Забастовка как способ разрешения коллективных споров
Конституция Республики Беларусь предоставляет право на забастовку как способ разрешения коллективного спора (ч. 3 ст. 41).
Забастовка – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного спора (ст. 388 ТК).
Исходя из закона, любая забастовка предполагает:
♦ временный характер отказа работников от выполнения трудовых обязанностей;
♦ свободу волеизъявления работников;
♦ единую цель – разрешение коллективного трудового спора.
Реализация работниками своего права на забастовку не должна преследовать политических целей. Запрещается оказание материальной помощи участникам забастовки за счёт средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.
Право на забастовку может быть реализовано работниками не позднее 3 месяцев после отклонения любой из сторон спора предложений примирительной комиссии, а если стороны обратились к посреднику или (и) в трудовой арбитраж – после отклонения предложений посредника или (и) при несогласии с решением трудового арбитража при условии, что решение трудового арбитража не имеет для сторон обязательной силы.
Решение о забастовке должно приниматься не представительным органом работников, а коллективом работников, возбудившим коллективный трудовой спор. Решение о забастовке считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих на собрании (конференции) работников. Собрание считается правомочным, если на нём присутствовало более половины работников, а конференция – не менее двух третей делегатов.
Законом могут быть установлены ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц. По тем же основаниям Президент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки или приостановить её, но не более чем на трёхмесячный срок (ст. 393 ТК).
Не позднее двух недель до начала забастовки представительный орган работников обязан письменно уведомить нанимателя о решении провести забастовку, указав:
♦ перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
♦ дату и время начала забастовки, её продолжительность и предполагаемое количество участников;
♦ предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в организации во время проведения забастовки.
Получив уведомление о забастовке, наниматель обязан немедленно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному и распорядительному органу.
Участие в забастовке является добровольным. Закон запрещает принуждение к участию в забастовке либо к отказу от участия в ней.
Согласно ст. 394 ТК забастовка прекращается, а её участники обязаны приступить к работе на следующий день после:
♦ признания её незаконной в установленном Трудовым кодексом порядке;
♦ получения письменного согласия нанимателя удовлетворить требования;
♦ принятия об этом решения общим собранием или конференцией в установленном Трудовым кодексом порядке;
♦ заключения письменного соглашения сторон о прекращении забастовки.
Забастовка или решение о её проведении могут быть признаны незаконными по решению областного (Минского городского) суда в случаях, если она проводится (проводилась) либо решение о её проведении было принято с нарушением требований закона.
Участники незаконной забастовки могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности, установленной законодательством.
Лица, которые путём насилия или угрозой применения насилия принуждают к участию в забастовке либо к отказу от участия в ней, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством (ст. 399 ТК).
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что забастовка – это исключительный способ разрешения коллективных споров. Об этом свидетельствует чёткая регламентация примирительных процедур, порядка и сроков принятия решения о проведении забастовки, а также предусмотренная законом возможность установления ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «коллективный трудовой спор».
2. Каков порядок предъявления и рассмотрения требований установлен ТК?
3. Какие примирительные органы создаются для разрешения коллективных трудовых споров?
4. В каком порядке создаются примирительные органы для разрешения коллективных трудовых споров?
5. Что такое забастовка и каков порядок её проведения?