Особенности правового регулирования аграрных отношений
Аграрное право является специализированной, комплексной отраслью права, которая представляет собой совокупность установленных или санкционированных государством правовых норм, а также локальных норм, принятых в соответствующем порядке, которыми закрепляются основные принципы, порядок, формы организации и деятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений, регулируются их взаимоотношения между собой и государством.
Основной задачей аграрного права является обеспечение юридическими средствами реализации государственной аграрной политики Украины, закрепление правового положения всех участников аграрных правоотношений, обеспечение эффективной деятельности сельскохозяйственных предприятий и организаций.
Субъекты аграрного права — это основные производители продуктов питания, сырья и продовольствия всех форм собственности.
Аграрное право как отрасль юридической науки представляет собой совокупность правовых норм, призванных определять правовое положение частных, коллективных, кооперативных, корпоративных предприятий и регулировать на них имущественные, земельные, трудовые, организационно-управленческие отношения.
Основными источниками аграрного праваявляются Конституция Украины, Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, а также другие нормативно-правовые акты, в частности, законы Украины:
«О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» от 17 октября 1990 г. №400,
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря
1991 г.№2009,
«О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от
14 февраля 1992 г.№2114,
«Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе» от 10 июля 1996 г.№290,
«О сельскохозяйственной кооперации» от 17 июля 1997 г.№469,
а также Типовые правила биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией, утвержденные приказом Минсельхозпрод, Минэкономики, Минфин №103/44/62 от 3 апреля 1996 г.,
и Правила торговли на рынках, утвержденные приказом Минэкономики, МВД, ГНА, Госстандарт №57/188/84/105 от 26 февраля
2002 г.
Аграрные правоотношения являются правовой формой выражения и закрепления общественных производственных отношений, которые возникают и развиваются в процессе ведения и организации сельскохозяйственного производства, направлены на производство продукции сельского хозяйства, ее переработку, хранение, реализацию с целью получения прибыли. Важным элементом аграрных правоотношений являются правовое регулирование деятельности подсобных производств и промыслов, которые являются вспомогательными отраслями производства. Их задачи состоят в удовлетворении многообразных интересов в производстве сельскохозяйственной продукции, в наиболее полном использовании трудовых ресурсов села и отходов основного производства.
Основными методами регулирования в аграрном праве являются установленные или санкционированные государством способы и средства правового влияния, при помощи которых определяется правомочность субъектов аграрного предпринимательства.
Под государственным регулированием сельского хозяйства понимают целенаправленное влияние государства на организацию хозяйственной деятельности субъектов аграрного предпринимательства путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов.
Основными методами государственного регулирования сельского хозяйства являются:
переход от директивных к индикативным методам, которые должны обеспечить большую самостоятельность сельскохозяйственных предприятий;
установление и поддержкапаритетныхцен в сельском хозяйстве;
регулирование преимущественно экономическими методами;
сохранение и гарантии самостоятельности в деятельности сельскохозяйственных предприятий;
финансовая и другая поддержка;
переход от бюджетного финансирования к самофинансированию.
Состав и назначение земель Украины, основные вопросы землепользования
К землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории:
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли жилищной и общественной застройки;
в) земли природно-заповедного и иного природоохранного назначения;
г) земли оздоровительного назначения;
д) земли рекреационного назначения;
е) земли историко-культурного назначения;
ё) земли лесного фонда;
ж) земли водного фонда;
з) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.
Земельные участки каждой категории земель, которые не предоставлены в собственность или пользование граждан либо юридических лиц, могут находиться в запасе.
Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти либо органами местного самоуправления, которые принимают решения о передаче этих земель в собственность или предоставлении в пользование, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства либо принимают решения о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения.
Право собственности на землю — это право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Земля в Украине может находиться в частной, коммунальной и государственной собственности.
Субъекты права собственности на землю:
а) граждане и юридические лица — на земли частной собственности;
б) территориальные громады, реализующие это право непосредственно или через органы местного самоуправления, — на земли коммунальной собственности;
в) государство, реализующее это право через соответствующие органы государственной власти, — на земли государственной собственности.
Кроме права собственности. Земельный кодекс предусматривает право пользования, аренды, сервитута и другие права относительно земли.
Право постоянного пользования земельным участком — это право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока. Право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают только предприятия, учреждения и организации, относящиеся к государственной или коммунальной собственности.
Право аренды земельного участка — это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для ведения предпринимательской и иной деятельности. Аренда земельного участка может быть краткосрочной — не более 5 лет и долгосрочной — не более 50 лет.
Право земельного сервитута — это право собственника или землепользователя земельного участка на ограниченное платное или безвозмездное пользование чужим земельным участком (участками). Устанавливаются следующие земельные сервитута:
-право прохода и проезда на велосипеде;
-право проезда на транспортном средстве по имеющейся дороге;
-право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций и т. п.