Контроль за исполнением. Ответственность сторон за невыполнение коллективного договора, соглашения
Контроль за исполнением коллективного договора осуществляется, во-первых, непосредственно сторонами, а во-вторых, специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. В частности, таким органом является Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Право профсоюзов осуществлять общественный контроль за выполнением коллективного договора (соглашения) закреплено в ст. 16 Закона «О профессиональных союзах». В случае нарушения условий коллективного договора (соглашения) профсоюзы вправе направлять стороне коллективного договора (соглашения) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в двухнедельный срок. О принятом решении сторона, получившая представление, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз.
В случае отказа стороны, получившей представление, удовлетворить эти требования профсоюзов или недостижения соглашения между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о разрешении коллективных трудовых споров.
В целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами, а также защиты трудовых и социально-экономических прав граждан Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» профессиональным союзам, за исключением первичных профсоюзных организаций, предоставлено право осуществлять общественный контроль в форме проведения проверок, в том числе за выполнением коллективного договора, соглашения (п. 2).
Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240, определён порядок осуществления в Республике Беларусь общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами, за исключением первичных профсоюзных организаций, в форме проведения проверок, а также права, обязанности правовых и технических инспекторов труда профсоюзов и контролируемых субъектов – организаций, их обособленных подразделений, имеющих учётный номер плательщика, где работают члены соответствующего профсоюза и создана в установленном порядке его первичная профсоюзная организация, если иное не установлено законодательными актами, представительств иностранных организаций, где работают члены соответствующего профсоюза и создана в установленном порядке его первичная профсоюзная организация, медицинских пунктов, объектов торговли и общественного питания, расположенных на территории данных организаций (обособленных подразделений, представительств иностранных организаций), а также созданных ими учреждений дошкольного образования и оздоровительных организаций.
В соответствии с п. 49 Генерального соглашения Национальный совет по трудовым и социальным вопросам осуществляет контроль за ходом его выполнения, участвует в разрешении разногласий, возникающих в ходе его выполнения.
Стороны коллективного договора заинтересованы в том, чтобы его условия выполнялись. Поэтому коллективные договоры содержат пункты, даже отдельные разделы о контроле за их исполнением.
Как и любой другой вид договора, коллективный договор может быть эффективным только тогда, когда стороны предусматривают реальную ответственность за неисполнение своих обязательств. Например, многие коллективные договоры содержат условия, предусматривающие следующие меры ответственности должностных лиц за неисполнение обязательств: привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством; лишение надбавок и (или) премий полностью или частично, вознаграждений по итогам работы за год и других выплат; досрочное расторжение контракта с работником, ответственным за выполнение обязательств, и т.д.
Неисполнение норм гл. 35 ТК – одно из нарушений законодательства о труде, за которое может наступить дисциплинарная, административная, уголовная и иная ответственность.
В частности, согласно ст. 9.18 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях установлена следующая административная ответственность за:
♦ непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, –
влечёт наложение штрафа в размере от четырёх до десяти базовых величин;
♦ неисполнение обязательного для сторон коллективного трудового спора решения трудового арбитража, Республиканского трудового арбитража –
влечёт наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин;
♦ действия, создающие препятствия исполнению своих трудовых обязанностей работником, не участвующим в забастовке, –
влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.
Контрольные вопросы
1. Кто имеет право на ведение коллективных переговоров?
2. Каков порядок ведения коллективных переговоров?
3. Возможен ли односторонний отказ от ведения коллективных переговоров?
4. Кто является сторонами коллективного договора?
5. Что составляет содержание коллективного договора?
6. Как определяется структура коллективного договора?
7. Допускается ли устная форма коллективного договора?
8. Как определяется срок действия коллективного договора?
9. Каков порядок обсуждения коллективного договора?
10. Каким образом осуществляется подписание коллективного договора?
11. В каком порядке осуществляется регистрация коллективного договора?
12. Вносятся ли изменения и дополнения в коллективный договор?