Общая характеристика важнейших источников трудового права
Важнейшим источником ТП является КРФ 1993 года. Она закрепила основные трудовые права всех граждан (ст.37), основные принципы правового регулирования труда, конституция предопределила содержание основных институтов особенной части ТП, которые направлены на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав.
Конституция РФ закрепила принцип законности в сфере труда (ст.7), ее высшую юридическую силу, равноправие перед законом и судом (ст.30).
Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью системы российского права, в том числе ТП РФ (ст.15 КРФ), ст.37 КРФ – закрепила основные трудовые права граждан, а статьи 32, 34, 41, 43, 44 КРФ их дополняют. В отличие от советских конституций основные трудовые обязанности в конституции России не указывают, но они закреплены в отраслевом законодательстве, в частности ст.21, 22 ТК РФ и ряде иных российских законов.
Ст.76 КРФ разграничивает компетенцию РФ и ее субъектов по принятию норм трудового законодательства и устанавливает субординацию этих актов.
Другим важнейшим источником современного ТП РФ является ТК РФ от 30.12.2001 года. Это четвертый официальный кодекс в сфере трудового права, а с учетом уставов о промышленном труде 1893 и 1913 годов это фактически шестой кодекс в сфере труда.
Первый КЗоТ РСФСР был принят в 1918 году и породил самостоятельную отрасль - советское трудовое право. Второй КЗоТ 1922 года действовал 50 лет, предусматривая нормы почти всех институтов трудового права (кроме обеспечения занятости), этот КЗоТ сыграл большую роль в развитии ТП, не только РФ, но и других союзных республик бывшего СССР, оказал определенное влияние на международное правовое регулирование труда. Третий КЗоТ РСФСР 1971 года действовал до принятия ТК в него вносились многократные изменения, наиболее кардинальные изменения в это КЗоТ внесены 25.09.1992 года, что связано с переходом России к рыночной экономике. В период действия третьего КЗоТа принимались российские законы, в которых по новому регулировалось отношение в сфере труда в том числе коллективные договоры и соглашения, разрешение коллективных трудовых споров, охраны труда, правовой статус профессиональных союзов в сфере труда и ряда других вопросов. С принятием трудового кодекса РФ часть российских законов утратило силу, поскольку их положения были включены в соответствующий раздел ТК РФ. Особое положение занимает акты судебных органов и в первую очередь высших судебных органов – КС РФ и ВС РФ.
Принципы ТП
Теория права понимает основополагающие начала определяющие направление развития всей правовой системы государства (общеправовые принципы):
- частного и публичного права (межотраслевой принцип)
- конкретной отрасли права (отраслевые) либо каких либо правовых институтов
- принцип равенства перед законом и судом
-принцип законности
Среди межотраслевых принципов можно назвать диспозитивность, для отраслей частного права.
Для трудового права важнейшие права закреплены в международно-правовых актах (всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 года).
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года. Международный пакт о политических и гражданских правах от 16 декабря 1966, которые были приняты ООН, а три конвенции и рекомендации международным органам труда из которых в России ратифицирования менее 20%. Данные акты провозглашают свободу труда и права на труд, запрет в дискриминации в труде, равноправия женщин и мужчин.
Право на благоприятные отношения труда. До принятия ТК принципы отраслевые не были легально закреплены в законе и формулировались учеными правоведами исходя из положений международно-правовых актов, КРФ и сути норм законодательства.
При этом формировавшие количество данных принципов отличалось по различных ученых, так профессор Голкунова сформулировала 10 основных принципов ТП, а профессор Свердлов выделил 12 отраслевых принципов, разделяющихся на 4 основные группы.
С принятием ТК принципы правового регулирования труда были закреплены в законе.
19 основных принципов ТП перечислены в ст.2 ТК РФ.
Субъекты ТП
Под субъектами ТП понимаются участники трудовых и иных тесных с ними связанных отношений. Они являются носителями трудовых прав и соответствующих им трудовых обязанностей.
В гражданском праве существует категории гражданской правоспособности возникающей с момента рождения человека и гражданской дееспособности, объем которой определяется возрастом человека. Так лица не достигшие возраста 6 лет считаются полностью недееспособными, как и признанные таковыми решения суда вследствие психического заболевания в соответствие с медицинским заключением. Именно эти лица не могут выступать субъектами не только гражданских правоотношений, но и отношений сферы трудового права. В отличие от гражданского права в трудовом праве выделяют единую трудовую правосубъектность (праводееделиктоспособность). Субъекты трудового права должны обладать трудовой правосубъектностью, которая состоит из следующих трех элементов:
1. трудовая правоспособность – признаваемая законом возможность иметь трудовые права и обязанности.
2. Трудовая дееспособность – способность осуществлять своими действиями лично трудовые права и нести обязанности.
3. Трудовая деликтоспособность – (деликт = вред) придаваемая законом способность нести ответственность за трудовые правонарушения.
Виды субъектов трудового права:
I. Физические лица, в том числе граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на законных основаниях на территории РФ и имеющие разрешения на трудовую деятельность органа ФМС. – работники и лица ищущие работу
II. Работодатели, среди которых различают :
1. Юридические лица, организации, всех форм собственности и организационно правовых форм (государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, хозяйственные общества, производственные, производственные кооперативы и многие некоммерческие организации – потребительские кооперативы, фонды, религиозные организации, общественные объединения в том числе профессиональные союзы, политические партии и тд.)
2. Физические лица – индивидуальные предприниматели без образований юридического лица. ТК РФ в редакции от 30.06.2006 года полностью уровняла индивидуальных предпринимателей в качестве работодателей с организациями – работодателями, предоставив в частности им право вести трудовую книжку, сокращать штат работников, увольнять работников в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры.
3. Физические лица не являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые принимают работников для выполнения труда в целях удовлетворения личных потребностей этих работодателей (в быту – садовник, гувернер, домработница, няня, водитель и тд). В данном случае работники не могут использоваться в предпринимательских целей.
III. Выборные органы профессиональных союзов и иные уполномоченные работниками органы (например: органы самодеятельные – комиссии и комитеты защиты прав работников, создаваемые стихийно по их инициативе), но только деятельность профессиональных союзов четко определена трудовым законодательством (глава 58 ТК РФ, и ФЗ от 12.01.96 «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
IV. Социальные партнеры в лице их представителей на федеральном, отраслевом (межотраслевом), межрегиональном, региональном и территориальном (муниципальном) уровнях (в соответствии с разделом II ТК РФ).
V. Органы государственной службы занятости (ныне региональные и территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости Минздравсоцразвития РФ). На них возложена обязанность содействовать в занятости и трудоустройстве безработным гражданам, а также постановка их на учет с выплатой пособия по безработице.
VI. Юрисдикционные органы по разрешению индивидуальных трудовых споров (Комиссии по трудовым спорам – КТС и суды общей юрисдикции), а так же органы участвующие в разрешении коллективных трудовых споров (примирительные комиссии, посредники, трудовой арбитраж). Решение юрисдикционных органов (КТС, суд) подлежат обязательному и даже принудительному исполнению, в том числе через Службу судебных приставов. Примирительные комиссии могут только рекомендовать мирное решение спора. (регламентируется главами 60, 61 ТК РФ)
VII. Органы государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства норм и правил охраны труда: Федеральная инспекция труда и ее региональные органы – государственные инспекции в субъектах РФ (два направления – техническая инспекция, государственно-правовые инспекции), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор и ее региональные и территориальные органы субъектов РФ(бывший госсанэпиднадзор), Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору и ее региональные органы в субъектах РФ.
Под правовым статусом субъектов трудового права понимаются их правовое положение, определяемое трудовым законодательством. Оно включает:
1. Трудовую правосубъектность
2. Основные трудовые права и обязанности
3. Юридические гарантии (общие и специальные) основных трудовых прав и обязанностей
4. Предусмотренная законодательством ответственность за нарушение возложенных трудовых обязанностей (дисциплинарная, материальная, а для представителей работодателей – административная и уголовная, в предусмотренных законодателем случаях)