Понятие об устойчивости и факторы, определяющие устойчивость функционирования объектов в ЧС. Основные требования норм ИТМ ГО к устойчивости ОЭ

Под устойчивостью ОЭ понимают способность всего его комплекса, т.е. зданий, оборудования, складов, коммуникаций, транспорта противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС.

Под устойчивостью функционирования ОЭ понимают способность его в ЧС выпускать продукцию в запланированном объеме и заданной номенклатуре (для непроизводственных объектов - выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Несмотря на разнородность ОЭ можно выделить общие факторы, которые определяют устойчивостью функционирования ОЭ в условиях ЧС:

надежность защиты персонала от всех поражающих факторов возможных источников ЧС, в т. ч. вторичных;

способностью инженерно-технического комплекса (его строений, оборудования, коммунально-энергетических сетей) противостоять любым поражающим факторам;

надежностью системы обеспечения ОЭ всем необходимым для производственной деятельности (сырьем, топливом, комплектующими);

надежностью системы управления, оповещения и связи;

возможностью восстановить производство после разрушающего воздействия поражающих факторов;

наличие подготовленных аварийно-спасательных формирований ГО для проведения аварийно-спасательных и аварийно-востановительных работ.

Перечисленные факторы определяют основные требования к устойчивому функционированию объекта экономики в условиях ЧС и пути его повышения, которые изложены в Нормах проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО), а также разработанных на их основе ведомственных нормативных документах, дополняющих и развивающих требования действующих норм применительно к данной отрасли.

Нормы проектирования ИТМ ГО, как документ, изданы отдельной частью строительных норм и правил СНиП 2.01.51–90. Их реализация должна осуществляться на этапах проектирования, строительства, монтажа и эксплуатации ОЭ.

В целях определения требуемых содержания, объемов и сроков проведения мероприятий по ГО осуществляется отнесение территорий к группам, а организаций – к категориям по ГО.

Порядок и критерии отнесения территорий к группам по ГО определен постановлением правительства РФ от 3.10.1998 г. № 1149, а организаций к категориям по ГО - постановлением правительства от 13.09.1998 г. №1115.

Для территорий и городов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне. К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения - Москвы и Санкт - Петербурга.

Для организаций устанавливаются категории по ГО: особой важности, первой категории, второй категории.

Отнесению подлежат организации:

имеющие мобилизационные задания (заказ);

и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в военное и мирное время;

и (или) являющиеся уникальными культурными ценностями.

Важнейшей государственной задачей ГО является рассредоточенное размещение ОЭ по территории страны (субъекта РФ). При строительстве новых объектов необходимо учитывать зоны возможных разрушений, предусмотренные нормами проектирования ИТМ ГО. В соответствии с этим документом вся территория, на которой могут возникнуть разрушения зданий, сооружений, поражение людей от воздействия ядерного оружия делится на две зоны:

зону возможных сильных разрушений с избыточным давление на внешней границе 30 кПа;

зону возможных слабых разрушений с избыточным давлением на внешней ее границе 10 кПа.

Для рассредоточения ОЭ необходимо размещать:

а) за границей зоны возможных слабых разрушений: объекты особой важности; новые категорированные объекты; государственные склады, базы; сортировочные станции; дома отдыха, туристические базы; важные сооружения связи; перегонные станции; холодильники государственного значения; все объекты по переработке горюче-смазочных материалов;

б) за границей зоны возможных сильных разрушений: некатегорированные промышленные предприятия; продовольственные и промышленные склады областного и городского подчинения; городские больницы; железнодорожные станции; насосные станции, резервуары с запасом воды; понизительные электрические подстанции; высоковольтные линии; трассы магистральных газопроводов, трубопроводов.

Для оценки устойчивости функционирования на ОЭ проводятся специальные исследования. К ним привлекаются исполнители от ОЭ, работники отраслевых проектно-технологических и научно-исследовательских институтов.