ПРЕДМЕТ,МЕТОД, ФУКЦИИ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В системе национального права У. ведущей отраслью является конституционное право (далее: КПУ) КПУ – это система правовых норм и нормат.-правовых актов, др. источников, к-е регулируют народовластие: а)организационное и функциональное единство общества У. как целостной социальной системы; б)основы конст-го порядка в У.; в)общие основы правового статуса человека и гражданина; г) формирование гос-ва и его функционир., террит-ое устройство, систему госорганов; д) основные положения и принципы организации местного самоуправления.
КПУ регулирует сам процесс образования права, определяет виды правовых актов и составляет правовую базу закон-ва У. Базируясь на Конст-ии, КПУ закрепляет принципы верховенства права, т.е. Конст-ия имеет наивысшую юр.силу, а ее нормы являются нормами прямого действия. След., предметом КПУ является особый круг общест-ых отн-й, к-е возникают: 1)по поводу устройства гос-ва и организации госвласти в стране; 2) между человеком и гос-ом и касаются основополагающих принципов правового статуса человека и гражданина, в част. наделение граждан конст-ми правами и обязан-ми и реализации ими прав и демократических свобод.Общест-ые отн-я, составляющие предмет КП, характеризуются определен. спецификой: касаются всех важнейших сфер жизнедеят-ти общества; выступают как базовые в полит., экономич., духовной, социальной и др.сферах жизни общества.
Отсюда: структуру предмета КПУ составляют отн-я : а) полит. характера (как форма правления, форма гос.устройства и т.д.); б) важнейшие эконом.отн-я (регламентация существ.форм соб-ти и механизмов его защиты и др.); в) касающиеся правового статуса человека и гражданина (гражданство, основные права, свободы, обязан-ти и степень их гарантии со стороны гос-ва); г) отн-я, к-е складываются в процессе реализации права народа У. на самоопределение и связан. с гос.-тер. устройством У., д)отн-я, определяющие деят-ть органов местного самоуправления.
Характеристика КП не исчерпывается его предметом. Важное значение имеет метод регули-рования, т.е. система приемов и способов с помощью к-х нормы отрасли права воздействуют на конкретные общест-е отн-я. Суть и функциональные особен. метода конст-го регулирования опред. характером и спецификой КП как предмета регулирования: 1)закрепляются не все, а наиболее гл., кардинальные принципы и положения, опред. содержание и основные направления развития общества; 2)метод имеет max высокий уровень, так как Конст-ия У. на высшем законодательном уровне закрепляет отн-я, действующие в процессе осуществления основ полновластия народа У.; 3)в КП превуалируют методы императивного, централизован. регули-рования, т.е. отн-я между субъектами права строятся на основах субординации (подчинения одного субъекта др.); 4) одной из особен. метода КП является его учредительный и универсальный характер. Его влияние распространяется практически на все отрасли системы национальн. права; 5)специф. черта метода – соединение непосредствен., прямого регулирования общест-ых отн-й нормами КП с непрямым (опосредованным) действием всей Конст-ей, ее институтов и отдельных норм.
ФункцииКонституции – это основные направления ее влияния на общест-е отн-я, что обусловлено ее социальным предназначением: а) юр.функция – Конст-ия основной источник права, она определяет всю систему правового регулирования в обществе; б) политическая – выделяет основные принципы полит. деят-ти, функционир-я институтов полит.системы общ-ва; в) воспитательная- выражается в воспитат. роли Конст-ии, к-я устанавливает взаимоотн-я гос-ва с человеком, институтами граждан. общества на основе их взаимной ответ-ти.
Принципы КПУ – это фундам-ые основы, в к-х заключены суть и политико-правовое предназначение отрасли и ее основного источника – Конст-ии У.. Это своеобразный каркас, к-й составляет основу КП, объединяет его в единое целое, определяет характер и динамику направ-ленности. Др. словами, под принципами конст-но-правового регулирования понимают общие норм..-регулятивные правила поведения, в к-х отображаются сущность и социальное назначение конст-го регулирования общест-х отн-й. В КПУ к ним относятся: верховенство права; верховенство и прямое действие Конст-ии и ЗУ в системе норм.-правовых актов; общая демократия; полит., экономич. и идеологич. плюрализм: разделение властей; гуманизм; приоритетность норм и принципов международ. права применительно к отечествен.закон-ву; гарантирование гос-ом прав, свобод и обязан-й человека и гражданина; народовластие; защита суверенитета и террит.целостности У. и др..
Источники КПУ -это форма (способ) существования правовых норм, к-я преобразовывает право (как волю) в объективную реальность. Др. словами, нормы КП находят отображение в различных внешних формах, к-е именуются источниками КП. Термин «источник права» используется в юр.смысле как форма выражения и закрепления (а также смены или отмены) правовых норм.
Источники КП У. систематизируются по их юр.силе: 1) Конст-ия У. – гл.источник КП, устанавливает наиболее важные нормы и принципы, на их основе осуществляется детальная правовая регламентация в различных формах; 2) Законы У., имеющие наибольшую после Конст-ии У. юр.силу, применяются В.Р. или путем всенародных референдумов (наиболее распростран. источник КП). Прежде всего, речь идет о ЗУ, содержащих констит-но-правовые нормы (ЗУ «О беженцах», «О правовом статусе иностранцев» и др.). В свою очередь, ЗУ по юр.силе подразделяются на конст-е допол. и обычные (Конст-я У. не устанавливает четких критериев такой классификации). 3) Др.акты норм. характера, к-е содержат конст.-правовые нормы, они принимаются ВР или путем всеукраинского референдума (напр., Декларация о государственном суверенитете У. от 16.08.1990 г.; 4) Нормативные Указы Президента У., содержащие конст.-правовые нормы; 5) Норм.-правовые акты КМУ, имеющие конст.-правовые нормы; 6) Решения Конст-го суда У., в к-х устанавливается конституционность законов и др. правовых актов ВРУ, актов Президента У., актов КМУ, правовых актов ВР АРК, дается офиц. толкование Конст-ии и З.У.; 7) Международные дог-ы, к-е ратифицированы ВРУ; 8) Акты местного самоуправления, содержащие нормы Конст-ии.
За нарушение норм КП наступает конст.-правовая ответ-ть, т.е. особый вид юр. ответ-ти, к-я предвидится конст.-правовыми нормами. От нее следует отличать ответ-ть, предвиденную др. отраслями права (уголов., админ., гражданским), к к-й привлекаются граждане, иностранцы, ЛБГ, должностные лица за нарушение норм КП. Так, за нарушение избир.закон-ва должностные лица и граждане несут уголов. и админ. ответ-ть, а за невыполнен. требований конст-ой нормы, к-я устанавливает обязательство не вредить природе, культурным ценностям (ст. 66 Конст-ии У.) человек отвечает по гр. и админ. закон-ву. Конст.-правовая ответ-ть носит не репрессивный или материальный, а политич. и моральный характер. Она не распространяется на гражданина, если он не должностное лицо.
Субъектом констит.-правовой ответ-ти может выступать только орган публичной власти или его должностные и служебные лица.Эта ответ-ть может быть реализацией санкции, к-я непосред. предвидена констит.-правовой нормой (отмена актов, увольнение с должности, отставка, досрочная приостановка полномочий). Ответ-ть гос-ва перед гражданами связана с реализацией ими права обжаловать в суде решения, действие или бездеят-ть органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц (ст.55 Конст-ии У.).
Конст-правовые нормы - установлен. или санкциониров. гос-ом – это общеобязательные правила поведения. Они регулируют определен. группу общест-х отн-й и являются предметом КП. Особенности норм КП: 1) чаще всего они состоят только из диспозиции; 2) отсутствуют санкции; 3) гипотеза в них редко имеет словесное выражение. Нормы КП по смыслу объединяются в определен. группы: а) касаются вопросов гражданства, б) регулируют организацию и порядок проведения выборов, в) порядок, организацию, внутрен. структуру и компетенцию ВРУ. Такие объединения близких по хар-ру норм называются институтами права, в частн., КП. Институт КП— это система норм, регулирующих однородные и органически взаимосвязанные конст-но-правовые отн-я. В КПУ. выделяются правовые институты: основ социально-эконом. системы; правового статуса лица; формы гос-ва; избир. права; парламентаризма; президентства; местного самоуправления и др.. Распределение КП на институты определяет систему курса КПУ., т.е. научно обоснован. объединение норм КП в группы и урегулирован. ими общест-ые отн-я.
Они состоят из субъектов, между к-и возникают определен. правовые отн-я (объекта и содержания), т.е. субъективных юр. прав и обязан-й. Субъекты конст-но-правовых отн-й - физ. лица (граждане У, иностран. граждане и лица без гражданства (далее ЛБГ)); сообщества людей (народ, являющийся источником власти в У.), гос-во и его составные (напр., Автономная Республика Крым – далее АРК), органы госвласти и местного самоуправления, депутаты, полит. партии и массовые общест-ые орган-ии. Объект этих правоотн-й: полит. власть, гостерритория, имущ-ые ценности (объекты соб-ти), действия (голосование во время выборов), личные неимущ-ые блага (неприкосновен. личности, тайна переписки). Конст-правовые отн-я различаются по содержанию и заключаются между разными субъектами (органами госвласти, гражданами и органами власти и местного самоуправления и др.). КПУ — это совокупность конст-правовых норм, регулирующих определенную сферу общест-ых отн-й (конст-правовые отн-я).
Конст-ый строй – это система основополагающих общест-ых отн-й, представленная в структурах гос-ва и закрепленная нормами Конституции.По своей сути конст-ый строй – это определ. тип конст.-правовых отн-й обусловлен. уровнем развития общества, гос-ва и права. Нынешний конст-ый строй У. – переходный, смешанный, что обусловлено, прежде всего, соот. характером общества, гос-ва и права. В нем объединяются черты разных социально-эконом. формаций и соот. разных типов гос-ва и права. По своему содержанию конст-ый строй опосредует прежде всего предвиден. и гарант. Конст-ей государственный и обществен. строй (являющиеся его составной частью), конст-ый статус человека и гражданина, систему непосредствен. народовластия, организацию госвласти и местного самоуправления и др. важнейшие институты конст.-правовых отн-й в У.. По форме конст-ый строй– это система основных организац. и правовых форм обществ. отн-й, предвиден. Конст-ей, т.е. основных видов организации и деят-ти гос-ва, общества и др. субъектов конст.-правовых отн-й. Конституционный строй опосредует предвиден. Конст-ей форму (формы) гос-ва по характеру госустройства и госуправления – и формы непосредствен. народовластия (выборы, референдумы и т.д.).
Конст-ый строй У. характеризуется рядом основополагающих принципов организации госвласти в гос-ве, взаимоотн-ями его с человеком и институтами гр. общества. Это прежде всего общие принципы: суверенность, демократизм, гуманизм, системность, научная обоснованность, историзм, гарантированность и др.Наряду с этими общими принципами конст-му строю У. присущи особенности: принципы осуществления власти путем ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную; верховенство права; прямое действие норм Конституции; наличие местного самоуправления, судебной защиты прав и свобод человека и гражданина; органичность международных договоров относительно международного национального закон-ва У., ратифицированных ВРУ; единое гражданство, приоритетность права соб-ти украинского народа на природные ресурсы, нерушимость границ: равенство всех форм соб-ти перед законом; свобода информации и др.
Государственный строй У., как и любой др. державы, представляет собой предвиден. и гарантир. Конст-ей организацию (строительство) гос-ва. По содержанию и формам он является многогран. явлением, к-е охватывает структурные (организацион.) и функциональные основы гос-ва, прежде всего полит., эконом., культурн. и др. основы. В част. полит. основу гос-го строя создают полит. механизм и соответ. (полит.) функция (функции) гос-ва; эконом. основу – эконом. механизм и соответ. функция(функции) гос-ва и т..д.
Общественный строй У. – это организация и деят-ть общества. По сути он представляет собой предвиден. Конст-ей и ЗУ общенациональную систему общест-х отн-й - организационных и функциональных, - обусловлен. внутрен. и внешними факторами: полит., эконом., соц-ыми, духовными, историч., географич., национальн. и др.. Конст-ые основы общест-го строя проявляются в основных принципах организации и деятельности общества: - суверенности общества, народа, т.е. народного (национального) суверенитета; - демократизма общества и общест-го строя; - конституционности, законности общест-го строя; - полит., эконом. и идеологич. плюрализма (многогранности) и политич. единства укр. народа; - социальной справедливости и т.д.