Права и обязанности сторон 4 страница
Источником экологического права является Конституция России. Согласно Конституции:
земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9);
владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, в соответствии с законодательством РФ (ст. 36);
установлена ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ст. 41);
каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Вопросам экологической проблематики посвящены многие международные договоры. Примерами могут служить:
Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года:
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года;
Конвенция об охране озонового слоя 1985 года, - и другие.
В настоящее время Россия является участницей почти 80 международных многосторонних договоров в области охраны окружающей среды.
Сфера экологии входит в предметы совместной компетенции федерации и субъектов. Поэтому субъекты федерации также принимают на своем уровне акты экологического характера. Можно упомянуть: Экологический кодекс Башкортостана; Закон Республики Саха (Якутия) "Об административной ответственности за экологические правонарушения" 1993 года, - и др.
Граждане России имеют целый ряд прав в экологической сфере, в частности:
на благоприятную окружающую природную среду;
участвовать в управлении государственными и общественными делами в сфере экологии;
на судебную защиту экологических прав;
на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды;
на владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством;
на достоверную информацию о состоянии природной окружающей среды;
создавать общественные объединения по охране окружающей природной среды или участвовать в них;
на возмещение вреда здоровью и имуществу в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.
С другой стороны, у граждан есть и экологические обязанности, в том числе:
соблюдать требования природоохранного законодательства;
участвовать в охране окружающей среды; сохранять природный ландшафт;
содействовать экологическому воспитанию и повышению экологической культуры;
соблюдать нормативы и стандарты.
Экологические правонарушения влекут за собой юридическую ответственность - уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, материальную.
К экологическим можно отнести такие преступления, как: жестокое обращение с животными (ст. 254); экоцид (ст. 358); нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247); нарушение ветеринарных правил (ст. 249); порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); незаконная добыча водных животных (ст. 246); незаконная охота (ст. 258), - и другие.
К административным проступкам Кодекс об административных правонарушениях относит, в частности (ст. 8.1-8.40): нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, порчу земли, нарушение правил охраны атмосферного воздуха, водопользования, лесопользования, уничтожение мест обитания животных, нарушение правил охраны рыбных запасов и т.д.
Особенность состоит в том, что за нарушение одних и тех же правил в многочисленных случаях (рыболовства, охоты, заготовки древесины, разработки недр, и т.п.) может наступить как уголовная, так и административная ответственность - в зависимости от отягчающих или смягчающих обстоятельств: наличие тяжких последствий и т.п.
В связи с этим от органов дознания, следствия и суда зависит точная квалификация правонарушения и, следовательно, характер и размер наказания.
Например, незаконная охота с применением механических транспортных средств квалифицируется по уголовному кодексу, а без применения (если не было других отягчающих обстоятельств) - по административному.
110. Процессуальная сфера правоотношений. Отдельную сферу общественных отношений составляют отношения, связанные с разрешением споров, привлечением нарушителей к ответственности, защитой прав. Чтобы разрешать споры, привлечь к ответственности и т.п. необходимы специальные - процедурные - правила, которые бы регулировали порядок действий в этих вопросах. Такие правила образуют так называемое процессуальное право.
Процессуальные правила как бы приданы к материальной части права. Без процедурных норм никто бы не знал, как привести в действие материальные нормы, например такую норму: за нанесенный материальный ущерб должно следовать возмещение.
Процессуальные нормы "говорят" нам, каким образом получить возмещение, что именно и как надо сделать: составить иск, предъявить его в суд и т.п.
Процессуальное право можно подразделить на несколько частей (отраслей/институтов): уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право и примыкающее к нему арбитражное процессуальное право; административно-процессуальное право, конституционное процессуальное право и т.п.
111. Уголовно-процессуальное право. Уголовно-процессуальное право - это совокупность норм, регулирующих деятельность органов и лиц в уголовном процессе.
Уголовный процесс - это деятельность государственных органов (органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда) по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.
Если человек совершает преступление, он попадает в "процессуальное колесо", государство займется им. Уголовно-процессуальное право - это как раз те правила, по которым должно в таком случае действовать государство, его органы.
Уголовный процесс имеет свои основные стадии, самостоятельные, но взаимосвязанные:
возбуждение уголовного дела;
предварительное расследование;
назначение судебного заседания;
судебное разбирательство;
кассационное производство;
исполнение приговора.
Главным нормативным актом в этой сфере является Уголовно-процессуальный кодекс от 18 декабря 2001 года.
Кодекс состоит из пяти частей:
часть первая отведена нормам, касающимся статуса участников уголовного судопроизводства, доказательств и доказывания, мер процессуального принуждения и др.;
часть вторая посвящена досудебному производству (возбуждение уголовного дела, предварительное расследование);
часть третья - судебному производству (производство в суде первой инстанции, у мирового судьи, в суде с участием присяжных, производство в суде второй инстанции, исполнение приговора);
часть четвертая касается особенностей производства по отдельным категориям дел и лиц;
часть пятая содержит нормы о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства.
Кроме того, источниками уголовного и уголовно-процессуального права в той или иной степени являются следующие законы: "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 года, "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" от 7 августа 2001 года, "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 года, "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 года, "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 августа 1998 года, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 года, "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года, "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года, "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года, "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года, "О милиции" от 18 апреля 1991 года, - и др.
Уголовно-процессуальное право примыкает к уголовному: без уголовного права оно утрачивает свою практическую значимость; нормы уголовного права реализуются через нормы уголовно-процессуального права.
Со стороны государства в уголовном процессе действуют суд, прокурор, следователь. Граждане (физические лица) фигурируют в этой сфере в качестве подозреваемых, подследственных, обвиняемых, защитников, свидетелей, экспертов, переводчиков.
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным правом:
а) возбуждать уголовные дела могут судья, прокурор, следователь, орган дознания (милиция, командир воинской части, начальники исправительных учреждений, органы государственного пожарного надзора, капитаны морских судов, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы). Это - стадия возбуждения уголовного дела.
Основанием для возбуждения уголовного дела являются: заявления граждан, сообщения предприятий и организаций, сообщения в печати, явки с повинной, обнаружение признаков преступления. Решение о возбуждении уголовного дела выносится указанными органами и лицами постановлением, а судом - определением (с направлением копии прокурору);
б) на стадии предварительного расследования органы дознания, следователь под надзором прокурора собирают, проверяют и оценивают доказательства о событии и обстоятельствах преступления, виновности лица, мотивах, ущербе и т.п.
На этой стадии составляется обвинительное заключение, и дело направляется прокурору, который принимает по нему решение либо прекращает дело, либо направляет его в суд с обвинительным заключением;
в) на следующей стадии судья единолично проверяет материалы дела и решает вопрос об их достаточности. При отсутствии препятствий к рассмотрению дела он выносит постановление о назначении судебного заседания. Он может также вернуть дело на доследование, приостановить производство по делу, прекратить дело, направить дело по подсудности;
г) на стадии судебного разбирательства дело рассматривается по существу, решается вопрос о признании подсудимого виновным, в зависимости от этого либо оправдывается подсудимый, либо ему назначается наказание.
Судебное разбирательство имеет свои стадии: подготовительную часть, судебное следствие, судебные прения, последнее слово подсудимого, постановление и провозглашение приговора;
д) приговор и определения суда могут быть обжалованы сторонами процесса или опротестованы прокурором при выявлении ошибок в расследовании, недостатков в работе суда, обнаружении дополнительных материалов, а также в порядке проверки. Осуществляется это подачей кассационной жалобы или кассационного протеста в вышестоящий суд (суд второй инстанции). В данном случае начинается стадия кассационного производства.
Суд второй инстанции может оставить приговор без изменения, отправить дело на доследование или на новое судебное рассмотрение, отменить приговор и прекратить дело, изменить приговор;
е) завершающая стадия уголовного процесса - это исполнение приговора. Распоряжение об исполнении вступившего в силу приговора направляется судом в место лишения свободы или в орган внутренних дел по месту жительства.
Для исполнения приговоров о наложении штрафов, конфискации имущества суд выписывает исполнительные листы, на основании которых судебные исполнители принимают необходимые меры.
112. Гражданское процессуальное право. Гражданские дела, как известно, рассматривают суды общей юрисдикции. Деятельность суда по разрешению гражданских дел называется гражданским процессом.
Порядок рассмотрения этих дел определен нормами гражданского процессуального права. Гражданским процессуальным правом можно назвать нормы, регулирующие отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам.
Главным документом в этой сфере является Гражданский процессуальный кодекс от 14 ноября 2003 года.
Кодекс состоит из семи разделов:
раздел I содержит основные положения, касающиеся возбуждения гражданских дел, принципов судебного разбирательства, состава суда, подведомственности дел и лиц, участвующих в деле, доказательств и доказывания;
раздел II посвящен производству в первой инстанции (предъявление и обеспечение иска, подготовка к разбирательству и само разбирательство, решение суда, особое производство);
раздел III касается производства в суде второй инстанции (апелляционное и кассационное производство);
раздел IV отведен нормам о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений;
раздел V касается производства по делам с участием иностранных лиц;
раздел VI касается производства по спорам о решениях третейских судов;
раздел VII касается производства по исполнению судебных постановлений.
Обязательным участником гражданского правоотношения является суд. Суду отведена руководящая роль в процессе. Другими сторонами процесса являются истец, ответчик, свидетель, эксперт и др.
Истец - это лицо, которое обращается в суд за защитой своего права. Ответчик - это лицо, которое привлекается к ответу по иску и против которого возбуждено дело.
Инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованному лицу, а не государству, не суду. В этом гражданский процесс существенно отличается от уголовного: в уголовном процессе государство инициирует возбуждение дела; в гражданском - сами лица.
Иск предъявляется, как правило, по месту жительства/нахождения ответчика.
Все гражданские дела подразделяются на 3 основных вида:
1) исковое производство (т.е. дела с подачей иска - исковые дела);
2) дела из административных правоотношений;
3) дела особого производства.
В порядке искового производства рассматриваются все гражданские споры, в том числе возникающие из жилищных, семейных, трудовых правоотношений. Дела при этом возбуждаются предъявлением искового заявления.
В иске излагается требование истца к ответчику: устранить нарушение права, восстановить нарушенное право. При этом составной частью предмета спора, т.е. материальным его объектом, может быть конкретная вещь: какой-то предмет, денежная сумма и т.п.
Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает требование (фактическое основание), и соответствующая норма права (правовое основание).
По делам из административных правоотношений рассматриваются жалобы на налоговые органы, избирательные комиссии, жалобы на отказ в регистрации недвижимости. Эти дела возбуждаются путем предъявления жалобы, по ним неприменимо мировое соглашение, исключается возможность предъявления встречной жалобы.
В порядке особого производства рассматриваются дела, в которых нет спора, спорящих сторон с противоположными интересами, а необходимо подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов, установить правовой статус гражданина: факта владения строением на праве собственности, факта усыновления, факта несчастного случая, статуса недееспособного или ограниченно дееспособного, безвестно отсутствующего.
Эти дела возбуждаются путем подачи заявления с приложением соответствующих письменных доказательств, свидетельствующих о невозможности получения надлежащих документов (например, о том, что был составлен акт о несчастном случае, но впоследствии утерян, а восстановить во внесудебном порядке его не удается).
Суд рассматривает такие дела в присутствии заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан и организаций.
Деятельность суда по гражданским делам также осуществляется по стадиям:
стадия возбуждения дела - подается исковое заявление (жалоба, заявление) и судья принимает дело к производству;
вторая стадия - подготовка дела к судебному разбирательству;
на стадии разбирательства дела в судебном заседании дело разрешается по существу и заканчивается вынесением решения; по существу спора судом выносится решение, которым иск удовлетворяется или в иске отказывается. Спор между сторонами дела считается решенным;
на следующей стадии возможно обжалование или опротестование принятых судом решений;
на заключительной стадии производится исполнение судебных решений.
Гражданский процесс - состязательный процесс, в котором стороны приводят факты и доказывают их. Это делается в форме объяснения сторон, показаний свидетелей, письменных, вещественных доказательств, заключений экспертов и т.п.
Обязанность доказывания фактов лежит на той стороне, которая их приводит. Вместе с тем, в гражданском процессе существуют две распространенные презумпции в отношении бремени доказывания:
а) презумпция вины причинителя вреда: кто причинил вред - тот и виноват, если не докажет обратного;
б) презумпция вины лица, не исполнившего обязательства: кто не исполнил обязательства - тот и виноват, если не докажет обратного.
113. Арбитражное процессуальное право. В хозяйственной (предпринимательской) сфере тоже часто происходят споры между субъектами - фабриками, заводами, предприятиями. Они заключают между собой договоры о поставках продукции, купле-продаже, о подрядах, перевозках, хранении и т.п. Часто договоры в каких-то пунктах не исполняются или исполняются плохо. Возникают споры по договорам, по расчетам и т.д.
Если подобного рода споры не удается разрешить в духе сотрудничества, приходится прибегать к государственным органам - судам. В хозяйственной сфере действует самостоятельная ветвь судов - арбитражные суды.
Именно арбитражные суды уполномочены разрешать споры между предприятиями/предпринимателями. Такие споры называются хозяйственными, или экономическими, спорами.
Главным документом на случай разрешения экономических споров является Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года.
Кодекс состоит из семи разделов:
раздел I посвящен общим положениям, касающимся судопроизводства в арбитражных судах, принципам судопроизводства, состава и компетенции суда, участникам арбитражного процесса, доказательствам и доказыванию, процессуальным срокам, судебным штрафам;
раздел II касается производства в первой инстанции (предъявление иска, подготовка к судебному разбирательству, мировые соглашения, стадиям самого судебного разбирательства, решениям суда);
в разделе III сконцентрированы правила ведения дел, возникающих из административных правонарушений;
раздел IV содержит нормы, регулирующие рассмотрение отдельных категорий дел (например, о несостоятельности/банкротстве);
раздел V отведен вопросам судопроизводства по делам с участием иностранных лиц;
раздел VI касается производства по пересмотру актов арбитражных судов;
раздел VII касается исполнения актов арбитражных судов.
Стадии арбитражного процесса в общем и целом напоминают (со своей спецификой) гражданский процесс.
Контрольные вопросы
1. Какие составляющие общества можно было выделить в качестве субъектов общественных отношений?
2. Что такое "общество"?
3. Какая проблема общественного устройства вызывает конфликты и споры?
4. Какие выделяются сферы общественной жизни? В чем состоит их содержание?
5. Какую эволюцию претерпели отношения человека и природы?
6. Чем общественные отношения отличаются от "правоотношений"?
7. Какие сферы "правоотношений" можно выделить?
8. Какие виды отношений входят в "конституционные правоотношения"?
9. Когда и где появились первые конституции? Чем они были вызваны к жизни?
10. В какой форме существуют конституции?
11. Что составляет основное содержание конституций?
12. В каком соотношении находятся "естественные права человека" и конституции?
13. Какие существуют классификации прав человека?
14. Какими международными актами закреплены права человека?
15. Что такое "властеотношения"?
16. Является ли органом государства Уполномоченный по правам человека?
17. Какое определение можно дать понятию "экономика"?
18. Какие компоненты/элементы экономики можно было бы выделить?
19. Какие рычаги и инструменты имеются у государства для воздействия на экономику?
20. Какие государственные органы заняты регулированием экономических процессов?
21. Какие существуют подходы государства к экономике?
22. Какова роль частной сферы в экономике?
23. Какова роль категории собственности в экономике и общественной жизни?
24. Из каких правомочий состоит право собственности?
25. Какие бывают формы собственности?
26. Чем долевая собственность отличается от совместной?
27. Что такое интеллектуальная собственность?
28. Какие известны способы приобретения права собственности?
29. Какая отрасль права регулирует вопросы собственности?
30. Какие отрасли права задействованы в регулирование экономики? Почему гражданское право наиболее тесно связано с экономикой?
31. Что входит в круг имущественных отношений?
32. В чем состоит особенность гражданского права?
33. Какие основные нормативные акты являются источниками гражданского права?
34. Кто такие "юридические лица"? В какой форме они бывают?
35. Чем "общество" отличается от "товарищества"?
36. Чем "общество с ограниченной ответственностью" отличается от "акционерного общества"?
37. Чем "открытое" акционерное общество отличается от "закрытого"?
38. Являются ли услуги объектом гражданского права?
39. Что такое акции?
40. Какое существует отношение к понятию "юридического лица" в разных странах?
41. Какие формы юридических лиц встречаются за рубежом?
42. Что означает термин "вещь" в гражданском праве?
43. Что входит в понятие "недвижимость"?
44. Какие вещи считаются изъятыми из гражданско-правового (имущественного) оборота?
45. Какое правило существует в гражданском праве по отношению к вещи и ее принадлежности?
46. Что может быть объектом правоотношений в гражданском праве?
47. Чем в гражданском праве понятие сделки отличается от понятия договора?
48. Какие виды договоров предусмотрены в Гражданском кодексе?
49. Какие известны классификации договоров в гражданском праве?
50. Что такое "внедоговорные обязательства"?
51. Какова структура гражданско-правовых договоров?
52. Что такое МЧП? Какие вопросы оно регулирует?
53. Какие вопросы решают "международные коммерческие арбитражи"?
54. Какие виды международных коммерческих арбитражей различаются?
55. Есть международный коммерческий арбитраж в России?
56. Какие общественные ценности защищает государство?
57. Как развивалось уголовное право в России?
58. Какие существуют признаки преступлений? Как преступления классифицируются?
59. Кто считается соучастником преступления?
60. В каких случаях человек освобождается от ответственности? Какие наказания предусмотрены за уголовные преступления?
61. Чем "исправительные работы" как вид наказания отличается от "обязательных работ"?
62. Существует ли в России смертная казнь как вид наказания?
63. Что может смягчить наказание?
64. Какие вопросы регулировало в Западной Европе в XVII-XVIII вв. "полицейское право"?
65. Какие нормативные акты в России являются источниками административного права?
66. Какие виды подзаконных актов используются в управленческой деятельности государственных органов исполнительной власти?
67. В чем состоит административная ответственность?
68. Какова роль государственных служащих в общественной жизни?
69. Какие должности государственной службы предусмотрены в России?
70. Какие права есть у государственных служащих?
71. Какие обязанности есть у государственных служащих?
72. Что запрещено государственным служащим?
73. Что такое государственный бюджет? Для чего он служит?
74. Как формировался в обществе рынок труда?
75. Какой подход был к отношениям между работодателями и работниками на заре трудового права (в XVII-XVIII вв.)? Как это сказывалось на условиях труда?
76. Где и когда появились первые законы о труде?
77. Какой вклад внесла и вносит МОТ в развитие трудового права в разных странах?
78. Какое регулирование в трудовых отношениях называется "локальным"?
79. Какие источники трудового права есть в России?
80. В чем состоят права и обязанности работника?
81. Какие виды трудовых договоров практикуются в России?
82. Чем занимаются профсоюзы? Какова их роль?
83. Как прекращается трудовой договор?
84. Для чего нужна трудовая книжка?
85. Что такое "коллективные договоры"? Какие они бывают?
86. В чем может состоять дисциплинарная ответственность? Материальная ответственность?
87. Как решаются трудовые споры?
88. Что такое КТС?
89. Какую роль играет в обществе семья?
90. Какую эволюцию прошло семейное право?
91. Чем примечателен этап развития семейного права при Петре I?
92. Какие вопросы регулируются действующим в России Семейным кодексом?
93. Что такое семья? Как этот понятие соотносится с понятием "брак"?
94. Какие различают виды семейных правоотношений?
95. Что входит в понятие имущественных правоотношений в семье?
96. В чем состоят принципы семейного права?
97. Какие вопросы регулируются правом в сфере личных неимущественных отношений между супругами?
98. Какой режим собственности могут избрать супруги?
99. Кто кому платит алименты?
100. Когда заключается брачный договор?
101. Есть ли обязанности у детей?
102. Что происходит с экологией в наши дни?
103. Какие виды природопользования использует человек?
104. Какими методами осуществляется охрана окружающей среды?
105. Какие международные договоры регулируют вопросы экологии?
106. Есть ли у граждан экологические права и обязанности?
107. Что называется "процессуальным правом"? Из каких частей оно состоит?
108. Какие стадии различают в уголовном процессе?
109. Какой основной документ регулирует уголовный процесс? Гражданский процесс?