Система органов государственной власти. Тема: Общество. Государство и право
Правоведение
Тема: Общество. Государство и право.
Общество – совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, направленных на лучшие удовлетворения общих потребностей и интересов (конкретных людей, семей и т.д.)
Государство – особая политическая организация, предназначенная для отражения и защиты интересов господствующего класса, обладающая суверенной публичной властью, устанавливающая обязательные для населения налоги, правила и поведение (?права), располагающая правом власти, управления и принуждения для придания своим велениям обязательной силы для всего населения.
Основным критерием государственной власти является наличие суверенной власти (независимой), второй кризис – право. Право – особый регулятор общественных отношений в форме совокупности общеобязательных правил поведения для регулирования более важных общественных отношений.
Признаками государства являются:
-Территория
-Население
-Народы
-Атрибуты (флаги, гимн)
Функции государства:
1.Внутренние – основные функции:
-политическая функция
-охранительная функция
-экономическая функция
-социальная функция
-экологическая функция
2.Внешние:
-Оборона от внешнего нападения
-Внешне экономическая и политическая деятельность государства.
Функции определяют направление деятельности государства.
Форма государства включает в себя 3 элемента:
1.Форма правления (монархия, республика)
2.Форма государственного устройства (унитарное или федеративное)
3.Форма политического режима.
3 элемента определяют форму абсолютно любого государства.
Относительно России:
Россия – президентская республика (значительная роль президента) с федеративным государственным устройством и демократическим политическим режимом.
Признаками правового государства будут выступать (дополнительные признаки):
-Народный суверенитет
-Верховенство права
-Распределение функций между различными государственными органами с целью предотвращения злоупотреблением власти.
-Реальное обеспечение неотъемлемых прав свобод граждан
-Наличие гражданства в обществе, в котором государство подконтрольно обществу.
Органы государственной власти:
Государственная власть реализуется государственным аппаратом. По характеру исполняемых задач гос. органы делят на: законодательная, исполнительная и правоохранительная.
Законодательные избираются населением государства, иногда из именуют «представительные». Данные органы разрабатывают необходимые законы. В РФ на федеральном уровне это федеральное собрание, которое состоит из 2 палат: совет федерации и гос.дума (вместе – собрание, законодательные органы). В каждой области, субъекте, есть свое федеральное собрание.
Исполнительная власть осуществляет повседневную управленческую работу. В процессе своей деятельности принимают необходимые распоряжения (не законы – исполнительно-распорядительные – иногда называют). В РФ ИВ – это правительство РФ. Администрация президента – исполнительный орган, министерство, ведомство, комитеты и другие федеральные службы.
Правоохранительная власть обеспечивает защищенность граждан, организаций, государства, общества от противоправных действий. На федеральном уровне это –
Конституционный суд РФ рассматривают вопросы по правам и свободам граждан (самый главный и большой суд);
Верховный суд РФ (имущественные вопросы, гражданские дела);
Высший арбитражный суд РФ (делопроизводство трудовых вопросов);
Прокуратура РФ.
Нормативное регулирование общественных отношений
Норма – это правило. Различают социальные и несоциальные нормы.
Несоциальные нормы регулируют отношения между людьми с природой, техникой, товарами, другими материальными объектами, они отражаются вразличного рода стандартах, правилах, инструкциях. Человек и живое и неживое. «не жечь костры. Штраф» - регулирование. Социальные нормы регулируют отношения между людьми - только живое- живое.
Отличия социальных норм:
-регулируют типичное повторяющееся, наиболее важное в связи с людьми;
-рассчитаны на применение многими людьми;
-за их неисполнение налагаются различного рода наказания (санкции).
К социальным нормам относят:
-Обычай (правило поведения, сложившееся в результате длительного и многократно применения). Складывается в силу привычек, унаследованных от других поколений на основе хозяйственной деятельности людей. Обычай существует в сознании, поддерживается общественным мнением и различается психологическими факторами.
-Моральная норма – правила поведения людей на основе их представления о добре и зле. Существует в сознании людей, отражается в литературе и искусстве.
-Религиозная норма, устанавливаются различными вероисповеданиями, но они уже не в сознании, зафиксированы в 2 книгах – Библия, Коран.
-Корпоративная норма, устанавливаются объединением граждан, отражаются в уставах, программах, других документах организации.
Нормы права
Установленные и поддерживаемые государством общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее важные общественные отношения, занимают ведущее положение среди всех соц норм, обладают специфическими признаками:
1.Обязательны для исполнения всеми, кому они адресованы (есть конкретная категория, под которых пишется закон, для них – обязательно исполнение);
2.Их исполнение обеспечивается государственным принуждением (если не исполняется, то существуют санкции.Все, что касается норм, исходящих от государства, все влечет за собой принуждение в обязательном порядке, но только от гос норм и права);
3.Характеризуются формальной определенностью (любая гос норма обязательно имеет строгую форму: наличие 3 частей) и обязательно фиксируются в письменных официальных документах (самый главный официальный документ – Российская газета, печатает абсолютно все законы и изменения);
4.Образуют единую систему, в которой нормы согласованы и взаимосвязаны.
Под теорией происхождения права(точки зрения на происхождение права) .
Существует теория естественного права, которая составлена по правам человека и гражданина, обладающих этими правами в силу своего происхождения (право на свободу и т.д.)
Позитивное право - установленное государством. Нормы ПП признаются нормами только в том случае, если они не противоречат естественному праву.
Классовая экономическая теория права, выдвигаемая Марксом, Энгельсом, Лениным, где определено право как материальный уровень жизни общества и экономики.
Сущность, содержание, структура права
Сущность права – интересы населения государства.
Содержание выражается для граждан: разрешено все, что не запрещено законом и для органов государственной власти: разрешено только то ,что предусмотрено законом. Право имеет сложную структуру и включает в себя следующие основные части:
-права человека (Естественное право) – все права, которые входят в естественное право человека, различают около 50.
-общие принципы права (существуют на разных уровнях)
-нормы, принятые на референдуме – выборы )
-договорные нормы (конкретные части договора, к примеру, трудового)
Источники права – это документальная норма выражения и закрепления норм права, исходящих от государства и признаваемых им официально в качестве основных форм прав. В настоящее время используют :
1)правовые обычаи – признанные государством в качестве общеобязательных правил поведения, чаще всего - в гражданском обороте.
2)Юридические прецеденты – это решение суда или другого государственного органа, вынесенное по конкретному делу и обязательное для использования при решении аналогичных дел в последующем. Юридические прецеденты имеют наибольшее распространение в Англии, некоторых штатах США, Канаде, Австралии и др. Смысл ЮП – как форма права, источник права, действует государство с Англо-Саксонской правовой системой. Относительно РФ – в РФ только изучаем, что есть юридические прецеденты, но в РФ он не применяется. У нас –правовой акт, романо-германская правовая система. В Англии – более 350 ЮП.
Договоры нормативного содержания
Это соглашения между разными субъектами права, содержащие нормы права.
Нормативно-правовые акты (НПА) – документы Гос органов, содержащие нормы права и являющиеся основной формой права во многих странах, в т.ч и в России. Достоинства: очень быстро могут реагировать на изменения в жизни, достаточно точны, конкретны, но недостаток – во времени принятия, их разрабатывают, но чтобы принять надо много голосов и т.д.
Общие принципы права
Используются в тех случаях, когда при рассмотрении конкретного дела обнаружится, что отсутствует подходящая норма права или юридический прецедент, то в качестве нормы права могут использовать общие принципы права: принцип демократизма, социальной справедливости, равенства всех перед законом, равенство гуманизма. Данные принципы являются формами международного права. В РФ в качестве форма права используют правовые обычаи, прецеденты, договоры, НПА.
Нормативно-правовые акты
Под НПА понимают документ органов государственной власти, содержащий нормы права.
Признаки НПА:
-исходит от всего населения в случае принятия на референдуме или органов гос.власти;
-содержит нормы права (правила поведения);
-создается в особом процессуальном порядке;
-оформляется в определенном виде;
-образует единую иерархическую систему;
-обязательно доводится до сведения населения
Если имеют место перечисленное, то это НПА.
Для упорядочивания НПА используют различные классификации и способы систематизации. НПА классифицируют:
1)по юридической силе, где делят все множество НПА на законы и подзаконные НПА.
2)по содержанию НПА бывают однородные, касающиеся одной отрасли права (трудовой кодекс), или комплексные, затрагивающие несколько отраслей (федеральный закон об образовании).
Классификация по субъектам, издавшим НПА:
1)НПА Законодательной власти (законы)
2)НПА органов исполнительной власти (подзаконные нормативные акты)
3)НПА органов судебной власти – постановления.
Классификация НПА по характеру и объему действия:
-акты общего действия (для всех)
-акты ограниченного действия (для конкретной категории)
Законы, признаки и виды
Законы регулируют важнейшие общественные отношения, отличительная черта – обладают высшими юридическими силами по сравнению с другими НПА.
По юридической силе законы делят:
1.Конституция
2.Федеральный конституционный закон
3.Федеральные законы
4.Законы субъектов
Подзаконные НПА:
-нормативно-правовые акты, принятые органами исполнительной власти.
В порядке убывания юридической силы выделяют следующие подзаконные НПА (по убыванию силы действия):
1.Указ президента
2.Постановения правительства
3.НПА федеральных органов исполнительной власти (министерство, гос. комитеты, федеральные службы)
4.НПА органов исполнительной власти субъекта
5.НПА органов исполнительной власти местного самоуправления
Действие НПА во времени (дата принятия либо дата начала действия), пространстве и по кругу лиц:
1.Действие НПА во времени. НПА вступает в силу:
А)указано в самом НПА
Б)День опубликования закона (если в законе ничего не написано)
В)ПО прошествии определенного количества дней после опубликования НПА (либо 10, либо 7 дней)
Существует 2 исключения:
1.Обратная сила никогда не имеет место и может иметь место, если об этом конкретно указано в НПА. Обратная сила –ужесточение, нарушение прав граждан.
2.Четко прописаны невстречающиеся силы?
Действие НПА в пространстве определяется по полномочиям субъекта, издавшего акт. Государственные органы издают акты, действующие на всей территории РФ, акты, изданные органами субъекта, органами местного – на территории местного самоуправления.
Действие НПА во времени, пространстве по кругу лиц:
-общие акты – действие на все население
-специальные – на конкретную категорию граждан
Кодекс – книга и существуют основные способы систематизации НПА:
1.Инкорпорация – объединение в сборники действующих НПА без изменения их содержания.
2.Кодификация – деятельность, направленная на систематизацию НПА и коренную переработку действующих НПА путем принятия нового кодифицированного акта.
3.Консолидация - объединение множества НПА определенной сферы в один укрупненный акт.
Система права состоит из частей. В качестве составных частей системы права выступают отрасли права, подотрасли права, институты права, но основными частями системы выступают отрасли, отсюда следует, что система – это совокупность отраслей права, в которых выражена общая воля господствующего класса или всего общества. Под отраслью права понимают совокупность норм, регулирующих какую-либо одну сферу общественных отношений.
Основными отраслями права в РФ являются:
1)Конституционное право
2)Административное право
3)Гражданское право
4)Финансовое право
5)Земельное право
6)Трудовое право
7)Экологическое право
8)Семейное право
9)Уголовное право
10)Уголовно-процессуальное право
11)Гражданское процессуальное право
12)Арбитражно-процессуальное право
13)Международное право
14)Международное частное право
Право материальное и процессуальное
Отрасли материального права определяют права и обязанности сторон, условия их возникновения, изменения и прекращения прав.
Отрасли процессуального права – устанавливают порядок рассмотрения в судебных органах споров между сторонами по поводу нарушенных прав и невыполненных юридических обязанностей. Рассматривается процесс.
10-12 – процессуальное право, остальные – отрасли материального права.
Норма права – общеобязательное правило поведения, которое устанавливается государством и исполнение которого поддерживается силой государства.
Структура нормы права –внутреннее строение нормы, состоящее из 3 частей:
1.Указывается круг лиц, которым адресована норма. Эта часть – «гипотеза».
2.Формулируется само правило поведения – «диспозиция»
3.Указание на возможную меру государственного принуждения, которая может быть применена к нарушителю – «санкция».
Первичным элементом системы права выступает норма права. Первичным элементом системы законодательства выступает статья закона или пункт подзаконного акта.
Правовые отношения – это общественные отношения, отрегулированные нормами права, участники правовых отношений называются субъектами ПО. Правоотношения имеют следующие составные части:
1.Объект правоотношения
Относительно объекта:
Объект – то, на что направлено действие сторон. В качестве объекта могут выступать:
· Различные социальные блага
· Действия и поведения людей
2.Содержание ПО
Своим содержанием правоотношения воздействуют на объект. Таким п/о является поведения, действия сторон по осуществлению имеющихся у них субъективных прав и юридических обязанностей. Обладающий правом называется «управомоченный», управляющий обязанностями – обязанный субъект .Управомоченный субъект может:
· Своими действиями реализовывать свое право, может потребовать от обязанного субъекта совершения активных действий или воздержание от них.
· Может обратиться за защитой в случае нарушения его прав в гос.органы
3.Субъект ПО–обязанный субъект, должен совершать активные действия для выполнения своих обязанностей и обязан претерпеть меры гос.принуждения в случае нарушения обязанностей.
Субъект – физические и юридические лица, наделенные по закону иметь права и принимать юридические обязанности.
Субъект права – это лицо, обладающее правосубъектностью.
В качестве физических лиц выступают граждане – иностранцы, лица без гражданства.
В качестве юридических лиц - организации, признанные государством в качестве субъекта права, обладающие обособленным имуществом, самостоятельно обладающие имуществом, своим обязательством и участвующим в гражданском обороте от своего имени..
К индивидуальным субъектам права: иностранцы, лица без гражданства (кто приехал в страну, но трудоустраивается без гражданства), граждан.
В качестве коллективных субъектов выступают государство, субъекты Федерации, города, районы, территориальное образование, население, общественные объединения и партии. Возможность того или иного лица быть участником правоотношений определяется наличием у лица права субъектности, которое складывается из:
1.Правоспособности: способности лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность физического лица: способность иметь право у гражданина возникает с момента рождения, прекращается в момент смерти. Правоспособностью юридического лица возникает с момента регистрации
2.Дееспособности: способности самостоятельно приобретать субъективные права и выполнять юридические обязанности. Дееспособность возникает с 16 лет (трудиться) – физических лиц. Дееспособность юридических – одновременно с момента регистрации.
Полная дееспособность граждан абсолютно всех до 7 лет. До 14 лет считаются недееспособными, но возможно заключение договора трудовой деятельности с разрешения родителей. С 14 до 16 по законам прописывается: частично дееспособность возможно, но не должна влиять на состояние здоровья. С 18 лет наступает полная дееспособность любого гражданина.
Юридические факты
ЮФ – жизненные обстоятельства, с которыми нормами права связано возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Юридические факты по характеру юридических последствий делят:
1)Правообразующие (Трудовой договор)
2)Правоизменяющие (декретный отпуск)
3)Правопрекращающие (расторжение трудового договора)
Юридические факты различают по воле участников правоотношений:
ПРОПУЩЕНО (пара абзацев)
Односторонние (индивидуальные акты) и двусторонние (договоры)
Правонарушение юридической ответственности
Существует 4 вида правомерного поведения:
1.Социально активное поведение (наивысший уровень правомерного поведения, абсолютно во всех сферах деятельности
2.Привычное, когда требования норм выполняются, но не бездумно, сознательно. К такой категории граждан относят 30%.
3.Конформистское. Пассивное соблюдение лицом норм права. Приспособление своего поведения к мнению и действиям окружающих.
4.Маргинальное поведение. Основными мотивами выступают: угроза возможного наказания, собственная выгода и т.д. Достаточно большая группа риска.
Правонарушения – общественно опасное или общественно бедное противоправное виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое установлена юридическая ответственность.
Деликтоспособность – установленная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения.
Признаки правонарушения:
1.Деяние – действие или бездействие
2.Противоправное деяние, нарушающее требование нормы
3.Виновное деяние, где вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и его результат.
4.Деяние деликтоспособного лица в РФ. Такими признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболее тяжкие преступления – с 14 лет, за остальные – с 16 лет).
5.Общественно опасные деяния, установленные законодательством.
Деликтоспособность у любого субъекта права- относят всех вменяемых граждан.
Состав – совокупность необходимых и достаточных элементов для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения. Состав правонарушений образует следующие элементы:
1.Объект правонарушения – область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и которой этим деянием причинен вред.
2.Объективная сторона правонарушения – характеристика самого деяния.
3.Субъект правонарушения - характеристика лица, совершившего правонарушение и прежде всего определение его деликтоспособности.
4.Субъективная сторона – отражается в возможности признания деяния того или иного лица виновным.
Различают следующие формы вины (2):
1.Умысел, когда лицо предвидело и желало наступления вредных и опасных последствий от своего деяния.
2.Неосторожность. Бывает 2 видов:
А)Самонадеянность, когда лицо признавало вредным и опасным последствия своего деяния, но рассчитывало на возможность избежать
Б)Небрежность, когда лицо не предвидело и не желало наступления вредных и опасных последствий своего деяния, но могло и должно было их предвидеть.
Формы вины учитываются при определении наказания за правонарушение.
Виды правонарушений:
· В зависимости от характера ПН и санкций различают:
-Преступление – общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным кодексом РФ. В качестве санкций за преступление применяют уголовные наказания. Всегда абсолютно будет квалифицировано по уголовному кодексу.
-Проступок – деяние, не являющееся общественно опасным, но является общественно вредным. В качестве санкций за проступки применяют взыскания: административные, дисциплинарные. Административные проступки – правонарушения в области общественных отношений, связанных с функционированием органов исполнительной власти.
-Дисциплинарные ПН – в области трудовой, учебной, воинской дисциплине. Ответственностью юридическая – мера государственного принуждения, виновного в правонарушении субъекта, в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей претерпеть решения личного, имущественного или организационного характера. Целями юридической ответственности являются:
А)Защита норм права от нарушения
Б)Воспитание граждан в духе уважения к праву
Основные функции юридической ответственности:
А)Штрафная (карательная)
Б)Правовосстановительная или компенсационная
В)Предупредительно-воспитательная
Различают следующие виды ответственности:
-Уголовная ответственность
-Административная ответственность
-Гражданско-правовая
-Семейная
-Финансовая
И т.д.
Основные санкции, связанные с уголовной ответственностью:
1.Штраф
2.Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
3.Лишение званий, чинов, наград
4.Обязательные работы, исправительные работы (различие – в количестве часов и надзорности)
5.Конфискация имущества
6.Ограничение свободы (под следствием)
7.Арест (от 1 до 6 месяцев)
8.Лишение свободы на определенный срок (от 6 месяцев до 20 лет)
9.Пожизненное лишение свободы
10.Смертная казнь (есть, но пока ее не применяют)
Основные принципы:
1.Ответственность за виновные деяния (лицо будет считаться невиновным, пока вина не будет доказана)
2.Принцип законности
3.Принцип справедливости – за 1 правонарушение- одно наказание. Обратное состояние – ухудшение состояния правонарушителя. В увеличение дать наказание нельзя
4.Принцип целесообразности, при назначении конкретной меры наказания, учитывается тяжесть правонарушения.
5.Принцип неотвратимости юридической ответственности (если правонарушение совершается, то оно быть наказуемым, наказание применяется сразу после совершения правонарушения.
Основания освобождения от юридической ответственности:
При некоторых определенных случаях правонарушения имеют место обстоятельства, которые освобождают от ответственности:
1.изменение обстановки
2.поведение лица при совершении правонарушения
3.время прошедшее после совершения правонарушения (за тяжелые уголовные преступления срок наказания рассматривается в течение 15 лет, если не найден, то считается не виновным)
4.совершение правонарушения в результате крайней необходимости или случае самообороны. Доказать эти пункты в государстве достаточно сложно: при защите своих прав пострадавшая сторона должна доказать, что это была крайняя необходимость или необходимая оборона. Если преступник не ранит, то получается, что виновен пострадавший.
Виды государственного принуждения
1.Первые этапы – предупредительные меры
2.Принудительно-обеспечительные (обыск)
3.Правовосстановительные меры (взыскивают эл-ты)
4.Меры юридической ответственности
Основы отраслей системы права
1.Основы конституционного права
Предметом конституционного права являются общественные отношения, связанные с устройством и деятельностью экономической и политической системы общества. Взаимоотношением человека и гражданина с государством и деятельностью политических систем общества. Взаимоотношения связаны с политической деятельностью общества. Основным источником конституционного права является конституция РФ, которая была принята в 93 году. Конституция определяется юридическими свойствами (конкретные юридический свойства). Конституция обладает верховенством и высшей юридической силой, имеет учредительный характер, т.е. ни одно положение конституции не может быть признано не действительным. Конституция имеет прямое действие. Это определяется тем, что законодательные акты направлены на конкретные правоотношения, исполнимы всегда однозначно. Конституция состоит из 2 разделов и 9 глав. Есть введение, но оно не входит в саму конституцию. Конституций в РФ было несколько (6).
6 конституций – 1918 год ,24, 25, 36, 77, 93.
1 раздел закрепляет основы общественной, правовой, социальной, экономической и политической системы. В нем рассматривается вопрос о правилах пересмотра конституции. Во 2 разделе конституции определены заключительные и переходные положения.
Особенности конституции:
1.Конституция легитивна, т.е. принята законным путем в том порядке, в котором была принята предыдущая конституция и на референдуме.
2.Конституция стабильна (не самая жесткая, сама жесткая в США, которая существует с 1847 года). Прописано, что все изменения должны проходить на референдуме.
3.Верховенство. Вопросами обеспечения конституционности законов и других НПА занимаются органы конституционного контроля, которым принадлежит право толкования конституционных положений. Таким правом толкования, разъяснения обладает только конституционный суд. Если говорим про конституцию, с этим связаны только конституционные органы (эта норма позволяет толковать и обозначена в ч.1, статья 16).
Конституция декларирует важнейшие ценности: права человека, демократические институты, частную собственность, свободу экономической деятельности и т.д.
Структура, форма и функции конституции
Конституция начинается с Преамбулы. Преамбула -часть конституции, в которой указываются цели принятия конституции, задачи, принципы. Преамбула является частью текста конституции. Не содержит нормативных предписаний! За преамбулой идет основная часть, которая состоит из общей (общие принципы основы конституционного строя), главы о правах и свободах граждан, система и статус органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также территориальном устройстве.
Форма конституции – это способ ее организации, может состоять из 1 или нескольких нормативных актов.
Функции:
Юридическая функция конституции в том, что она является базовым законом, важнейший источник права, обладает высшей юридической силой и лежит в основе всей системы правового регулирования.
Итог – подвести самим.
Система органов государственной власти
Правовой статус президента
Самая большая особенность конституции 93 года: правовой статус президента отличается от предыдущего: статья 80 закрепляет: президент является главой государства, гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета, независимости, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию внутри страны и за ее пределами. Президент – не законодательная власть, не исполнительная, не судебная. Президент обладает неприкосновенностью как во время работы, так и после окончания срока полномочий, решает вопросы гражданства, помилования, награждения государственными наградами. Кандидатом в президенты может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и постоянно проживающий на территории РФ в течение 10 лет, избирается прямым, всеобщим тайным голосованием. Одно и то же лицо не может быть избрано более чем на 2 срока. Назначает выборы президента совет федерации. Совет Федерации –гос. Дума и федеральное собрание. Если они это не сделают, то правомочна центральная избирательная комиссия. После этого в ЦИК регистрируются политические партии, которые будут выдвигать кандидатуры на должность президента. Президент вступает в должность в торжественной обстановке, приносит присягу, текст которой –статья 82 конституции (инаугурация).
Законодательная власть
Высшую законодательную власть в РФ представляет федеральное собрание (парламент), которое состоит из гос.думы и совета Федерации.
Главная функция парламента – принятие законов. При этом гос.дума их непосредственно принимает, а совет федерации одобряет, после чего они идут на подпись президенту. Такая последовательность обязательна – принятие, одобрение и подпись. Гос.дума состоит всегда из 450 депутатов, избираемых непосредственно населением. Одна половина депутатов выбирается по партийным спискам (пропорциональная система, а другая половина – по одномондатным округам) – мажоритарная система. В этой системе подаются списки по большинству голоса, а потом – за список, принадлежащий к 1 партии.
В совет федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта (Всего 89 субъектов), такое количество человек. По 2 человека от 1 субъекта.
При этом 1 представитель назначается законодательным органом субъекта, второй – от исполнительного. Возглавляет каждую из палат председатель, у которого есть заместители. Палаты делятся на комитеты и комиссии, целью которых является детальное обсуждение вопросов по совершенствованию законодательством. Представление возможных поправок в принимаемый гос.думой или одобряемый советом Федерации законопроект. Полномочны только представлять свои поправки. В РФ смешанная избирательная система, которая предполагает в себе и пропорциональную, и мажоритарную.
Правительство РФ – ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВА.
(В.В.Путин)
Главная функция правительства – исполнение законов и Указы президента посредством издания собственных правовых актов (постановления и распоряжения).
Правительство осуществляет текущее государственное управление, решает сиюминутные задачи и разрабатывает стратегию развития на годы. Главные направления деятельности правительства:
1.Разработка и исполнение гос.бюджета, совершенствование налоговой системы и сбор налогов, укрепление обороноспособности и безопасности страны, внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность и другие. Председатель правительства назначается президентом не позднее двух недельного срока после вступления его в должность. Структура (Ведомство, министерство) и состав правительства определяются президентом по представлению председателя правительства.
Судебная власть
Высшую судебную составляют:
-Верховный суд РФ, который осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и дает разъяснение по вопросам судебной практики.
-Высший арбитражный суд РФ. Разрешает экономические и другие споры, рассматриваемыми арбитражными судами.
-Конституционный суд РФ решает вопросы о соответствии конституции различных НПА.
Рассматривает вопросы о компетенции между судами?() о противоречиях между федеральной и региональной властью, а также между субъектами. Кроме того, толкует конституцию, дает разъяснение по ее применению и дает заключение о правильности порядка выдвижения против президента РФ обвинения в совершении преступления.
Мировые судья имеют место деятельности только в регионах, рассматривают уголовные дела, максимальное наказание по которым не может превышать 2 лет. Все суды обладают неприкосновенностью и независимостью. Судья: имеет юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, после экзамена на квалификацию судьи, а Конституционный судья - только с 40 лет и до 70 лет. Назначается на 15 лет, не может уйти с этой должности.
Существует 2 формы гос.устройства: унитарные и федеративные государства (делится на субъекты).
Основы гражданского права
ГП – отрасль права, регулирующая имущественные отношения и связанные с ними не имущественные. Метод регулирования диспозитивный. Предполагает автономность сторон, равноправие и т.д. Относительно имущественных отношений: бывают 2 видов:
1.Вещные – закрепляют принадлежность имущества к конкретному лицу
2.Обязательственные – при переходе имущества от одного к другому
Личные неимущественные бывают 2 видов:
1.Непосредственно связанные с имущественными. Ех.Человек создает произведение искусства – это интеллектуальная деятельность, за которую будет имущественное вознаграждение
2.Личностные – вопросы защиты чести, деловой репутации и т.д.
Основными источниками гражданского права являются:
1.Конституция РФ
2.Гражданский кодекс (6 частей)
3.Различные группы федеральных законов
Особенностью гражданских правоотношений. Объектами выступают вещь и иное имущество, работы и услуги, результаты интеллектуальной деятельности, информация, нематериальные блага (здоровье). Субъекты – граждане , юридические лица (организации, предприниматели), субъекты РФ, муниципальное образование, иностранные лица без гражданства. Юридические лица классифицируют в зависимости от цели их деятельности:
1.Коммерческие (основная цель деятельности – извлечение прибыли). У некоммерческих нет такой цели, распределение полученной прибыли не существует. Коммерческие организации: хозяйственное товарищество (полные товарищества и товарищества на вере). Отличительная черта – у них есть документы, на основании которых несут юридическую ответственность.
2)Хозяйственные общества, к которым относят АОО, ООО, ОДО.
3)Государственные и муниципальные унитарные предприятия
2.Некоммерческие:
1)Потребительские кооперативы
2)Учреждения
3)Общественные и религиозные организации
4)Благотворительные фонды
5)Объединения юридических лиц
Объекты, субъекты, содержание
Содержание – права и обязанности, которые определяются самими субъектами. Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, акты гос.органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Приобретение имущества, создание произведения посредством интеллектуальной деятельности, причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение (является также содержанием).
Сделки – действие граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сделки бывают устные и письменные. В зависимости от количества участников сделки бывают односторонние и договорные. Односторонние – скорее всего, только завещание. Договоры или многосторонняя сделка (либо 2, либо несколько). Обязательно есть стороны. Существенное условие – согласие, если его нет, то нет договора. Все договоры свободны, свобода предполагает волеизъявление обеих сторон.
Гражданская правоспособность и дееспособность.
Гражданская – с рождения, прекращается в момент смерти. Юридическая - даты гос. Регистрации.
Трудовая дееспособность – с 16 лет.
Полная дееспособность - с 18 лет. Полная недееспособность – до 6 лет. От 6 до 14 – не дееспособность, но могут совершать мелкие бытовые сделки (купить булку хлеба). От 14 до 18 – частично дееспособны. От 18 – полная дееспособность (ответственность самостоятельная).
Актами гражданского состояния признаются юридические факты, которые в соответствие с законом подлежат юридической регистрации: рождение, заключение брака, перемена имени, усыновление, установление отцовства, смерть гражданина. Регистрация актов гражданского состояния производится путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния и выдачи граджанам свидетельств на этом основании.
Права собственности и иные личные права
Вещные права являются мерой возможного отношения субъекта к вещам и иному имуществу. Различают следующие основные вещные права:
1.Право собственности, характеризуется наличием у его обладателя наиболее полного перечня правомочий по отношению к вещам. Такими правомочиями являются:
1)Владение
2)Пользование
3)Распоряжение
В РФ имеются следующие формы собственности:
-Частная форма собственности – для граждан и юридических лиц
-Государственная – для РФ в целом и субъектов
-Муниципальная – для городских, сельских поселений, образования
Если какой-либо объект принадлежит нескольким субъектам , то независимо от формы собственности возникает общая собственность. Различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности.
Первоначальные права собственности: юридические факты, по которым отсутствует право регентства: приобретение права собственности на новую (мной) созданную вещь.
2)В результате переработки вещи.
3)На плоды, продукцию, доходы.
4)Сбор ягод, овощей, фруктов, грибы, рыбы (общедоступные продукты)
5)В результате приобретательской давности (15 лет –приобретательская давность)
Производные способы приобретения собственности (всегда от кого-то):
1)По договору (купля-продажа, дарение, в результате иной сделки об отчуждении имущества)
2)Наследование по закону и завещанию
3)Члены потребительского кооператива (только после внесения суммы паевого взноса)
4)Приватизация государственного имущества
Прекращение права собственности
-Право собственности может прекращаться при принудительном изъятии в предусмотренных законом случаях.
-На возмездных основаниях в случае отчуждения недвижимости с изъятием земельного участка.
-В случае выкупа домашних животных при ненадлежащем обращении с ними
Наследственное право регулирует нормы по переводу имущественных прав и обязанностей после смерти их обладателя. Лицо, к которому переходит имущество- наследник, а обладатель имущества – наследодатель. В состав наследства входят вещи и иное имущество, в том числе: имущественные права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя. Кредит может переходить по наследству. Можно отказаться от наследства полностью.
В состав наследства не входят: права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя. Основанием открытия наследства является смерть гражданина или признание судом умершим человека (сроки розыска человека бывают различные). Место открытия наследства – это последнее место жительства наследодателя (любая страна). День открытия наследства – день смерти наследодателя (образное время, время, в течение которого собираются данные о тех, кто хочет получить наследство). Рассматривается в течение 6 месяцев.
Виды наследования:
1.По завещанию
2.По закону
Первично всегда завещание. Если нет, средства распределяются по закону. В порядке закона существует несколько очередей: 7 очередей, 1 очередь – дети, жена.
Наследники первой очереди: супруг, дети, родители наследодателя.
Наследники по завещанию или по закону могут наследство принять или отказаться от него. Через 6 месяцев вступает в наследство (либо все, либо ничего).
Гражданско-правовая ответственность
Неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение. Правовая ответственность – за свое. ГП – с имущественным использованием.
В зависимости от оснований возникновения гражданской правовой ответственности различают:
Договорную ответственность (предусматривает, что был договор) и недоговорную. Формы гражданско-правовой ответственности:
1.Уклад о неустойке (неустойка – это денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств).
2.Возмещение убытка, применяется если иное не установлено законом или договором. Убытки – реальный ущерб+упущенная выгода. Реальный ущерб – утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Упущенная выгода – недополученные доходы.
Основы семейного права
1)Конституция
2)Семейный кодекс
Основные условия – добровольность создания семьи, достижение брачного возраста (18 лет), случаи в более раннем возрасте, когда есть мед справка, можно раньше. Препятствиями при этом могут быть: родственные отношения между вступающими в брак, между усыновленным и родителем, между людьми с отклонениями. Должны прийти двое. 2-3 месяца – заявление.
Брак недействителен, если нарушаются вышеперечисленные условия. Случаи заключения фиктивного брака, не с целью создания семьи. Главное последствие фиктивного брака: когда возникают имущественные отношения (совместно нажитое хочется разделить пополам и т.д.). При расторжении брака не фиктивного возможны определенные основания:
1)Смерть одного из супругов
2)По заявлению одного из супругов
3)В следствие объявления судом без вести пропавшим по заявлению опекунов.
Расторжение в течение месяца, если оба согласны, не зависимо от того, есть ли у них дети. Если дети и один не согласен, то только в суде.
Брак прекращается в день регистрации расторжения брака. Если через суд - в день вступления решения суда в законную силу.
Юридические последствия регистрации брака
С момента регистрации у супругов появляются дополнительные права и обязанности, которые делятся на личные и имущественные. Личные: смена фамилии, воспитание. Имущественные: всегда возникают по поводу собственности. Права и обязанности супругов регулируются нормами гражданского права. Имущество супруга делится на принадлежащее супругу и общество совместной собственностью. Собственность конкретного супруга является имущество, принадлежащее ему до вступления в брак; имущество, полученное в браке в порядке дарения, наследования, по иным безвозмездным сделкам; вещи индивидуального пользования за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, приобретенных во время брака. Драгоценности – пополам, ели не могут разделить, то пополам будет делиться. Имущество супругов, являющееся общей совместной собственностью: любые доходы каждого из супругов. Приобретенные за счет общих доходов ценные бумаги, вещи, паи, вклады; любое другое имущество, нажитое супругами в период брака.
Режим общей совместной собственности является законным режимом и действует, если между супругами нет дополнительных соглашений по поводу общего имущества (брачный договор).
Одной из обязанностей супругов является обязанность материально поддерживать другого. В некоторых случаях данная обязанность накладывается и на бывших супругов в случае отказа одного ,второй может потребовать взыскание алиментов в судебном порядке. Таким правом обладают:
-нетрудоспособный нуждающийся (бывший) супруг;
-жена или бывшая жена в период беременности и в течение 3-х лет с рождения ребенка;
Размер алиментов определяются судом или соглашением. Соглашение нужно оформлять нотариально, следовательно, соглашение – прежде законодательства в этом случае.
Правовое регулирование отношений между родителями и детьми
Регулирование основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. От родителей, состоящих в браке, удостоверяется записью о браке в паспортах родителей. От родителей, не состоящих в браке, может быть установлено путем подачи отцом и матерью ребенка совместного заявления в органы загса. Если такое заявление отсутствует, то отцовство в отношение внебрачного ребенка устанавливается в судебном порядке.
Права личные и имущественные:
Личные – право на ФИО, воспитание в семье, общение с родственниками, выражение своего мнения.
Имущественные (до 18 лет) – имеют право воспитания, право на собственность и свои доходы. Имущество в порядке дарения. Не имеет права собственности на имущество родителей и наоборот. Собственность предполагает владение, пользование и распоряжение.
Регулирование алиментных отношений между членами семьи
Члены семьи – все в родственных связях. Алиментные отношения связаны с обязанностью членов семьи содержать других членов семьи в установленных законом случаях. Существует размер алиментов на несовершеннолетних детей: Д – заработок, А – алименты. А = 1/4Д. А=1/3Д на двоих. А=1/2Д на троих и более. Для другого состава размер алиментов семьи регулируется соглашением или по решению суда. Алименты прекращаются, если есть соглашение: по истечению срока соглашения, смерти одной из сторон, другие основания, предусмотренные соглашением. Если А выплачиваются в судебном порядке, то их выплата прекращается при достижении ребенка 18 лет, смерти одной из сторон, при вступлении бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак, при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости, помощи получателя А, при усыновлении ребенка, на содержание которого взыскивался А.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних и только с их согласия и в их интересах. Порядок усыновления: заявление в суд, суд рассматривает заявление с участием органов опеки и попечительства, решение суда, регистрация в загсе. Все усыновленные дети обладают абсолютно теми же правами, что и родные. Отмена усыновления возможна в случаях, если усыновитель уклоняется от своих обязанностей, злоупотребляет родительскими правами и жестоко обращаются с ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом и наркоманией, отмена усыновления производится в судебном порядке. Правом требования отмены усыновления обладают:
1)родители ребенка (настоящие)
2)усыновители
3)усыновленный ребенок, достигший 14 лет
4)органы опеки и попечительства
5)прокурор
Опека и попечительство устанавливаются над детьми
-опека до 14 лет (полностью исполняют все действия родителей), может совершать сделки за ребенка сам.
-попечительство с 14-18 (только контролируют).
Основы трудового права
ТП – это отрасль права, нормой которой регулируют отношения между людьми в процессе их совместной трудовой деятельности. Основные источники - Конституция ТКРФ от 1 февраля 02 года, федеральный закон о занятости, указы и постановления, инструкции, регулирующие трудовые отношения в РФ. Действия НПА, содержащих нормы ТП, распространяются на всех работников, заключивших ТД. Объектом трудовых правоотношений являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем. Субъектами ТПО являются работник, физическое лицо, вступающее в трудовые отношения с работодателем и работодатель (физическое или юридическое лицо). Содержанием ТПО являются права и обязанности. Трудовая дееспособность наступает с 16 лет, с этого возраста возможно заключение ТК. Исключение из правил:
1)С 15 лет в случае получения основного общего образования.
2)С 14 лет для выполнения в свободное от учебы время легкого труда и не нарушающего процесс обучения.
3)Не достигшие 14 лет для участия в создании и исполнении произведений кинематографии, театра, цирка без ущерба здоровью. С согласия родителей или опекунов.
Существуют виды времени отдыха: перерыв в течение рабочего дня от 30 мин до 2 часов, ежедневный или межсменный не менее 42 часов, выходные дни, нерабочие (праздничные дни), отпуска – право на отпуск за 1 год работы – по истечение 6 месяцев. Регулирование дисциплинарной и материальной ответственности в случае нарушения работником по его вине трудовой дисциплины и совершения дисциплинарного проступка, он привлекается к дисциплинарной ответственности по ТК РФ. Существует 3 дисциплинарных взыскания, статья 192 (замечание, выговор, увольнение). Административного взыскания работнику не могут быть применены. За каждый дисциплинарный проступок возможно только одно дисциплинарное взыскание. ДВ применяется не позднее одного месяца с обнаружения проступка. Оно не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, по результатам ревизии или аудиторской проверки – не позднее 2 лет. Если в течение года со дня применения взыскания работник не подвергался новому взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года имеет право снять взыскание. До применения взыскания работодатель должен потребовать от работника письменное объяснение, отказ предоставить объяснение не является препятствием для применения взыскания. Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный одной из сторон. Расторжение ТК после применения ущерба не влечет освобождения от материальной ответственности. Существует материальная ответственность и полная материальная ответственность. Размер ущерба определяется по фактическим потерям, оба вида ответственности предусматривают возместить прямой действительный ущерб, при этом не полученные доходы (упущенная выгода), взысканию с работника не подлежат. Работник несет материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено другими законами или ТЗ. Полная материальная ответственность должна быть оформлена в отдельном договоре. Индивидуальные трудовые споры обычно разрешаются с помощью профсоюза, если коллективные, то в арбитражном суде. Незаконное увольнение- обратиться в суд, решение о восстановление, с моменты вынесения решения.
Основы экологического права
Объектами окружающей среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса, растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство. Охрана окружающей среды – охрана среды от деградации, т.е от неблагоприятных для жизни человека изменений. Окружающая природная среда – это совокупность естественных систем, природных объектов и природных ресурсов в их взаимосвязи и взаимодействии. Предмет экологического права образуют общественные отношения по поводу собственности на природные ресурсы по природопользованию по охране окружающей среды от разных уровней деградации и по защите законных интересов физических и юридических лиц. Метод праворегулирования императивный (предписывающий). Международно-правовые акты: всеобщая декларация прав человека 48 года, европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, европейская социальная хартия 1961 года. Важное значение имеет классификация природопользования «Общее и специальное природопользование». Право общего землепользования требует получения разрешения от государственных органов, при этом законодательство ограничивает такие права. В специальном природопользовании собственные потребности не удовлетворяются, а удовлетворяются экономические интересы, юридические и физические. Для приобретения таких прав требуются лицензии, формами охраны окружающей среды по федеральному законодательству являются:
1)мониторинг – это система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды. Экологическая экспертиза – установление соответствия, намечаемого и экологическим требованиям.
Экологическая сертификация – действие по подтверждению соответствия проверяемого объектам предъявляемым к нему экологическим требованиям. Объектом выступает готовая продукция.
Лицензирование, заключение договоров.
Экологический контроль – деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законодательства.
Виды контроля:
1)Государственный
2)Ведомственный
3)Производственный
4)Общественный
Юридическая ответственность за экологические правонарушения:
1)Дисциплинарная
2)Материальная
3)Административная: штраф, лишение права специальности , дисквалификация.
4)Уголовная: лишение свободы, штраф
5)Гражданско-правовая, предусматривает два способа возмещения вреда:
-реальный: вырубил дерево, садит новое дерево и выращивает его.
-в денежном выражении: людям, находившимся в Чернобыле – компенсация морального ущерба.
Основы административного права:
Регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Метод регулирования в основном императивный, административная дееспособность - с 18 лет. Возможно с 16, административное правонарушение – противоправные действия, за которые могут применяться административные взыскания в виде:
1)предупреждения
2)штраф
3)возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения.
4)конфискация предмета, явившегося орудием совершения правонарушения
5)лишения специального права, предоставленного личности (м/б водительские права)
6)исправительные работы
7)административный арест
Меры административного принуждения классифицируют:
1)Административно-предупредительные (карантин, медицинское освидетельствование)
2)Восстановительные меры (выселение из незаконно занятого помещения)
3)Меры пресечения, когда принудительно заставляют что-либо делать
4)Меры наказания (административные взыскания)
Главное: административное право регулируют исполнительные органы.
Основы защиты информации и государственная тайна
Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области военной, внешне-политической, экономической, разведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам безопасности РФ.
Законом установлен круг информации, которая не подлежит к отнесению к государственной тайне: сведения о ЧП и катастрофах, о стихийных бедствиях, о состоянии государства. При засекречивании информации решается вопрос об отнесении ее к секретной, конфиденциальной или несекретной информации. А также вопрос об уровне ее защиты (=степень секретности). Степень секретности - важный признак гос.тайны. реквизиты, свидетельствующие о степени секретности, содержащихся на носителе, предоставляемые носителем или в сопроводительной документации.
Носители сведений –это материальный объект, физическое поле, на котором находят свое выражение в виде образов, символов, сигналов, технических решений и процессов. В России принята трехуровневая система: особой важности, сведения, распространением которых может нанести ущерб; совершено секретные – наносят вред интересам министерствам, отраслям экономики; секретные – все иные.
Формы допуска к государственной тайне:
Для лиц определен соответствующий порядок для устройства на работу. Допуск – процедура оформления граждан и должностных лиц на доступ к сведениям, составляющим гос.тайну, который осуществляется в добровольном порядке.
Доступ- санкционированное полномочным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну. Допуск включает в себя принятие работником на себя обязательств перед государством по нераспространению сведений, составляющих государственную тайну. Предполагается на частичные временные ограничения прав гражданина, ознакомление с нормами законодательства, принятие руководителем решения о допуске оформляемого лица к сведениям. Объем зависит от степени секретности сведений, 3 формы допуска:
1)Для граждан, допускают к сведениям особой важности.
2)совершенная секретность
3)особая секретность
Проверочные мероприятия, связанные с допуском по 1 и 2 формам осуществляются ФСБ. По 3 форме – руководителем организации.
Сведения, не подлежащие внесению в область государственной тайны
1)Негосударственная тайна, секретный документ. Конфиденциальная информация: персональные данные, тайна следствия и судопроизводства, служебные сведения, доступ к которым ограничен, профессиональная тайна, сведения о сущности изобретения. Профессиональную тайну составляют банковское дело, нотариальное, адвокатское по профессии. Служебная тайна – конфиденциальная информация, защищаемая законом, ставшая известной в силу исполнения представителем государственных органов служебных обязанностей. Коммерческая тайна – защищаемые организацией сведения, банковская тайна. Все служащие обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах, а также иных сведениях, установленных организацией. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть представлены только самим клиентам или их представителям, кроме самих клиентов сведения могут быть выданы судам, арбитражным судам, Счетной палате РФ, органам государственной налоговой службы, другим государственным органам. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент вправе требовать от банка возмещения убытка.
Д/з: экологическое нормирование, стандартизация – (найти определения).