Органы государственной власти и местного самоуправления РФ

О́рганы госуда́рственной вла́сти предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.

В различных странах конституциями или постановлениями высших государственных органов власти выделены различные органы и институты, отвечающие за повышение контроля над гражданами, федеральными, региональными, местными и иностранными организациями и органами власти, партиями. Например службы финансового контроля, советы безопасности, прокуратуры, центральные избирательные органы.

На региональном и местных уровнях количество различных органов власти и самоуправления может быть различным и варьироваться в зависимости от конституции страны и регионов, указов и постановлений различных органов власти как высших, так и региональных.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решениенаселением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории

В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель

Правовые основы

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Правовую основу местного самоуправления составляют:

▪ Европейская хартия местного самоуправления,

▪ Конституция Российской Федерации,

▪ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,

▪ федеральные конституционные законы,

▪ Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),

▪ конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

▪ уставы муниципальных образований,

▪ решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,

▪ иные муниципальные правовые акты.

Компетенционные основы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.

Кроме того, федеральный закон допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.

Формы осуществления

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

▪ местный референдум

▪ муниципальные выборы

▪ голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления

▪ голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

▪ сход граждан

▪ другие формы

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:

▪ правотворческая инициатива граждан

▪ территориальное общественное самоуправление

▪ публичные слушания

▪ собрание граждан

▪ конференция граждан (собрание делегатов)

▪ опрос граждан

▪ обращения граждан в органы местного самоуправления

▪ наказы избирателей

▪ другие формы

 

24. Гражданское правоотношение. Состав гражданского правоотношения. Юридические факты – понятие и классификация.

Гражданское право – совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и личные неимущественные отношения.

Методом правового регулирования ГПО является совокупность средств, способов и приемов с помощью которых ГП воздействует на регулируемые им отношения.
В ГП этот метод называется диспозитивный (юридическим равенством, автономия воли, имущественная самостоятельность участников ГП).

ГП – это юридическая связь равных имущественно и организационно обособленных субъектов ИО и ЛНО выражены в наличии у них субъективных прав и обязанностей и обеспеченных возможностей применения к ним нарушителей гос. принудительных мер имущественного характера.

Содержание ГПО явл. субъективные права и обязанности его участников.

Субъекты человек, делятся на граждане – не граждане, также субъектами явл. юридические лица, само государство, субъекты гос-ва, муниц. учреждения являются тоже.

Чтобы быть субъектом ГП надо обладать правосубъектностью (правоспособность и дееспособность (18 лет)) для юридических лиц есть только понятие правоспособность.

Вещи, также имущественные права, имущественные блага. интеллектуальная собственность, нематериальные блага

Юридические факты

Обстоятельства с которыми закон связывает возникновение изменение или прекращение ГП называются юридическими факторами.

Делятся на 2 группы:

- действие
- правомерные (юридический поступок – это действие не направленное на возникновение правоотношений и юридический акт – это действие направленное на возникновение правоотношений)
- не правомерные (бывают в форме бездействия – уклонения)

-событие (это объективное явление внешнего мира)
- кратковременное – рождение и смерть человека,
-длящееся - истечение срока исковой данности.