Правовая охрана заработной платы. Правовая охрана заработной платы – совокупность норм, обеспечивающих неприкосновенность заработной платы
Правовая охрана заработной платы – совокупность норм, обеспечивающих неприкосновенность заработной платы, недопустимость ограничения её размеров и задержки выплаты, гарантированность выплаты заработной платы в случае ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, свободу распоряжения заработной платой.
Нормы, направленные на охрану заработной платы, содержатся в ТК и в ряде других нормативных правовых актов. При этом, так как в данном случае речь идёт о защите интересов наёмных работников, используется преимущественно метод государственного регулирования.
Среди основных способов охраны заработной платы можно выделить обеспечение неприкосновенности заработной платы; установление привилегированного характера заработной платы и наличие мер ответственности за несоблюдение сроков её выплаты.
Обеспечение неприкосновенности заработной платы достигается путём ограничения удержаний из неё.
Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 107 ТК).
Это могут быть удержания, производимые:
♦ в силу прямого указания закона (подоходный налог; обязательные страховые взносы, удерживаемые из заработка работника);
♦ на основании решения уполномоченного государственного органа (удержания из заработной платы лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ; удержание алиментов и др.);
♦ по распоряжению нанимателя;
♦ по просьбе самого работника.
Указанные удержания могут иметь своей целью: реализацию обязательств работников перед государством; исполнение обязательств перед третьими лицами; погашение задолженности нанимателю; производство безналичных расчётов по заявлению самого работника.
По распоряжению нанимателя могут производиться удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности нанимателю (ч. 2 ст. 107 ТК):
♦ для возвращения аванса, выданного в счёт заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счётных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно невозвращённого аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размер удержания. В этих случаях наниматель вправе сделать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности, или со дня неправильно исчисленной выплаты;
♦ при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счёт которого он уже получил трудовой отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в п. 1, 2, 4 и 5 ст. 35, п. 1, 2 и 6 ст. 42, п. 1, 2 и 6 ст. 44 Трудового кодекса, по собственному желанию в связи с направлением на обучение или выходом на пенсию, а также если при увольнении работнику не начисляются какие-либо выплаты либо если наниматель, имея на то право, не произвёл удержания при выплате расчёта или удержал только часть задолженности работника;
♦ при возмещении ущерба, причинённого по вине работника нанимателю, в размере, не превышающем его среднемесячного заработка (ч. 1 ст. 408 ТК).
Заработная плата, излишне выплаченная работнику нанимателем, в том числе при неправильном применении закона, не может быть с него взыскана, за исключением случаев счётной ошибки (ч. 3 ст. 107 ТК).
При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством, – 50 процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику (ч. 1 ст. 108 ТК).
При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено не менее 50 процентов заработка (ч. 2 ст. 108 ТК).
Указанные ограничения в силу ч. 3 ст. 108 ТК не распространяются на удержания из заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Однако за работником должно быть сохранено не менее 30 процентов заработка.
Не допускаются удержания из предусмотренных законодательством сумм выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 109 ТК).
Наниматель в случаях, предусмотренных законодательством, обязан производить удержания из заработной платы работника по его письменному заявлению для производства безналичных расчётов (ч. 4 ст. 107 ТК).
Привилегированный характер заработной платы проявляется в установлении особого порядка выплаты заработной платы как при осуществлении платежей с текущих (расчётных) счетов организаций и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности, так и при ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.
В частности, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. № 483 «Об обеспечении своевременности выплаты заработной платы», с изм. и доп., с нанимателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы, в бесспорном порядке удерживаются суммы, соответствующие 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учётом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики исходя из списочной численности работников, и размеру оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходный налог, исчисленный из сумм, удерживаемых в бесспорном порядке и подлежащих налогообложению.
Указанные средства направляются только на выплату заработной платы, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, оплату отпусков работников соответствующих нанимателей, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и на уплату в бюджет подоходного налога.
Платежи в счёт погашения задолженности по выплате указанных сумм производятся во внеочередном порядке (п. 2.1 Порядка расчётов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359, с изм. и доп.).
Кроме того, в случае ликвидации организации юридического лица расчёты по оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, производятся сразу же после удовлетворения требований по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан (ст. 60 ГК; ст. 144 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», с изм. и доп.).
В соответствии со ст. 76 ТК для обеспечения выплат причитающейся работникам заработной платы, а также предусмотренных законодательством, коллективным и трудовым договорами гарантийных и компенсационных выплат в случае экономической несостоятельности (банкротства) нанимателя, ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и в других предусмотренных законодательством случаях наниматели обязаны создавать резервный фонд заработной платы.
Размер резервного фонда, основания, порядок его создания и использования определены Положением о резервном фонде оплаты труда, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 605.
Источником создания резервного фонда заработной платы является прибыль, остающаяся в распоряжении организации, индивидуального предпринимателя после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Ответственность за несоблюдение сроков выплаты заработной платы также является одним из способов государственного регулирования её охраны.
Нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы является одним из дополнительных оснований досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя с лицами, в трудовые обязанности которых входит обеспечение соблюдения указанного порядка и сроков (п. 2.10 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»). Нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы является также дополнительным основанием расторжения трудового договора с руководителем организации по п. 11 ст. 47 ТК.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 9.19 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечёт наложение штрафа в размере от четырёх до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин.
В случае невыплаты по вине нанимателя в сроки, установленные ч. 1 ст. 77 ТК (в день увольнения либо, если в день увольнения работник не работал, не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчёте), причитающихся при увольнении сумм выплат работник, в соответствии со ст. 78 ТК, имеет право взыскать с нанимателя средний заработок за каждый день их задержки, а в случае невыплаты части суммы – пропорционально невыплаченным при расчёте денежным суммам.
Дополнительные по сравнению с действующим законодательством способы охраны заработной платы могут быть предусмотрены в коллективном договоре, соглашении.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте заработную плату как экономическую и правовую категорию. Какими основными признаками может быть охарактеризована заработная плата как элемент трудового правоотношения?
2. В чём состоит отличие заработной платы от иных видов дохода?
3. Перечислите основные принципы правовой организации заработной платы.
4. Определите основные методы правового регулирования заработной платы и охарактеризуйте их содержание.
5. Что собой представляет индексация заработной платы?
6. Дайте определение минимальной заработной платы. Каким образом определяется размер минимальной заработной платы?
7. Что собой представляет тарифная система оплаты труда? Назовите её основные элементы.
8. Охарактеризуйте тарифно-квалификационные справочники как элемент тарифной системы оплаты труда и особенности их применения.
9. Что собой представляет Единая тарифная сетка работников? Охарактеризуйте особенности её применения.
10. Что понимается под тарифными ставками (окладами)? Каким образом определяется тарифная ставка (оклад) конкретного работника? Вправе ли наниматель увеличивать размеры тарифных ставок (окладов)?
11. Что понимается под формами и системами оплаты труда? Какие существуют формы оплаты труда? Укажите и охарактеризуйте содержание существующих видов систем оплаты труда.
12. Каким образом определяются размеры оплаты труда работников?
13. Что понимается под нормированием труда? Что такое норма труда? Какие виды норм труда могут использоваться при определении размера заработной платы?
14. Охарактеризуйте структуру заработной платы. Определите целевое назначение её основной и дополнительной частей.
15. Какие существуют доплаты и надбавки к тарифным ставкам?
16. При каких условиях премии включаются в структуру заработной платы? Каким образом определяется порядок премирования работников?
17. Каким образом осуществляется оплата труда работников при отклонениях от условий работы, на которые рассчитаны тарифы?
18. С какой периодичностью и в какие сроки подлежит выплате заработная плата?
19. В каких формах допускается выплата заработной платы? Каков порядок замены денежной оплаты полностью или частично натуральной?
20. Что понимается под правовой охраной заработной платы?
21. В каких случаях действующим законодательством предусмотрено ограничение удержаний из заработной платы?
22. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение нанимателем порядка и сроков выплаты заработной платы?