Единство и дифференциация трудового права
Правовое регулирование трудовых отношений основывается на принципе единства основных условий труда и равенства трудовых прав и обязанностей различных категорий работников. Однако это не исключает дифференциацию (различие) правового регулирования трудовых отношений некоторых категорий работников, но для этого необходимы основания. Ими являются: объективные обстоятельства, т.е. не зависимые от свойств личности обстоятельства, и субъективные обстоятельства, обусловленные качествами работника (пол, возраст, состояние трудоспособности). К объективным обстоятельствам относятся:
♦ особенности производства, требующие повышенной дисциплины, напряжённости труда (например, работа на железнодорожном транспорте);
♦ территориальное расположение нанимателя (например, работа на территориях, загрязнённых радиоактивными веществами);
♦ длительность трудовой связи между работником и нанимателем (временные, сезонные работники, лица, работающие по контракту).
Дифференциация осуществляется и в зависимости от субъективных обстоятельств. К работникам, в отношении которых проводится дифференциация по этому основанию, относятся: женщины, молодёжь в возрасте от 14 до 18 лет, инвалиды, участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вопросам правового регулирования труда женщин и молодёжи в ТК посвящены специальные главы: труд женщин, молодёжи, гарантии и льготы семьям, имеющим детей. Так, с учётом физиологических особенностей организма женщин и несовершеннолетних предусмотрен ряд гарантий права на труд и на здоровые и безопасные условия труда.
Законодательством предусмотрены облегчённые условия труда для лиц с пониженной трудоспособностью по состоянию здоровья (инвалидам). Предписания медико-реабилитационной экспертной комиссии об условиях труда инвалидов для нанимателя обязательны.
Особые гарантии и льготы в соответствии с Трудовым кодексом, Законом от 6 января 2009 г. № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 17. 2/1561] и другими нормативными актами предоставляются участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Дифференциация может быть проведена и в зависимости от сферы действия правовых норм. По этому основанию правовые нормы подразделяются на общие и специальные.
Общие нормы распространяются на всех работников независимо от условий труда, пола, возраста, физиологических особенностей организма, профессии и т.д.
Специальные нормы распространяются на определённый круг работников и отражают дифференциацию трудового права, особенности применения общих принципов к отдельным работникам. Дифференцированное регулирование осуществляется тремя видами норм – нормами-дополнениями, нормами-изъятиями и нормами-приспособлениями.
Нормы-дополнения устанавливают дополнительные гарантии и льготы работникам. Их большинство среди специальных норм. Нормы-изъятия предусматривают исключение из общих норм. Эти нормы ограничивают права отдельных категорий работников (временных, сезонных, совместителей, надомников). Так, по общему правилу при прекращении трудового договора по основаниям, не связанным с виновными действиями, работникам выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка, а работники-надомники и совместители права на выходное пособие не имеют.
Глава 27 ТК посвящена особенностям регулирования труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства, строительно-монтажных организаций, сельского хозяйства, т.е. устанавливается отраслевая дифференциация трудового права.
Нормы-приспособления приспосабливают общие нормы применительно к специфике условий труда соответствующей категории работников. Они регулируют такие условия труда, как рабочее время и время отдыха, техника безопасности. Специальные нормы, предусматривая дополнительные льготы либо устанавливая изъятия из общей нормы, тем самым отменяют действие общих норм в отношении соответствующих категорий работников. В случае изменения общей нормы специальная норма сохраняет юридическую силу, если иное не предусмотрено законом.
Однако основной формой действия нормативных актов трудового права является их общее действие.
С введением различных форм собственности стал развиваться новый вид дифференциации, учитывающий отношение работника к собственности. Соответствующая дифференциация влечёт за собой различие в правовом регулировании отношений с собственниками и наёмными работниками. Так, ст. 43 Конституции, закрепив право на отдых всех трудящихся, одновременно провела различие между этими группами работников. Право на сокращённую продолжительность работы в ночное время, ежегодные оплачиваемые отпуска, на 40-часовую рабочую неделю имеют, как сказано в этой статье, лишь работающие по найму.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие и перечислите виды источников трудового права.
2. Какова система источников трудового права и факторы, определяющие её элементный состав?
3. В каких статьях Конституции Республики Беларусь закреплены основные трудовые права и свободы человека?
4. Дайте общую характеристику Трудового кодекса Республики Беларусь и некоторых законов, регулирующих трудовые и связанные с ними иные общественные отношения.
5. Приведите примеры комплексных нормативных актов, указов и декретов Президента Республики Беларусь, в которых содержатся нормативные положения, относящиеся к регулированию трудовых отношений.
6. Регулирование каких вопросрв осуществляется на основе нормативных актов, принимаемых Правительством Республики Беларусь?
7. Какое место в системе источников права занимают нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Республики Беларусь? Приведите примеры таких актов.
8. Акты-соглашения, их виды, сфера применения и значение в регулировании трудовых отношений.
9. Дайте понятие локальных нормативных актов, перечислите их признаки, раскройте роль и значение этих актов.
10. Каковы пределы локального регулирования условий труда и процедура принятия локальных нормативных актов?
11. Нормативные правовые акты судебных органов и их место в системе источников трудового права.
12. Судебный прецедент и его роль в регулировании трудовых отношений.
13. Раскройте действие нормативных актов о труде во времени, пространстве и по кругу лиц.
14. Как соотносятся общие и специальные нормы?
15. Единство и дифференциация в правовом регулировании условий труда. Факторы дифференциации.