Раздел 3. Государство и общество 4 страница
Нормативным актом называется официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий юридические нормы. Таким документом могут быть законы, кодексы, указы, постановления, инструкции, положения, приказы и т.п. Этот разнородный ряд актов подразделяется на две группы:
законы, т.е. акты высшей юридической силы. Они принимаются парламентами - органами законодательной/представительной власти либо народом на референдуме;
подзаконные акты. Они принимаются, как правило, в исполнение законов органами исполнительной власти - правительствами, министерствами, ведомствами.
Во многих странах, в том числе в России, законы, в свою очередь, подразделяются на два вида:
федеральные конституционные законы;
федеральные законы (их зачастую называют текущими).
Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя. Они служат своего рода продолжением конституции, ее дополнением, конкретизацией, развитием. Процедура их принятия - более сложная, чем текущих законов. Сама конституция при этом считается Основным законом. Конституционных законов - не так уж много.
Например, в Конституции РФ имеется глава 6 "Правительство Российской Федерации". В этой главе помещена статья 114, перечисляющая функции Правительства. Вторым пунктом статьи установлено: "Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом".
В соответствии с данным пунктом был принят Федеральный конституционный закон (сокращенно - ФКЗ) "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 года.
Примерами федеральных конституционных законов могут служить, в частности, также:
ФКЗ "О военном положении" от 30 января 2002 года;
ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 года;
ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" от 25 декабря 2000 года;
ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" от 25 декабря 2000 года;
ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999 года;
ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 года;
ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 года, - и другие.
Федеральные конституционные законы обладают более высокой юридической силой, чем "просто" федеральные (или текущие) законы. Федеральных законов насчитывается несколько тысяч.
Текущие законы регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.
В группе текущих законов выделяются так называемые кодифицированные законы, или кодексы. Есть у них и другое название: органические законы.
Кодексы - сложные, систематизированные законы. В России насчитывается более двух десятков кодексов: уголовный, гражданский, семейный, трудовой, налоговый, бюджетный, водный, лесной, воздушный, таможенный и др.
В субъектах федерации существуют законодательные/представительные органы, которые принимают законы в рамках своей компетенции.
33. Подзаконные акты - источники права. Правовые нормы содержатся не только в законах. Формой существования и организации норм права служат и подзаконные акты.
В состав подзаконных актов входят:
указы и распоряжения Президента РФ;
постановления и распоряжения Правительства РФ;
приказы, инструкции, положения министерств и ведомств.
Как видно, подзаконные акты имеют свою иерархию: более высокой юридической силой обладают указы Президента, затем - акты Правительства и, наконец, акты министерств и ведомств.
В субъектах федерации имеются органы исполнительной власти, которые принимают подзаконные акты в рамках своей компетенции: губернаторы областей/краев, президенты республик издают указы, распоряжения; администрации областей/краев, правительства республик - подзаконные акты (постановления, распоряжения, приказы, инструкции и др.).
Преимущества нормативных актов очевидны: изданием и изменением актов можно оперативно реагировать на социальные процессы; акты легко систематизируются, что облегчает поиск нужного документа; акты точно фиксируют правила, что должно исключать их произвольное толкование и применение.
34. Судебный прецедент - источник права. В некоторых странах в силу исторических и государственно-правовых особенностей формулировать правовые нормы имеют право не только парламенты, органы исполнительной власти, но также и судебная ветвь власти - суды, главным образом высшие и окружные. Решения судов в таких случаях называются судебными прецедентами, а страны - странами англосаксонского, или прецедентного, права.
Речь идет о коренном отличии в роли судебной ветви власти, т.е. судов, в жизни общества. Практически во всей Европе (и в России в том числе) суды, призванные рассматривать уголовные, гражданские дела, вправе только применять и толковать нормативные акты.
В странах англосаксонского права роль судов - иная. Если суды сталкиваются с отсутствием нормы права, они сами формулируют ее, и такая норма повторяется затем другими судами в аналогичных обстоятельствах. Получается, что суды выступают как своеобразные "творцы" норм, и в этом качестве они встают наравне с законодателями.
Итак, судебный прецедент - это судебное решение, которое становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции по аналогичным делам.
Решение, принятое судом, превращается в форму, источник права. Классическим примером страны прецедентного права является Великобритания.
К правовой семье прецедентного права относятся также США, Канада, Австралия и некоторые другие страны, которые были когда-то колониями Великобритании.
Для уяснения сути явления рассмотрим несколько примеров судебных прецедентов.
Пример 1. В 1969 году, когда американцы вели войну во Вьетнаме (1964-1973), учащиеся одной из школ штата Айова решили во время пребывания в школе носить черные повязки на руках в знак протеста против войны. Администрация школы издала приказ, запрещающий носить повязки. Приказ был оспорен в судах; в конечном счете спор был перенесен в Верховный суд США. Верховный суд США посчитал данный приказ нарушением конституции США, а именно свободы слова, выражения мнений. Решение суда стало прецедентом (Tinker v. Des Moines School District, 1969). Родилась норма, запрещающая администрациям школ издавать акты, препятствующие выражению мнений со стороны учеников.
Пример 2. Американский гражданин В. из штата Небраска как-то подскользнулся на льду перед входом в ресторан "К." и серьезно повредил руку. Гражданин подал иск в суд с требованием возместить ему ущерб, нанесенный по вине ресторана. Вина ресторана, по его мнению, заключалась в том, что предприятие не проявило должной заботы о посетителях, не озаботилось тем, чтобы убрать лед с пространства перед входом. Верховный суд штата Небраска принял решение в пользу гражданина В. (Bray v. Kate, 1990). Родился прецедент, в силу которого можно требовать компенсации за нанесение ущерба здоровью, вызванного халатностью или отсутствием должной заботы о посетителях со стороны общественных заведений.
Пример 3. В 1963 году в Аризоне за совершение преступления (изнасилование) был арестован некто Эрнесто Миранда, который добровольно признался в преступлении. Миранда не был проинформирован о том, что у него есть определенные процессуальные права: право на адвоката, право хранить молчание и др. Верховный суд США постановил, что добровольное признание в таких условиях не может считаться доказательством вины Миранды; такое доказательство неприемлемо (Miranda v. Arizona, 1966). Родилась норма, в соответствии с которой подозреваемый должен быть предупрежден о его процессуальных правах, только тогда его признание будет приемлемым доказательством его вины. Эта норма получила название "правило Миранды". Во многих американских фильмах со сценами задержания людей, можно увидеть и услышать, как полицейские произносят для задерживаемого обязательную словесную формулу: "Вы имеет право хранить молчание. Все, что вы скажете, может быть использовано против вас...", - и т.д.
Считается, что в России в деятельности Конституционного Суда и Высшего Арбитражного Суда проявляются некоторые элементы прецедентного права. Решения этих судов (вместе с руководящими разъяснениями) часто берутся за основу при рассмотрении аналогичных дел/споров нижестоящими судами.
Тем не менее, российская правовая система не относится к семье прецедентного права.
Следует обратить внимание, что в зависимости от того, кто творит нормы права, дает их обществу, можно вывести еще одну классификацию норм. Если нормы исходят от законодательной власти в форме законов, то такие нормы называются законодательными. Если нормы исходят от исполнительной власти в форме подзаконных актах, - это подзаконные нормы.
Соответственно нормы, исходящие от народа, т.е. принятые на референдумах (всеобщим голосованием), можно выделить в отдельную категорию и назвать референдумными.
В ряде стран выделяется категория норм судебных прецедентов - норм, исходящих от судебной ветви власти.
35. Международный договор - источник права. Государства заключают между собой договоры по различным вопросам. В результате сложилась еще одна система права - международное право.
Международные договоры являются источниками международного права. Нормы международного права играют все возрастающую роль во внутренней жизни государств, в их правовых системах.
Многие нормы международного права "входят", "включаются" государствами во внутреннее право. Такое вхождение (т.е. преобразование международной нормы в национально-правовую) называется трансформацией.
Обычно государство вводит нормы международных договоров в свое внутреннее право путем издания специального закона. Часто достаточно ратификации международного договора или его публикации, чтобы его нормы стали применяться непосредственно во внутреннем праве.
Согласно Конституции России (ст. 15, ч. 4), "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы...".
Это означает, что международное право - часть права страны, международные нормы подлежат непосредственному применению, в том числе в отношениях с участием физических и юридических лиц, в сфере деятельности государственных органов и т.д.
36. Система институтов и отраслей права. Термин "система" - это еще одно понятие, выработанное наукой философией и используемое всеми прочими науками. Без системного взгляда сегодня нельзя проникнуть в сущность ни одного явления. Весь окружающий нас мир в целом и отдельные его составные части есть системы.
Одно из главных достижений философской мысли на этом направлении заключается в нехитром, хотя и на первый взгляд парадоксальном, выводе: целое всегда больше, чем совокупность его частей. И в самом деле: один человек как биологическая система - это не просто руки плюс ноги, плюс голова и т.д.; общество - это не просто много людей, их объединений, организаций, предприятий, государственных органов и т.д. При системном подходе важно увидеть взаимосвязи между отдельными элементами; то главное, что делает из системы нечто единое, целое.
Право - тоже не просто совокупность норм/правил. Это система норм/ правил. Очень важно посмотреть на право как на систему, как на цельное явление со своей структурой и взаимосвязями.
Система права - это, таким образом, структурная организация норм. Система имеет свои "элементарные частицы" и более сложные компоненты, выстроенные в определенном порядке. Какие же элементы составляют систему праву?
"Первичным" элементом права является норма, т.е. есть отдельное правило, исходящее от государства. Нормы - это и есть те "атомы", из которых складываются "молекулы" и вся "материя" права.
Однако, как известно, одной нормой в наше время нельзя отрегулировать практически ни один вопрос, ни одно отношение.
К примеру, чтобы отрегулировать отношения, связанные со вступлением в брак, необходим целый набор норм/правил: вступающие в брак должны достигнуть определенного возраста - одна норма; брак должен быть добровольным - вторая норма; ни один из вступающих в брак не должен состоять в другом браке - третья норма; вступающие в брак не должны приходиться друг другу близкими родственниками - четвертая норма; вступающие в брак должны подать заявление - пятая норма; брак подлежит государственной регистрации - шестая норма и т.д.
Вот эти-то несколько норм, которые задействованы в регулирование отношений по вступлению в брак, получили название институт брака.
Равным образом группы норм, которые регулируют отдельные отношения или группы отношений, называются правовыми институтами. Вся система права состоит из множества институтов. Если отдельные нормы - это "атомы" права, то институты - целые "молекулы". Эти "молекулы" активно управляют разными сторонами общественной жизни.
Итак, правовой институт - это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений.
Вот несколько примеров правовых институтов:
институт купли-продажи (в гражданском праве);
институт усыновления (в семейном праве);
институт заработной платы (в трудовом праве);
институт государственной службы (в административном праве);
институт необходимой обороны (в уголовном праве);
институт прав человека (в конституционном праве), - и др.
Если всмотреться во множество правовых институтов, можно увидеть, что отдельные группы институтов также имеют какие-то "родственные признаки"; институты тяготеют друг к другу. По таким признакам институты объединяются в отрасли права.
Например, что "родственного" имеется между институтом купли-продажи, институтом займа, институтом дарения, институтом залога? Все они так или иначе связаны с движением имущественных ценностей от одного собственника к другому, связаны с правом собственности. Все названные институты входят в отдельную отрасль права - гражданское право.
Институт брака, институт усыновления, институт брачного договора и другие подобные институты образуют еще одну отрасль - семейное право.
Все институты "раскладываются" по отдельным отраслям права. Существуют, кстати, институты, которые занимают промежуточное место между отраслями, как бы связывая, "стягивая" отрасли между собой (институт штрафа и др.). Это - межотраслевые институты.
Некоторые институты являются настолько большими, что их разбивают на "субинституты" или считают "подотраслями". Характерным примером служит право собственности - подотрасль гражданского права.
Итак, отрасль права - это обособившаяся совокупность норм, регулирующих определенную область общественных отношений.
Вот несколько примеров отраслей права:
конституционное право. Эта отрасль регулирует отношения между государством и обществом по поводу прав человека и гражданина, принципов организации самой власти;
уголовное право. Эта отрасль содержит наиболее важные для государства и общества запреты: запрет на убийство, кражу, захват заложников и др. Нарушение запрета считается преступлением и наказывается по Уголовному кодексу;
административное право. Эта отрасль регулирует отношения в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления;
гражданское право. Эта отрасль регулирует, главным образом, имущественные отношения в обществе;
трудовое право. Данная отрасль регулирует в основном отношения между наемными работниками и работодателями;
семейное право. Регулирует внутрисемейные отношения, отношения по вступлению в брак, прекращению брака, отношения между родителями и детьми и т.п.
Соответственно этому получается еще одна классификация норм права. Нормы в зависимости от предмета регулирования подразделяются на конституционные, уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, трудовые, семейно-правовые и т.п.
В рамках наиболее крупных отраслей выделяются подотрасли: в гражданском праве - авторское, патентное, жилищное, наследственное, арбитражное право; в конституционном праве - избирательное право; в трудовом - пенсионное; в земельном - горное, водное, лесное.
Отрасли не придумываются законодателем, а складываются объективно; законодатель лишь осознает и оформляет общественную потребность.
Как правило, в каждой отрасли выделяются общая и особенная части. В общую часть отрасли входят нормы, обслуживающие особенную часть. А особенная часть, в свою очередь, конкретизирует общую часть отрасли.
Так, в уголовном праве общая часть содержит нормы, касающиеся понятия преступления, классификации преступлений, отягчающих и смягчающих обстоятельств, института соучастия, обстоятельств, исключающих уголовную ответственность, понятия наказания, видов наказания; особенная часть содержит нормы, касающиеся составов отдельных преступлений: преступления против жизни и здоровья; преступления против несовершеннолетних; преступления против собственности; преступления против общественной безопасности; преступления против конституционного строя и безопасности государства; преступления против государственной власти и государственной службы; воинские преступления и т.д.
Общая часть гражданского права посвящена статусу физических и юридических лиц, понятию и видам гражданско-правовых сделок, праву собственности, возникновению и исполнению имущественных обязательств, понятию и условиям договоров в гражданском праве. Особенная часть содержит нормы, регулирующие условия отдельных видов договоров: договора купли-продажи, мены, аренды, подряда, перевозки, хранения, страхования, поручения, комиссии и др.
Если представить право в виде огромного здания, то нормы права будут выступать как кирпичики, институты - как отдельные квартиры, а отрасли - как подъезды этого здания.
37. Материальное и процессуальное право. "Здание" права условно подразделяется на две части: материальное право и процессуальное право.
К материальному праву относятся все нормы, институты и отрасли, которые непосредственно регулируют общественные отношения. Все указанные выше институты и отрасли являются материальными.
Однако если какая-то сторона не выполняет своих обязательств, вытекающих из права, т.е. выступает как правонарушитель, либо возникает спор между сторонами по поводу выполнения того или иного обязательства, появляется необходимость в правилах обращения к суду, привлечения к ответственности, разрешения споров. Все такого рода правила составляют процессуальную часть права.
Итак, процессуальное право - это нормы, регулирующие процедурные, организационные вопросы разрешения споров и судебного рассмотрения правонарушений.
К процессуальному праву относятся: гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, уголовно-процессуальное, административно-процессуальное, конституционно-процессуальное право.
Уголовный кодекс содержит нормы и институты материального права, а Уголовно-процессуальный кодекс - нормы и институты процессуальные. Гражданский кодекс содержит нормы и институты материальные, а Гражданский процессуальный кодекс, соответственно, - процессуальные.
Что можно и чего нельзя делать в реальной жизни, мы узнаем из Уголовного и Гражданского кодексов. Когда же налицо нарушение Уголовного кодекса или спор по гражданско-правовому договору, необходимо обращаться к Уголовно-процессуальному и Гражданскому процессуальному кодексам. Именно там содержатся правила, касающиеся подготовки дел к суду и рассмотрения их в суде.
38. Публичное и частное право. "Здание" права условно можно подразделить также на публичное право и частное право.
К публичному праву относятся нормы, институты и отрасли, в которых преобладают государственные интересы, интересы публичной власти. Вовлеченность государства в такие правоотношения - наивысшая.
Понятно, что если государство посредством Уголовного кодекса устанавливает для граждан сферу наиболее важных запретов, эта сфера становится сферой особого интереса государства. Государство следит за соблюдением запретов, и если кто-то нарушит запрет, попадет "в руки" государства, будет иметь дело с государством. Уголовная сфера - сфера преимущественно публично-правовая.
Конституционное право регулирует отношения между государством и обществом по поводу прав человека и гражданина, по поводу организации самой власти. Очевидно, что все эти вопросы - сфера особых интересов государства. Поэтому конституционное право - отрасль публичного права.
К публичному праву относятся, в частности, административное, финансовое право и другие нормы, институты и отрасли.
В публичном праве, а значит и в публично-правовых отношениях, государство использует более жесткие методы регулирования. Такой тип регулирования часто называют императивным регулированием.
Для императивного регулирования характерно, что нормы сформулированы однозначно; они не предполагают какой-то свободы в выборе поведения, альтернатив и четко предписывают права и обязанности. Возможностей отступить от этих прав и обязанностей не предусмотрено.
Все право, кстати, в преобладающей своей части содержит именно такие нормы.
Частное право регулирует преимущественно такие отношения, в которых преобладают частные интересы. В сфере частноправовых отношений "общаются", главным образом частные лица - физические и юридические. Они вступают в договоры друг с другом как равноправные, согласовывая свои интересы и, соответственно, условия договоров.
Одному лицу надо купить какую-то вещь, а другому продать эту (такую же) вещь, и два лица "встречаются", договариваются, на каких условиях произойдет передача вещи, ее оплата. В конечном итоге собственник вещи меняется, вещь переходит к другому собственнику. В результате сделки оба лица получили то, что хотели; они согласовали свои интересы, и их интересы удовлетворены.
В сфере частных интересов государство по-другому регулирует общественные отношения - не так жестко. Государство предпочитает другой метод регулирования - диспозитивный.
При диспозитивном методе регулирования государство устанавливает такие правила, которые позволяют сторонам отступить при необходимости и желании от данных правил. В этом случае степень свободы лиц в выборе поведения увеличивается, у них появляются альтернативы действий.
Так, например, имущество супругов при разводе должно делиться пополам, если супруги не договорились об ином. В данной норме предусмотрена альтернатива: либо супруги договариваются, каким образом, в каких долях они разделят имущество при разводе, либо это имущество будет автоматически разделено пополам.
В частноправовой сфере государство дает обществу законы, в которых преобладают диспозитивные нормы. Тем самым государство как бы говорит обществу: это - сфера ваших интересов, и вы сами решайте свои вопросы; на всякий случай, чтобы помочь вам состыковать ваши интересы, я даю вам "запасные", резервные правила.
Если государство вступает в сферу частных интересов, например как продавец или покупатель, то оно должно вести себя в такого рода сделках по правилам частного права, т.е. не пользоваться своей публичной властью, оставаться равноправной стороной в договоре.
К сфере частного права относятся нормы и институты таких отраслей, как: гражданское право, трудовое, семейное.
Таким образом, правовые нормы в зависимости от метода правового регулирования можно подразделить на нормы императивные и диспозитивные. Иногда к ним добавляют также нормы рекомендательные, в рамках которых государство предоставляет еще большую степень свободы действий, чем при диспозитивном регулировании.
В рекомендательных нормах государство формулирует свои рекомендации, пожелания и не предусматривает каких-либо санкций за нарушение рекомендаций. Рекомендательных норм, понятно, не так уж много, поскольку они не обеспечивают четкого и жесткого регулирования.
Система права - подвижное явление. Институты и отрасли в зависимости от исторической ситуации и конкретных условий могут, например, переходить из публичной части права в частное право.
Отнесение отраслей к частному или публичному праву имеет в определенном смысле условный характер.
Так, в СССР земельное право было публичной отраслью права, потому что вся земля была государственной, и управление землей, любая сделка с землей было делом государственным.
В наше время земля стала предметом частной собственности. Купля-продажа земли во многих случаях - это уже теперь сфера частных интересов. Следовательно, земельное право постепенно превращается в отрасль частноправовую.
Советская правовая доктрина не признавала концепцию частного права. Известна позиция В.И. Ленина, председателя первого Советского правительства: "Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное... Отсюда - расширить применение государственного вмешательства в "частноправовые" отношения; расширить право государства отменять "частные" договоры..." (ПСС, т. 44, стр. 398).
Современное российское правосознание воспринимает концепцию частного права, разделяет право на частное и публичное. Без этого невозможны ни предпринимательская деятельность, ни развитие рыночных отношений, ни формирование гражданского общества и правового государства.
Подвижность системы права проявляется и в том, что по мере развития общества могут возникать новые отрасли. Кроме того, в новую самостоятельную отрасль могут оформиться отдельные институты какой-то уже сложившейся отрасли права или нескольких отраслей.
Так, в самостоятельную отрасль выделилось в России в 90-е годы ХХ века отрасль муниципального права. Происходит (или даже уже произошло) отделение налогового права из состава финансового права.
И наоборот, возможны слияния отдельных отраслей. Например, некоторые ученые предсказывают образование из процессуальных отраслей единой ветви публичного права - процессуального права.
Зачем нужно знать систему права? Это знание позволяет нам правильно пользоваться правом, применять нормы права, толковать их.
39. Система законодательства. Чем система права отличается от системы законодательства? Законодательство - это система нормативных актов, т.е. официальных документов, содержащих нормы права, - законов, подзаконных актов. А право - это система норм/правил, исходящих от государства.
Аналогия очевидна: норма права содержится в нормативном акте; право целиком содержится в законодательстве. Между нормой права и нормативным актом, а также между правом и законодательством сохраняется такое же соотношение, как между формой и содержанием.
В чем-то форма и содержание следуют друг за другом, повторяют друг друга, но в то же время они являются самостоятельными и автономными явлениями.
Поэтому право и законодательство имеют собственные системы. В чем-то эти системы похожи, но есть и существенные отличия.
Законодательство, т.е. нормативные акты, тоже определенным образом систематизировано, организовано в институты и отрасли. Только в системе права насчитывается порядка двадцати отраслей, а в системе законодательства - около пятидесяти.
Отрасли в системе законодательства создаются, можно сказать, для удобства использования нормативных актов. Каждая отрасль - это отдельная "полочка", на которой лежат подобранные "по теме" законы и подзаконные акты.
Не удивительно, что имеются отрасли законодательства, которые полностью "повторяют" отрасли права (уголовное, гражданское право), а есть, наоборот, отрасли законодательства, которые не имеют аналогов в отраслях права: хозяйственное право, аграрное право, законодательство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании, таможенное законодательство и т.п.
Отмечается тенденция к формированию новых комплексных отраслей законодательства - о банках, приватизации, банкротстве предприятий.
40. Правоотношения: понятие, состав. Из всего вышеизложенного следует, что государство регулирует наиболее важные общественные отношения посредством правовых норм. Подчеркнем: не все общественные отношения, а только те, которые необходимо с точки зрения власти и общества для поддержания порядка, согласования сталкивающихся интересов.
Значительная часть общественных отношений регулируется без права - другими регуляторами (моральными, религиозными нормами, обычаями).
Поэтому та часть общественных отношений, которая урегулирована всеми нормами, правом в целом, называется правоотношениями. Это правоотношения в широком смысле слова.
В то же время одна отдельная норма права образует "свое" правоотношение. Это правоотношение в узком смысле. Именно оно и интересно нам, чтобы понять, каким образом государство через нормы и правоотношения добивается от субъектов общества нужного поведения.
Проникая вовнутрь правоотношения, мы как бы всматриваемся в право на "микроуровне" - словно смотрим на объект в некий гипотетический микроскоп.
Итак, правоотношение (в узком смысле) - это общественное отношение, урегулированное юридической нормой, порождающей субъективные права и юридические обязанности.
Именно в этом понимании и будет далее использоваться термин "правоотношение".