Гражданство Российской Федерации и его принципы

Гражданство — один из основных элементов правового статуса личности. Обладание гражданством является пред­посылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица госу­дарством не только внутри страны, но и за ее пределами.

В настоящее время все отношения, связанные с граж­данством, регулируются Конституцией Российской Феде­рации и Федеральным законом «О гражданстве Россий­ской Федерации» от 31 мая 2002 г.

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Фе­дерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство — правовое состояние, а не фактическое. Граждан государства нельзя рассматривать как совокуп­ность лиц, проживающих на его территории. Граждани­ном государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание государства. Эти связи основаны на юридическом оформ­лении отношений гражданства. Оно выражается в их об­щем правовом нормировании и в индивидуальном юриди­ческом оформлении гражданства каждого данного лица.

Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по кото­рым то или иное лицо признается гражданином государ­ства, основания приобретения и прекращения граждан­ства, порядок решения этих вопросов.

В отношении каждого человека гражданство юридичес­ки оформляется документами, подтверждающими его граж­данство. Такими документами считаются паспорт гражданина, свидетельство о рождении, иной документ, содержа­щий указание на гражданство.

Устойчивый характер отношений гражданства заклю­чается в их постоянстве, длящемся от рождения до смер­ти гражданина, в установлении особого порядка их пре­кращения, не допускающего расторжения гражданства в одностороннем порядке.

Определение в Федеральном законе Российской Федера­ции гражданства как связь лица с Российской Федераци­ей, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, определило новую концепцию взаимоотно­шения личности и государства.

Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавли­вают общие основы, которые определяют сущность отно­шений гражданства.

1. Гражданство Российской Федерации является еди­ным.

2. Гражданство Российской Федерации является рав­ным независимо от оснований приобретения.

3. Гражданство Российской Федерации имеет откры­тый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что в Российской Фе­дерации каждый человек имеет право на гражданство и, во-вторых, Конституция и Закон закрепляют право граж­данина Российской Федерации изменить гражданство.

4. Конституция РФ и Закон закрепляют, что гражда­нин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.

5. Конституционный принцип гражданства – предос­тавляемая гражданину Российской Федерации возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).

6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации.

7. Гражданство Российской Федерации основано на от­рицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федера­ции с лицом, не принадлежащим к гражданству Россий­ской Федерации, а также при изменении гражданства дру­гим супругом.

8. Принципы защиты и покровительства граждан Рос­сийской Федерации, находящихся за пределами Россий­ской Федерации, закреплены в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Федеральном законе «О граждан­стве Российской Федерации».