Оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действия в сложившихся чрезвычайных условиях
В системе ГО ЧС порядок оповещения населения предусматривает сначала, при любом характере опасности, включение электрических сирен, прерывистый (завывающий) звук которых означает единый сигнал опасности «Внимание всем!». Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить имеющиеся у них средства приема речевой информации – радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации наиболее рационального способа своего поведения в создавшихся условиях.
Речевая информация должна быть краткой, понятной и достаточно содержательной, позволяющей понять, что случилось и что следует делать.
Например:Внимание! Говорит Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Граждане!В связи с возможным землетрясением примите необходимые меры предосторожности: отключите газ, воду, электричество, потушите огонь в печах; оповестите соседей о полученной информации; возьмите необходимые вещи, одежду, продукты питания, воду; немедленно покиньте жилые дома, учреждения и организации и к 16 часам направляйтесь на сборный эвакуационный пункт для эвакуации в безопасную хону, находящуюся в здании городского автовокзала по адресу: проспект Серова, д. 22. Слушайте дополнительные сообщения.
Электрические сирены устанавливаются по территории городов и населенных пунктов с таким расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, их сплошное звукопокрытие. Сирены наружной установки типа С-40 обеспечивают радиус эффективного звукопокрытия в городе порядка 300-400 метров. Сирены типа С-28 используются для внутрицехового оповещения персонала ОЭ.
Другим эффективным средством оповещения людей вне дома являются сети уличных громкоговорителей, которые устанавливаются в местах наибольшего скопления людей (оживленные улицы, торговые места, площади, остановки транспорта). Радиотрансляционные сети (сети проводного вещания) обеспечивают доведение информации по проводам до квартирных радиоточек (громкоговорителей) и уличных громкоговорителей.
Перехват программ вещания осуществляется оперативными дежурными органов управления ГОЧС с помощью специальной аппаратуры с перерывом программ вещания длительностью до 5 минут. При этом допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения. Сети телевизионного и радиовещания в настоящее время являются основными каналами получения информации для населения. Каждая из этих сетей охватывает более 95 % населения страны.
Эвакуационные мероприятия
Эвакуация и рассредоточение в военное время является основным способом защиты населения (Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 года № 303 “ Об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы“).
Эвакуация в военное время производится из:
категорированных городов;
населенных пунктов, имеющих ОЭ особой важности или ж/д станций 1-ой категории;
из населенных пунктов, попадающих в зоны возможных катастрофических затоплений с добеганием волны прорыва до населенного пункта в течение 4 часов (из этих населенных пунктов эвакуация планируется и проводится заблаговременно, до нанесения противником удара по гидросооружениям);
из 30-км зоны вокруг АЭС.
Эвакуация населения в военное время– это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения категорированных городов и размещению его в загородной зоне.
Загородная зона – это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
Зоны возможных опасностей определяются по СНиП 2.01.51-90.
Эвакуации подлежат рабочие и служащие, с неработающими членами семей, объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне.
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
Районы размещения оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.
Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей.
Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающих нормам проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта), конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
Общая эвакуация – проводится на территории страны или на территории нескольких субъектов Российской Федерации и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания;
Частичная эвакуация – проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей);
Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению руководителей субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.
Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне.
Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.
Пешие колонны формируются по 500-1000 чел., назначается старший колонны, величина суточного перехода составляет 30-40 км, скорость движения 4-5км/час, расстояние между колоннами 500 м. Через час, полтора назначаются малые привалы продолжительностью 10-15мин, во второй половине суточного перехода назначаются большие привалы продолжительностью 1-2часа.
Время на проведение эвакуации зависит от численности населения города. Из городов с численностью до 500 тыс. человек на эвакуацию отводится 12 часов, с численностью от 500 тыс. до 1 млн. до 20 часов.
Состав эвакуационных органов и их задачи
Эвакуационные органы создаются для планирования, организации и проведения эвакуации населения.
К ним относятся:
республиканские, краевые, областные, городские, районные и объектовые эвакуационные комиссии;
сборные эвакуационные пункты(оперативные эвакогруппы);
эвакоприемные комиссии некатегорированных городов, сельских округов, сельских районов;
приемные эвакуационные пункты.
Эвакуационные комиссии создаются для непосредственной организации и проведения эвакомероприятий, а также для осуществления контроля за всесторонним обеспечением проводимых эвакомероприятий.
Сборные эвакопункты (СЭП) создаются для сбора, учета населения и организованной отправки его в загородную зону. Располагаются они вблизи станций посадки на транспорт и в начале маршрутов пешей эвакуации. Размещают СЭП в общественных зданиях, пригодных для временного размещения людей в любую погоду. Структура СЭП должна обеспечивать пропускную способность 10-15 тыс. человек за время эвакуации.
Эвакоприемные комиссии создаются по решению местных органов власти для организации и приема эвакуированного населения и размещения его в загородной зоне
Задачи эвакуационных оперативных групп: оповещение, сбор и посадка эваконаселения на транспорт; формирование эвакоколонн и сопровождение их к маршрутам эвакуации; осуществление контроля за ходом эвакуации и информирование эвакокомиссии об обстановке; поддержание порядка на закрепленной территории.
Приемные эвакопункты (ПЭП) располагаются вблизи станций высадки.
Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) должны обеспечивать: учет перерегистрации; дозиметрический и химический контроль; санитарную обработку населения; отправку населения в места их размещения в загородной зоне; пересадку населения с «грязного» на «чистый» транспорт.
На ППЭ эвакуируемые получают необходимую медицинскую помощь, отдыхают, а затем при наличии транспорта в сельском районе, они могут вывозиться в места расселения этого сельского района.
С целью создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи, оповещению, разведки.