Правоотношения в социально-трудовой сфере
Правоотношения в социально-трудовой сфере входят в состав отношений, непосредственно связанных с трудовыми. Они характеризуются наличием социально-партнёрских связей и включают в себя следующие их разновидности:
♦ правоотношения по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных договоров (соглашений);
♦ взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;
♦ правоотношения, связанные с деятельностью профсоюзных органов и объединений нанимателей.
В основе рассматриваемых социально-партнёрских отношений заложены социально-экономические интересы в сфере организации труда, его оплаты и охраны, материальной обеспеченности конкретного работника и трудового коллектива, а также отдельных регионов страны, отраслей экономики и государства в целом. Именно социально-экономические интересы являются объектом социально-партнёрских отношений.
С ограничением директивных и развитием коллективно-договорных методов регулирования труда расширяется сфера социального партнёрства для всех субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. К ним относятся: работники и представители работников (как правило, профсоюзные органы), представители нанимателей, органы исполнительной власти (в отдельных случаях эти правоотношения могут быть двусторонними).
Объём прав и обязанностей данных субъектов характеризует содержание правоотношений в сфере социального партнёрства.
По своему характеру правоотношения являются длящимися.
Отношения, связанные с ведением коллективных переговоров, преследуют цель разрешения противоречий и разногласий, возникающих при заключении, изменении (дополнении) или прекращении коллективных договоров и соглашений. Коллективные договоры и соглашения основываются на принципах: социального партнёрства, правового равенства сторон, обязательности ведения коллективных переговоров с учётом реальных возможностей материального, производственного и финансового обеспечения возникающих обязательств.
Правоотношения по ведению коллективных переговоров могут возникать на самом высоком уровне при заключении Генерального соглашения, являющегося основой для заключения тарифных и местных соглашений и, как следствие, коллективных договоров, в которых могут содержаться более конкретизированные трудовые и социально-экономические условия для работников. После подписания и соответствующей регистрации коллективный договор (соглашение) становится обязательным к исполнению нормативным правовым актом.
Эти правоотношения возникают с момента письменного уведомления заинтересованной стороны другого участника данных отношений по поводу возникших разногласий и как следствие – начале ведения переговоров. Прекращаются правоотношения по достижении соответствующей правовой цели (например, по завершении переговоров), равно как момента окончания срока действия коллективного договора (соглашения).
Взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями относятся к общественно-трудовым отношениям, субъектами которых являются наниматель, работник и согласно норме п. 4 ст. 4 ТК представитель работника (чаще всего профсоюзный орган). Между ними складываются правоотношения в социально-трудовой сфере. У нанимателя и работника они возникают с момента образования производства и заключения трудового договора, прекращаются в связи с ликвидацией субъекта хозяйствования и (или) расторжением соответствующего договора.
Взаимоотношения, основанные на представительстве, тесно связаны с правоотношениями, связанными с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей. В частности, правоотношения с профессиональным союзом возникают с момента наделения профсоюзного органа юридическими полномочиями, позволяющими ему осуществлять свою деятельность в рамках, установленных законодательством. Потеря полномочий означает прекращение правоотношений.
При осуществлении профсоюзами организационно-правовых мероприятий возникают общественные отношения между:
♦ организацией и работником;
♦ государственными органами и профсоюзными организациями;
♦ хозяйственными органами и специальными государственными органами управления, а также профсоюзными организациями.
Профсоюзы, участвуя в установлении труда рабочих и служащих, осуществляют регулирование отношений на двух основных уровнях: централизованном (посредством высших органов – Федерации профсоюзов Беларуси) и локальном (на основе деятельности профсоюзных организаций, осуществляемой в масштабе актуальных отраслей экономики и конкретных предприятий, учреждений, организаций) [Снигирева, И.О. Профсоюзы и трудовое право / И.О. Снигирева. М.: Юрид. лит., 1983. С. 79–80. Семенков, В.И. Охрана труда в СССР: правовые проблемы / Акад. наук БССР, Ин-т философии и права. 2-е изд., перераб. и доп. Минск: Наука и техника, 1976. С. 99].