по 12 штук в месяц. Вместо соборного уложения созвала уложенную комиссию (половина - дворяне), кт должна была составить новый свод законов. Руководящий документ назывался "наказ", в нем излагалась идея о том, что России необходима самодержавная власть. = она проводит прогрессивную реформу местного управления и усиливает свою власть в центре = времена Ек2 называют «золотым веком дворянства». Она издает жалаванную грамоту дворянства, по которой дворяне могли не служить, их судил особый суд. Она проводит секуляризацию (изъятие) церковных земель и раздает эти земли дворянам. = крестьянский вопрос == она распространяет КП на новые территории (дон Урал) == помещики могли ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу == крестьянам запретили жаловаться на помещиков. Это пик крепостного права. = при Ек2 впервые вводятся бумажные деньги. Россия в конце правления Ек2:= площадь страны 17,5 млн км.кв.= население 37,2 млн = большая часть населения крестьяне – 92%./ крестьяне жили очень бедно. Оброк был 5р, а в год крестьянин тратил на себя 17коп. дворяне жили богато: одно нарядное платье Потемкина стоило 200000р. С/х нищало. Крестьяне готовы были к бунту (воостание Пугачева(1773-1775)). Промышленность: число предприятий увеличилосб в 4р, но больше половины рабочих – крепостные крестьяне > низкое качество товаров и производительность труда. Торговля: хорошо развивалась внешняя торговля Англия и Китай, а внутренняя медленно, т.к. население бедное. Финансы: денег не хватало, т.к. маленькте поступления в казну > политика просвещенного абсолютизма себя не оправдала. Нужно было искать новые пути развития страны. Оценка правления: = Карамзин писал, что это был блистательный век = современники ЕК2, кот знали жизнь во дворце называли это время «временем повреждения нравов» = Ключевский писал, что Россия конца правл ЕК2 похожа на здание: красивое снаружи и грязное неопрятное внутри.
Во второй половине 18в. в России стал разлагаться феодально-крепостническая система и начал складываться капиталистический уклад. Однако тормозом на его пути стал абсолютистский строй. Перед Россией встал вопрос, по какому пути идти дальше: или сохранить незыблемым существующий строй, или путем реформ приспособить его к новым отношениям, или устранить самодержавие и крепостничество. Этот вопрос должна была решить Екатерина 2. Екатерина 2 пришла к власти путем свержения своего мужа - Петра 3, и не имела законного основания на власть. Поэтому она старалась обеспечить себе поддержку дворянства, расширяя и укрепляя его права за счет других сословий и прежде всего крестьянства. При Екатерине крепостное право достигло своего апогея: в 1766г. помещики получили право ссылать крестьян на каторгу, а в 1767г. крестьянам было запрещено жаловаться на помещиков. За годы ее правления помещикам во владение было роздано 850 тыс. крестьянских душ. Екатерина раздавала дворянству и земли. Для расширения государственного земельного фонда в 1764г. была проведена секуляризация церковных земель, т.е. изъятие церковных земель в пользу государства. В 1763г. была проведена сенаторская реформа. Сенат был разделен на департаменты и потерял свою первоначальную функцию. Это еще больше укрепило самодержавную власть. Свою продворянскую политику Екатерина 2 стала проводить в форме просвещенного абсолютизма . Основное содержание этой политики заключалось в стремлении законсервировать существующий строй путем укреплений позиций дворянства, усиления его прав и привилегий. Для этой политики характерно использование идей просветителей. Другими словами, неограниченная власть монарха сочеталась с прогрессивным законодательством. Однако позже Екатерина отходит от этих принципов, чему во многом способствовала Французская революция и Пугачевский бунт, и старается еще больше усилить власть над крестьянством.
25. Преобразования первой половины XIXв.: замыслы и свершения.
? Первый период царствования Александра ознаменован проведением либеральных реформ. Началом своего правления он подтвердил либеральную настроенность будущих преобразований: была уничтожена Тайная канцелярия , дарована свобода политическим заключенным и ссыльным, были запрещены пытки, ставшие непременной частью судопроизводства. Особенно большое внимание император уделял вопросам отмены крепостного права и ограничения самодержавия. Решение этих вопросов и других обсуждалось Александром среди его единомышленников, входящих в Негласный комитет (П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, А.Д.
Чарторыйский). Уже в 1802 г. была осуществлена административная реформа, которая заключалась в замене коллегий 8-ю министерствами: военным, морским, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Одновременно созданием министерств была осуществлена и сенатская реформа. Сенат провозглашался верховным местом империи , чья власть ограничивалась лишь властью императора. Министры должны были подавать в Сенат ежегодные отчеты, которые тот мог опротестовывать перед государем. Но все же Александра не переставало волновать решение крестьянского вопроса, во-первых, он прекратил практику раздачи государственных крестьян в крепостные дворянам, во-вторых, 20 февраля 1803 г. вышел Указа о свободных (вольных) хлебопашцах, который устанавливал правила освобождения крепостных и наделения их землей, однако предоставление свободы он относил к решению самих владельцев имений. Этот Указ формировал особую социальную категорию свободных хлебопашцев, владеющих землей по праву частной собственности с отличие от государственных крестьян. Что касается практических результатов этого Указа, то они были невелики. Общее количество крепостных, освобожденных после его публикации, составило около 50 000 человек.
В 1803 г. была проведена еще одна немаловажная реформа реформа в сфере народного образования. 24 января 1803 г. Александр утвердил новое положение об устройстве учебных заведений. Территория России была разделена на шесть учебных округов, в которых создавались четыре разряда учебных заведений: приходские, уездные, губернские училища, а также гимназии и университеты. Последние должны были представлять собой высшую ступень образования. Если до этого времени в России существовал лишь один университет Московский, основанный в 1755 г., то теперь были восстановлены многие старые университеты и созданы новые.
Хотя образование по-прежнему оставалось недоступным для значительной части населения, прежде всего крестьян, новая система образования отвечала потребностям общества в грамотных, квалифицированных специалистах.
Новый этап реформ, начавшийся в 1803 г. требовал новых людей, этими новыми людьми стали А.А. Аракчеев и М.М. Сперанский. Первый занимался преимущественно вопросами, связанными с реорганизацией армии, второй разработкой планов новых реформ.
Реформы Сперанского.
План реформ, предложенный Сперанским, представлял собой мысли самого императора. Во-первых, он предлагал реформировать систему государственного управления путем осуществления разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Во-вторых, в плане реформ рассматривался вопрос о гражданских правах, которыми предполагалось наделить все население страны, включая крепостных. К числу таких прав он отнес невозможность наказания кого-либо без решения суда. Правом же участия в выборах предполагалось наделить лишь два первых сословия государства дворянство и купечество.
Реализация плана Сперанского должна была превратить Россию в конституционную монархи, где власть монарха была бы ограничена двухпалатным законодательным органом парламентского типа. Претворение плана Сперанского в жизнь началось в 1809 - 1810 гг. 1 января 1810 г. был создан Государственный совет (законосовещательный орган), который должен был координировать деятельность всех трех отраслей управления.
Осуществление следующих этапов реформы затянулось, летом 1810 г. началось преобразование министерств: было ликвидировано Министерство коммерции, созданы министерства полиции и путей сообщения, а также ряд новых Главных управлений.
Государственная дума так и не была создана. Предложенный Сперанским проект реорганизации Сената, суть которого состояла в разделении его на два правительствующий и судебный, был отвергнут членами Государственного совета.
После целого ряда неудач Сперанский попросил об отставке. Причины неудачи новых реформ: - сама личность Сперанского, который поднялся из низов, вызывала зависть и злобу в придворных кругах.
- во-вторых, реформы Сперанского посягали на давно установившийся и очень удобный для дворянства и чиновничества порядок.
Реформы Аракчеева.
Реформы Аракчеева стали переходом от либерализма к реакции, отличительным признаком которого стало проведение военной реформы, которая заключалась создании военных поселений. Осознав, что любая попытка отмены крепостного права вызовет недовольство со стороны помещиков, Александр решил сделать своей главной опорой армию. Однако армия сама зависела, в значительной степени зависела от дворянства: половина рекрутов бралась из крепостных, большинство съестных припасов также шло из дворянских имений. Первоочередной задачей было создание самообеспеченной армии. Отсюда и возникла идея военных поселений. В военных поселениях военное обучение сочеталось с производительной работой.
Ожидалось, что: 1) армия станет самообеспеченной в экономическом и финансовом отношениях; 2) солдаты будут наделены землей и средствами к существованию; 3) военные поселения избавят нас-е от необх-ти уплаты налогов, идущих на сод-ние армии.
Однако благополучных военных поселений было не много, в основном солдаты не одобряли эту идею, поскольку здесь они столкнулись с новыми притеснениями со стороны администрации, что повлекло за собой череду восстаний, жестоко подавляемых помощниками Аракчеева.
К концу своего правления Александр и вовсе забыл о реформах, проводя реакционную политику и действуя в угоду помещикам. Была запрещена деятельность масонских лож, помещикам разрешалось ссылать провинившихся крестьян на поселение в Сибирь.
Все историки говорят о том, что причиной неудачи проводимых и планируемых реформ стала слабость Александра перед дворянством, не желавшим менять те устои, которые им были удобны. Кроме того отмечается непоследовательность в проводимых реформах: император и его сотрудники решили вводить новые государственные учреждения раньше, чем будут созданы подходящие гражданские отношения, хотели построить либеральную конституцию в обществе, половина которого находилась в рабстве .
В результате административной реформы, проведенной под руководством М.М.
Сперанского, при Александре была сформирована система государственных органов власти, основанная на принципах разделения властей на законодательную (Государственный совет), исполнительную (министерства) и судебную (Сенат). Все ветви власти замыкались на государя.